食品經(jīng)營(yíng)許可證各經(jīng)營(yíng)范圍的要求

一、食品經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)范圍的分類

食品經(jīng)營(yíng)許可證的經(jīng)營(yíng)范圍主要依據(jù)食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行分類。

• 主體業(yè)態(tài)分類：

  • 食品銷售經(jīng)營(yíng)者：主要從事各類食品的銷售活動(dòng)，例如超市、便利店、食品專賣(mài)店等都是典型的食品銷售經(jīng)營(yíng)者。它們主要的業(yè)務(wù)就是將預(yù)包裝食品、散裝食品等各類食品銷售給消費(fèi)者。像在超市中，會(huì)有專門(mén)的貨架擺放各種品牌的方便面、餅干等預(yù)包裝食品，還有按重量售賣(mài)的散裝糖果、堅(jiān)果等散裝食品。

  • 餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者：側(cè)重于提供餐飲服務(wù)，包括餐館、小吃店、快餐店、飲品店等。這些場(chǎng)所為顧客提供現(xiàn)制的食品和飲品。例如餐館會(huì)根據(jù)菜單為顧客烹飪熱食類食品，如炒菜、燉菜等；小吃店會(huì)制作各種特色小吃，像煎餅果子、肉夾饃等冷食或熱食；飲品店則主要制作并售賣(mài)自制飲品，如咖啡、奶茶等。

  • 單位食堂：為特定的單位內(nèi)部人員提供餐飲服務(wù)，常見(jiàn)于學(xué)校、機(jī)關(guān)單位、企業(yè)等。單位食堂需要根據(jù)用餐人員的數(shù)量和需求，提供營(yíng)養(yǎng)均衡的飯菜。比如學(xué)校食堂，要考慮到學(xué)生的成長(zhǎng)需求，提供豐富的主食、蔬菜、肉類等菜品。

• 經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類：

  • 預(yù)包裝食品銷售：可進(jìn)一步分為含冷藏冷凍食品和不含冷藏冷凍食品兩種情況。含冷藏冷凍食品的預(yù)包裝食品銷售，例如銷售需要冷藏保存的酸奶、冰淇淋等，以及需要冷凍保存的速凍水餃、湯圓等；不含冷藏冷凍食品的預(yù)包裝食品銷售則包括像常溫保存的薯片、方便面等。

  • 散裝食品銷售：同樣分為含冷藏冷凍食品和不含冷藏冷凍食品的情況。含冷藏冷凍的散裝食品，比如超市中冷藏柜里散裝售賣(mài)的肉類、海鮮等；不含冷藏冷凍的散裝食品有散裝的糕點(diǎn)、干貨等。

  • 特殊食品銷售：包括保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品等。保健食品如魚(yú)油膠囊等，具有特定的保健功能；特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品是為滿足進(jìn)食受限、消化吸收障礙等特殊醫(yī)學(xué)狀況人群的營(yíng)養(yǎng)需求而專門(mén)加工配制的配方食品；嬰幼兒配方乳粉則是針對(duì)嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)需求的奶粉；其他嬰幼兒配方食品也都是圍繞嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)需求而生產(chǎn)的特殊食品。

  • 其他類食品銷售：這部分的具體品種需要報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)后執(zhí)行，并明確標(biāo)注。

  • 熱食類食品制售：例如餐館制作的炒菜、燉菜、蒸菜等需要經(jīng)過(guò)加熱烹飪后供消費(fèi)者食用的食品。

  • 冷食類食品制售：像涼拌菜、壽司等不需要經(jīng)過(guò)加熱就可以食用的食品。

  • 生食類食品制售：如生魚(yú)片、水果沙拉等以生鮮食材制作的可直接食用的食品。

  • 糕點(diǎn)類食品制售：包括面包、蛋糕、點(diǎn)心等各類糕點(diǎn)的制作與銷售。

  • 自制飲品制售：像咖啡店制作的咖啡、奶茶店制作的奶茶、果汁店制作的鮮榨果汁等。

  • 其他類食品制售：同樣需要特定的批準(zhǔn)和標(biāo)注，涵蓋一些特殊的、未包含在上述分類中的食品制售情況。

二、不同食品經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)范圍的具體要求

（一）食品銷售經(jīng)營(yíng)者的要求

• 場(chǎng)所要求：

  • 具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品銷售、貯存等場(chǎng)所。例如，銷售大量冷藏食品的超市，就需要足夠大的冷藏庫(kù)來(lái)貯存貨物。

  • 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要保持環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。比如，食品銷售場(chǎng)所不能緊鄰垃圾處理站或化工污染區(qū)。

• 設(shè)備設(shè)施要求：

  • 要有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施。如銷售肉類的店鋪需要有相應(yīng)的冷藏設(shè)備。

  • 配備相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。例如食品倉(cāng)庫(kù)要有防蟲(chóng)網(wǎng)、防鼠板等設(shè)施。

• 人員與制度要求：

  • 有專職或者兼職的食品安全管理人員。這些管理人員需要具備一定的食品安全知識(shí)和管理能力。

  • 建立保證食品安全的規(guī)章制度，如進(jìn)貨查驗(yàn)制度、食品安全自查制度等。

（二）餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的要求

• 場(chǎng)所要求：

  • 具備與餐飲服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的加工制作、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。例如，大型餐廳需要較大的廚房面積來(lái)滿足菜品制作需求。

  • 廚房的布局要合理，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。例如，洗菜池、切菜區(qū)、烹飪區(qū)要有合理的分區(qū)。

• 設(shè)備設(shè)施要求：

  • 擁有與餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施。例如，火鍋店需要有足夠的火鍋加熱設(shè)備；西餐廳需要有制作西餐的專業(yè)設(shè)備如烤箱等。

  • 配備消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。如餐具消毒柜、廚房排油煙設(shè)備等。

• 人員與制度要求：

  • 有專職或者兼職的食品安全管理人員。這些人員要負(fù)責(zé)監(jiān)督餐飲制作過(guò)程中的食品安全問(wèn)題。

  • 建立健全食品安全管理制度，如食品添加劑使用管理制度、食品留樣制度等。

（三）單位食堂的要求

• 場(chǎng)所要求：

  • 根據(jù)單位用餐人員數(shù)量確定合適的食品加工制作、就餐場(chǎng)所面積。例如，大型企業(yè)的員工食堂需要較大的就餐大廳和廚房面積。

  • 場(chǎng)所布局要符合食品安全要求，防止交叉污染。例如，食堂的生食加工區(qū)和熟食加工區(qū)要嚴(yán)格分開(kāi)。

• 設(shè)備設(shè)施要求：

  • 配備滿足單位食堂餐飲服務(wù)的設(shè)備設(shè)施。如學(xué)校食堂需要有適合學(xué)生用餐的餐具、桌椅等，以及烹飪大量飯菜的大型爐灶等設(shè)備。

  • 具有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。

• 人員與制度要求：

  • 有專職的食品安全管理人員，負(fù)責(zé)食堂的食品安全管理工作。

  • 建立嚴(yán)格的食品安全管理制度，如食材采購(gòu)驗(yàn)收制度、食品加工操作規(guī)范等，以保障單位內(nèi)部人員的飲食安全。

三、食品經(jīng)營(yíng)許可證特殊經(jīng)營(yíng)范圍的條件

（一）特殊食品銷售的條件

• 保健食品銷售：

  • 銷售人員應(yīng)當(dāng)具備保健食品相關(guān)知識(shí)，能夠向消費(fèi)者提供準(zhǔn)確的產(chǎn)品信息。例如，要了解不同保健食品的保健功能、適宜人群、食用方法等。

  • 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所需要設(shè)置專門(mén)的保健食品銷售區(qū)域，與其他普通食品銷售區(qū)域區(qū)分開(kāi)來(lái)。這樣可以避免消費(fèi)者混淆，同時(shí)也便于監(jiān)管。

  • 要建立保健食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄保健食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、

• 特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品銷售：

  • 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的專業(yè)知識(shí)，包括對(duì)特殊醫(yī)學(xué)狀況人群營(yíng)養(yǎng)需求的了解等。

  • 銷售場(chǎng)所應(yīng)具備適宜的貯存條件，按照產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的要求進(jìn)行貯存。例如，某些特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品需要冷藏保存，銷售場(chǎng)所就必須配備相應(yīng)的冷藏設(shè)備。

  • 要建立嚴(yán)格的銷售臺(tái)賬，記錄銷售的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的相關(guān)信息，以便追溯。

• 嬰幼兒配方乳粉銷售：

  • 銷售者應(yīng)當(dāng)對(duì)嬰幼兒配方乳粉的奶源、生產(chǎn)工藝、營(yíng)養(yǎng)成分等有深入的了解。

  • 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)專門(mén)設(shè)立嬰幼兒配方乳粉銷售專柜，并且這個(gè)專柜不能與成人食品、藥品等混放。

  • 嚴(yán)格執(zhí)行嬰幼兒配方乳粉的進(jìn)貨查驗(yàn)制度，確保每一批次的乳粉合法、質(zhì)量合格。

（二）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)食品的條件

• 具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的固定的食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，貯存場(chǎng)所視同食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。例如，網(wǎng)絡(luò)食品銷售商如果經(jīng)營(yíng)大量的冷藏食品，其貯存這些冷藏食品的倉(cāng)庫(kù)就被視為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的一部分。

• 應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提供具有可現(xiàn)場(chǎng)登陸申請(qǐng)人網(wǎng)站、供監(jiān)管部門(mén)檢查。這樣監(jiān)管部門(mén)可以方便地查看網(wǎng)絡(luò)食品銷售的相關(guān)信息，如商品展示、銷售記錄等。

• 要建立網(wǎng)絡(luò)食品銷售的食品安全管理制度，包括對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂單的管理、食品配送環(huán)節(jié)的管理等，確保網(wǎng)絡(luò)銷售食品的安全。

四、常見(jiàn)食品經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)范圍的標(biāo)準(zhǔn)

（一）預(yù)包裝食品銷售標(biāo)準(zhǔn)

• 含冷藏冷凍食品的預(yù)包裝食品銷售：

  • 銷售場(chǎng)所必須配備符合要求的冷藏冷凍設(shè)備，能夠保證食品在適宜的溫度下貯存。例如，銷售冰淇淋的店鋪，其冷藏冷凍設(shè)備的溫度要能維持冰淇淋的品質(zhì)。

  • 預(yù)包裝食品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)必須符合相關(guān)規(guī)定，要清晰標(biāo)明食品的名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、成分或者配料表、生產(chǎn)者的名稱、地址、、貯存條件等信息。

  • 對(duì)冷藏冷凍設(shè)備要定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。

• 不含冷藏冷凍食品的預(yù)包裝食品銷售：

  • 銷售場(chǎng)所要保持干燥、通風(fēng)、清潔，避免食品受到污染。

  • 預(yù)包裝食品要按照分類進(jìn)行整齊擺放，方便消費(fèi)者選購(gòu)。例如，按照食品的種類、品牌等進(jìn)行分類陳列。

  • 同樣要確保預(yù)包裝食品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)完整、準(zhǔn)確，符合相關(guān)法律法規(guī)要求。

（二）散裝食品銷售標(biāo)準(zhǔn)

• 含冷藏冷凍食品的散裝食品銷售：

  • 銷售場(chǎng)所除了有冷藏冷凍設(shè)備外，還需要配備相應(yīng)的計(jì)量設(shè)備，如電子秤等，以準(zhǔn)確稱量銷售的散裝食品。

  • 散裝食品應(yīng)當(dāng)在盛放容器上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、

  • 要定期對(duì)冷藏冷凍設(shè)備和盛放容器進(jìn)行清潔和消毒，防止細(xì)菌滋生。

• 不含冷藏冷凍食品的散裝食品銷售：

  • 銷售區(qū)域要有防止食品受到污染的措施，如設(shè)置防塵罩、防蠅設(shè)施等。

  • 散裝食品的標(biāo)識(shí)要清晰、準(zhǔn)確，并且要及時(shí)更新。例如，當(dāng)一批新的散裝糕點(diǎn)上架時(shí)，要及時(shí)更換標(biāo)識(shí)上的生產(chǎn)日期等信息。

  • 經(jīng)營(yíng)人員要注意個(gè)人衛(wèi)生，在接觸散裝食品時(shí)要遵循相關(guān)的衛(wèi)生操作規(guī)范。

（三）熱食類食品制售標(biāo)準(zhǔn)

• 熱食類食品的加工場(chǎng)所要符合衛(wèi)生要求，廚房的墻面、地面要易于清潔，排水設(shè)施要良好。

  • 烹飪?cè)O(shè)備要定期進(jìn)行清潔和維護(hù)，保證其正常運(yùn)行。例如，爐灶的火力要穩(wěn)定，烤箱的溫度要準(zhǔn)確。

  • 熱食類食品的原料采購(gòu)要符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，要建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度，確保原料的新鮮、安全。

  • 在食品加工過(guò)程中，要遵循正確的烹飪方法和操作流程，保證食品熟透，達(dá)到食品安全的要求。例如，肉類要煮熟煮透，避免食品中毒等問(wèn)題。

（四）冷食類食品制售標(biāo)準(zhǔn)

• 冷食類食品的制作場(chǎng)所要保持低溫、清潔，要有專門(mén)的冷藏設(shè)備用于原料和成品的貯存。

  • 制作冷食類食品的人員要具備良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，操作前要洗手消毒，佩戴口罩、帽子等。

  • 冷食類食品的原料要新鮮、衛(wèi)生，要進(jìn)行嚴(yán)格的進(jìn)貨查驗(yàn)。例如，制作涼拌菜的蔬菜要清洗干凈，無(wú)農(nóng)藥殘留。

  • 冷食類食品的包裝要符合衛(wèi)生要求，防止在銷售和運(yùn)輸過(guò)程中受到污染。

（五）自制飲品制售標(biāo)準(zhǔn)

• 自制飲品的制作場(chǎng)所要保持清潔衛(wèi)生，要有專門(mén)的制作設(shè)備，如榨汁機(jī)、咖啡機(jī)等，并且這些設(shè)備要定期清潔和消毒。

  • 制作自制飲品的原料要符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，如水果要新鮮、無(wú)腐爛，奶類要在保質(zhì)期內(nèi)等。

  • 自制飲品的包裝容器要符合衛(wèi)生要求，并且要標(biāo)明飲品的名稱、成分、制作日期、保質(zhì)期等信息。

  • 要建立自制飲品的食品安全管理制度，如飲品的配方管理、制作過(guò)程中的衛(wèi)生管理等。

五、最新食品經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)定

《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第78號(hào)）對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)范圍有一些新的規(guī)定。

• 不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的情形：

  • 銷售食用農(nóng)產(chǎn)品不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可。例如，農(nóng)民在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售自己種植的蔬菜、水果等不需要辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證。

  • 僅銷售預(yù)包裝食品不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可，但需要進(jìn)行備案。這一規(guī)定簡(jiǎn)化了僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)者的手續(xù)，提高了辦事效率。

  • 醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可。

  • 已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，在其生產(chǎn)加工場(chǎng)所銷售其生產(chǎn)的食品不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可。這有助于整合資源，減少企業(yè)的辦事成本，同時(shí)也便于監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行管理。

• 對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍標(biāo)注的要求：如果有列入其他類食品銷售和其他類食品制售的具體品種，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)后執(zhí)行，并明確標(biāo)注。這有助于規(guī)范那些特殊的、未被常規(guī)分類涵蓋的食品經(jīng)營(yíng)范圍，保障食品安全和市場(chǎng)秩序。