建筑資質(zhì)告知承諾函作用

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2024-11-13 08:55:40
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內(nèi)容摘要：建筑資質(zhì)告知承諾函的定義建筑資質(zhì)告知承諾函是指在建筑資質(zhì)審批過(guò)程中，政府部門公開(kāi)具體的標(biāo)準(zhǔn)條件，申請(qǐng)人以書(shū)面形式承諾符合審批條件，...

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建筑資質(zhì)告知承諾函的定義

建筑資質(zhì)告知承諾函是指在建筑資質(zhì)審批過(guò)程中，政府部門公開(kāi)具體的標(biāo)準(zhǔn)條件，申請(qǐng)人以書(shū)面形式承諾符合審批條件，行政審批機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人承諾直接作出行政審批決定的制度。審批流程辦理通常包含企業(yè)申請(qǐng)、受理審查、公示審批、事后核查四個(gè)主要步驟。目前工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)延續(xù)審批等都實(shí)行告知承諾制。

建筑資質(zhì)告知承諾函的作用原理

建筑資質(zhì)告知承諾函的作用原理在于通過(guò)簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率，同時(shí)加強(qiáng)事后監(jiān)管，以實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)的有效管理。具體來(lái)說(shuō)，政府部門一次性告知企業(yè)辦理資質(zhì)審批事項(xiàng)所應(yīng)滿足的審批條件，企業(yè)作出滿足審批條件的承諾，行政審批部門依據(jù)企業(yè)承諾直接辦理相關(guān)資質(zhì)審批手續(xù)。這種方式改變了傳統(tǒng)資質(zhì)審批模式門檻高、手續(xù)繁瑣、重審批的缺點(diǎn)，自主辦理難度降低，企業(yè)可以更快速通過(guò)審批。但需要注意的是，雖然事前的審查減少了，但是事后的監(jiān)管力度不僅沒(méi)有減少，反而增加了。例如，在作出準(zhǔn)予行政審批決定后的一定時(shí)間內(nèi)，相關(guān)部門會(huì)對(duì)申請(qǐng)人提交并承諾的有關(guān)事項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行核查，對(duì)于不能兌現(xiàn)承諾的企業(yè)，將依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，并列入建筑市場(chǎng)“黑名單”，且在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能再次申請(qǐng)?jiān)撡Y質(zhì)。

建筑資質(zhì)告知承諾函在實(shí)際中的應(yīng)用案例

在實(shí)際應(yīng)用中，存在一些成功和失敗的案例。例如，安徽省住建廳開(kāi)展的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)告知承諾審批試點(diǎn)中，符合條件的建筑業(yè)企業(yè)登錄相關(guān)平臺(tái)填報(bào)信息、上傳材料和告知承諾書(shū)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳行政審批辦公室審查企業(yè)申報(bào)材料，在受理當(dāng)天作出行政審批決定，并在作出準(zhǔn)予行政審批的決定后2個(gè)月內(nèi)組織對(duì)被審批人的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)被審批人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，將依法撤銷行政審批決定，并公布其不良行為，被撤銷資質(zhì)的企業(yè)自資質(zhì)撤銷之日起3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)資質(zhì)。也存在一些負(fù)面情況，如湖北省2021年第二批資質(zhì)申請(qǐng)告知承諾制事后核查中，不合格比例接近9成，存在企業(yè)濫用告知承諾制，抱著僥幸心理在資質(zhì)申請(qǐng)上造假的現(xiàn)象。

不同類型建筑資質(zhì)告知承諾函的作用差異

例如，資質(zhì)考試報(bào)名證明事項(xiàng)告知承諾制和建筑企業(yè)資質(zhì)告知承諾制就有所不同。在傳統(tǒng)的資質(zhì)審批中，主管部門僅在資質(zhì)審批和個(gè)人信息核查過(guò)程中對(duì)其進(jìn)行一次檢查，后續(xù)問(wèn)題不會(huì)進(jìn)行跟進(jìn)。而告知承諾制實(shí)施后，監(jiān)督是一個(gè)長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的過(guò)程，違規(guī)信息將隨時(shí)會(huì)被發(fā)現(xiàn)。告知承諾制就是將傳統(tǒng)的審批簡(jiǎn)化，重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到后續(xù)的核查和監(jiān)督中，一旦發(fā)現(xiàn)虛假信息就將被納入黑名單，對(duì)企業(yè)和個(gè)人的發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生影響。

建筑資質(zhì)告知承諾函作用的相關(guān)法規(guī)政策

目前，國(guó)家和地方出臺(tái)了一系列與建筑資質(zhì)告知承諾函作用相關(guān)的法規(guī)政策。例如，廣州市住建局印發(fā)的《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于實(shí)行建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)告知承諾制的通知》，明確了采用“事前承諾、事后核查、嚴(yán)格監(jiān)管、全程公示”的模式，申請(qǐng)人根據(jù)相應(yīng)資質(zhì)管理規(guī)定自行核對(duì)是否符合所申請(qǐng)資質(zhì)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，承諾符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，審批部門對(duì)資質(zhì)申請(qǐng)實(shí)施即來(lái)即辦，一個(gè)工作日內(nèi)完成審批工作，公示期滿后制作發(fā)放電子資質(zhì)證書(shū)。審批部門在企業(yè)取得電子資質(zhì)證書(shū)后三十個(gè)工作日內(nèi)，采取現(xiàn)場(chǎng)核查、資料核查、專家會(huì)審等多種形式對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋核查。同時(shí)，也有一些政策的調(diào)整，如廢止在全國(guó)范圍對(duì)建筑、市政施工總包一級(jí)資質(zhì)審批實(shí)行告知承諾制等。