建筑資質承諾制的實行

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2024-11-13 08:55:40
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內容摘要：建筑資質承諾制的實行一、什么是建筑資質承諾制建筑資質承諾制是指政府部門公開具體的標準條件，申請人以書面形式承諾符合審批條件，行政審...

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建筑資質承諾制的實行

一、什么是建筑資質承諾制

建筑資質承諾制是指政府部門公開具體的標準條件，申請人以書面形式承諾符合審批條件，行政審批機關根據(jù)申請人承諾直接作出行政審批決定的制度。在建筑領域，建筑施工企業(yè)在參與工程項目投標或承接工程時，應向建設單位提供本企業(yè)具備的相應資質證書，并承諾所提供的資質證書的真實性和有效性。企業(yè)登錄市住房城鄉(xiāng)建設委門戶網站的網上辦事大廳，進入“北京市建筑業(yè)企業(yè)告知承諾制申報系統(tǒng)（權限內）”，嚴格按照系統(tǒng)提示在網上填報相關資料后，下載打印《北京市建筑業(yè)企業(yè)告知承諾制審批承諾書》、《建筑業(yè)企業(yè)資質申請表（限告知承諾）》。

二、建筑資質承諾制的優(yōu)勢

審批速度加快：改變了傳統(tǒng)資質審批模式門檻高、手續(xù)繁瑣、重審批的缺點，企業(yè)可以更快速通過審批。
工程業(yè)績更重要：核心是審批和核查，建筑企業(yè)資質申請成功與否將與業(yè)績直接掛鉤。專家核查小組會在資質申請后的6個月審批決定環(huán)節(jié)中，對企業(yè)業(yè)績進行實地核查，企業(yè)需要更加重視業(yè)績備案。
申報可能性增加：簡化了資質申報的手續(xù)和材料，使企業(yè)申報資質的可能性增加。但值得注意的是，如果自己進行資質升級申報，第一次未成功，后續(xù)通過幾率也會大大降低。

三、建筑資質承諾制的實施流程

申請：企業(yè)通過建設工程企業(yè)資質申報軟件或本地區(qū)省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門資質申報系統(tǒng)，按要求填報企業(yè)資質申請信息生成電子數(shù)據(jù)包（須包含企業(yè)法定代表人承諾書），由省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門上傳至住房和城鄉(xiāng)建設部企業(yè)資質審批系統(tǒng)。
受理：住房和城鄉(xiāng)建設部行政審批集中受理辦公室通過資質審批系統(tǒng)在線受理企業(yè)告知承諾申請事項，并出具受理憑證。
公示：企業(yè)告知承諾申請事項及填報的人員、業(yè)績項目等信息在住房和城鄉(xiāng)建設部門戶網站公示，接受社會監(jiān)督，公示期10個工作日。
審批：住房和城鄉(xiāng)建設部依據(jù)企業(yè)填報的資質申請信息和全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺人員、項目信息進行審批。
公告：對企業(yè)填報信息符合資質標準要求且在公示期內未被投訴舉報的企業(yè)，住房和城鄉(xiāng)建設部按規(guī)定辦理資質核準公告。
核查：對企業(yè)申報業(yè)績項目通過遙感衛(wèi)星照片比對、組織實地核查、委托省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門抽查等方式進行核查。

四、建筑資質承諾制的影響

審批方式轉變：從傳統(tǒng)的事前核查變?yōu)槭潞蠛瞬椋谫Y質審批決定公示之后才進行真正的核查環(huán)節(jié)，主管部門在發(fā)布批準決定后的6個月內派出專家小組進行實地考察，一旦發(fā)現(xiàn)虛假信息，則企業(yè)會被列入黑名單。
監(jiān)管模式變化：從“重視審批，寬于監(jiān)管”變?yōu)椤爸匾晫徟訌姳O(jiān)管”，雖然辦理流程簡化，但后續(xù)監(jiān)督是全方位的。
監(jiān)督機制調整：從“一查定義”到“長效監(jiān)督”，監(jiān)督是一個長期的、動態(tài)的過程，違規(guī)信息將隨時會被發(fā)現(xiàn)。
業(yè)績考核嚴格：業(yè)績考核方法采用實地考察+四庫一平臺，在現(xiàn)場核查中，重要的是核查企業(yè)的業(yè)績是否符合承諾函中的標準，提供虛假信息的企業(yè)很容易被查到。

五、建筑資質承諾制的案例分析

為幫助相關企業(yè)解決建筑資質管理中的難題，北京中建政研信息咨詢中心多次舉辦相關培訓，如2020年7月、8月分別在廈門市、南京市、成都市、廣州市舉辦“解建筑企業(yè)資質之痛——承諾制剖析暨資質升級、新政解讀、動態(tài)核查及資質重組分立申報操作實務”培訓。培訓內容涵蓋了針對相關政策的解讀、資質申報操作實務與技巧、企業(yè)如何規(guī)避動態(tài)核查注意事項等多個方面。

蘇州市的一家建筑業(yè)企業(yè)，已取得建筑工程施工總承包三級資質，經蘇州市住建局建筑業(yè)企業(yè)資質動態(tài)核查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)取得資質后未保持注冊建造師、中級以上職稱人員、技術工人等主要人員滿足資質標準要求的條件。市住建局通報要求限期整改三個月，整改期屆滿該企業(yè)中級以上職稱人員的專業(yè)、人數(shù)仍未達到資質標準要求的條件，市住建局通報資質動態(tài)核查不達標企業(yè)整改情況并抄送相關部門，最終該企業(yè)已取得的建筑工程施工總承包三級資質證書被撤回。這啟示更多的建筑業(yè)企業(yè)，不但在資質申請階段要滿足資質標準要求，取得資質證書后，也應當保持各方面滿足相應建筑業(yè)企業(yè)資質標準要求的條件，保障整個建筑市場的規(guī)范有序、健康發(fā)展。