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2024-11-13 08:56:29
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租賃生產(chǎn)許可證是違法的。生產(chǎn)許可證是國家為了保障產(chǎn)品質(zhì)量和公共安全，對特定產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審查和監(jiān)管后頒發(fā)的許可證明。其目的是確保企業(yè)具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件、技術(shù)能力和質(zhì)量控制體系，以生產(chǎn)符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等，明確規(guī)定了取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)不得出租、出借或者轉(zhuǎn)讓許可證證書、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號。這種行為嚴(yán)重破壞了市場秩序，可能導(dǎo)致不符合生產(chǎn)條件和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品流入市場，對消費(fèi)者的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。
例如，在山東“鐵拳”行動中，就有企業(yè)因出借食品生產(chǎn)許可證而被處罰。
《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》及相關(guān)實(shí)施辦法
國家對生產(chǎn)重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度。
實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局會同國務(wù)院有關(guān)部門制定，并征求相關(guān)意見，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后向社會公布。質(zhì)檢總局會同國務(wù)院有關(guān)部門適時對目錄進(jìn)行評價(jià)、調(diào)整和逐步縮減，按規(guī)定征求意見后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后向社會公布。
企業(yè)取得生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)符合一系列條件，包括有與擬從事的生產(chǎn)活動相適應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件；有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度；產(chǎn)品符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求；符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況。法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定。
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人。
生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時督促整改。
山東“鐵拳”行動案例
經(jīng)查，當(dāng)事人將部分廠房、設(shè)備租賃給青島嶗友創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有限公司（已另案處理）生產(chǎn)包裝飲用水，并向其出借食品生產(chǎn)許可證。當(dāng)事人的行為違反了《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第三十一條第一款、《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第二款的相關(guān)規(guī)定。
溫嶺市捷宇鞋材有限公司廠房坍塌事故
2015 年 7 月 4 日 16 時 08 分，位于臺州溫嶺市大溪鎮(zhèn)佛隴村的溫嶺市捷宇鞋材有限公司發(fā)生廠房坍塌事故，坍塌面積約 2000 余平方米，事故共造成 14 人死亡、33 人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失 1100 余萬元。該起事故的直接原因是廠房樓屋面荷載過大，鋼結(jié)構(gòu)承載力不足，致使房屋坍塌。
《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》
取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)出租、出借或者轉(zhuǎn)讓許可證證書、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號的，責(zé)令限期改正，處 20 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證。違法接受并使用他人提供的許可證證書、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上 3 倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
出租方的義務(wù)與責(zé)任
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十六條規(guī)定，出租廠房方的義務(wù)一般有：提供具備安全生產(chǎn)條件的廠房與設(shè)施供承租方使用；審查承租方資質(zhì)、證照是否齊備，禁止將廠房出租給無資質(zhì)、無證照的單位和個人使用；加強(qiáng)對承租方的安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查等。顯然，未履行上述義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
責(zé)任主體的認(rèn)定
租賃其他公司的廠房設(shè)備涉及到的違法排污行為，責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為承租人。
某公司作為一家持有有效排污許可證的排污單位，因經(jīng)營不善，在未進(jìn)行排污許可證變更的情況下將部分生產(chǎn)設(shè)備出租他人生產(chǎn)經(jīng)營。后該承租人因私設(shè)暗管偷排生產(chǎn)廢水被生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員當(dāng)場抓獲。
新條例第二十三條第一款規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處 20 萬元以上 100 萬元以下的罰款；逾期不改正的，處 100 萬元以上 200 萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處 5 萬元以上 20 萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。
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