煤炭生產(chǎn)許可證制服

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2024-11-13 08:56:16
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內容摘要：煤炭生產(chǎn)許可證制度一、煤炭生產(chǎn)許可證制度的定義煤炭生產(chǎn)許可證制度是指在中華人民共和國境內，從事煤炭資源開采活動的煤礦企業(yè)，必須依照...

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煤炭生產(chǎn)許可證制度

一、煤炭生產(chǎn)許可證制度的定義

煤炭生產(chǎn)許可證制度是指在中華人民共和國境內，從事煤炭資源開采活動的煤礦企業(yè)，必須依照相關規(guī)定領取煤炭生產(chǎn)許可證。未取得該許可證的煤礦企業(yè)，不得從事煤炭生產(chǎn)。這一制度旨在加強煤炭生產(chǎn)的行業(yè)管理，促進煤炭安全生產(chǎn)，合理開發(fā)利用和保護煤炭資源。

二、煤炭生產(chǎn)許可證制度的發(fā)展歷程

1994年，國務院頒布《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》（國務院令第168號），對從事煤炭資源開采活動的煤礦企業(yè)全面實施許可證管理，煤礦企業(yè)、礦井、總公司、分公司、子公司，都要辦理煤炭生產(chǎn)許可證。
長期以來，在煤炭生產(chǎn)領域存在著亂采濫挖、管理失控、秩序混亂等問題。設立煤炭生產(chǎn)許可制度的初衷，就是為了加強煤炭生產(chǎn)的行業(yè)管理，規(guī)范煤炭生產(chǎn)秩序，合理開發(fā)利用和保護煤炭資源。
煤炭生產(chǎn)許可制度設立和實施近20年，發(fā)揮了重要的歷史作用。它確立了煤炭生產(chǎn)開發(fā)準入的法律制度，促進了煤炭工業(yè)法制建設的健全和完善，避免了因煤炭開采法律制度自身缺陷帶來的諸多問題，確保了煤炭開發(fā)規(guī)劃和開發(fā)布局的實現(xiàn)。
在上輪修法中，按照“放管服”改革精神，已經(jīng)取消了煤炭生產(chǎn)許可證。

三、煤炭生產(chǎn)許可證制度的相關法規(guī)

《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》（國務院國務院令第168號）對煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作進行了詳細規(guī)定，包括取得煤炭生產(chǎn)許可證的條件、程序、監(jiān)督管理、罰則等方面。
《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法實施細則》（煤炭工業(yè)部煤辦字第150號）對《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》進行了細化和補充。
《中華人民共和國煤炭法（2011修正）》中也有關于煤炭生產(chǎn)許可證的相關規(guī)定。

四、煤炭生產(chǎn)許可證制度的作用和意義

煤炭生產(chǎn)許可證制度加強了煤炭生產(chǎn)的行業(yè)管理，規(guī)范了煤炭生產(chǎn)秩序。
確立了煤炭生產(chǎn)開發(fā)準入的法律制度，促進了煤炭工業(yè)法制建設的健全和完善，避免了因煤炭開采法律制度自身缺陷帶來的諸多問題，確保了煤炭開發(fā)規(guī)劃和開發(fā)布局的實現(xiàn)。
對保障煤炭安全生產(chǎn)，合理開發(fā)利用和保護煤炭資源起到了重要作用。
提高了煤炭行業(yè)的整體素質和競爭力，促進了煤炭行業(yè)的健康發(fā)展。

五、煤炭生產(chǎn)許可證制度的現(xiàn)狀和改革

按照“放管服”改革精神，已經(jīng)取消了煤炭生產(chǎn)許可證。取消后留下監(jiān)管空白，應借鑒國外煤炭開采管理經(jīng)驗，理順煤炭行業(yè)管理體制，加強煤炭開采準入相關立法。
本次修訂嚴格按照《國務院關于嚴格控制新設行政許可的通知》要求，沒有新增行政許可、行政強制和證明事項，也沒有新設門檻、資質、鑒定等事項。