節(jié)目制作許可證的要求

一、節(jié)目制作許可證的基本要求

節(jié)目制作許可證主要依據(jù)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)進(jìn)行管理。

• 申請(qǐng)主體要求：

  • 申請(qǐng)主體為境內(nèi)社會(huì)組織、企事業(yè)機(jī)構(gòu)（不含在境內(nèi)設(shè)立的外商獨(dú)資企業(yè)或中外合資、合作企業(yè)）。這一規(guī)定旨在確保廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要由國(guó)內(nèi)的相關(guān)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，保障國(guó)家在廣播電視領(lǐng)域的主權(quán)和文化安全等多方面利益。

  • 具有獨(dú)立法人資格，有符合國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的機(jī)構(gòu)名稱、組織機(jī)構(gòu)和章程。獨(dú)立法人資格是企業(yè)或組織能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的重要標(biāo)志，明確的機(jī)構(gòu)名稱、合理的組織機(jī)構(gòu)以及完善的章程是保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)。例如，一個(gè)制作綜藝節(jié)目的公司，其名稱不能違反法律法規(guī)規(guī)定，組織機(jī)構(gòu)應(yīng)包含節(jié)目策劃、制作、營(yíng)銷(xiāo)等相關(guān)部門(mén)，章程要明確公司的運(yùn)營(yíng)規(guī)則、股東權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。

• 人員、資金與場(chǎng)所要求：

  • 有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的廣播電視及相關(guān)專業(yè)人員、資金和工作場(chǎng)所，其中企業(yè)注冊(cè)資金不少于300萬(wàn)元人民幣。廣播電視節(jié)目制作涉及到多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，如編導(dǎo)、攝像、后期制作等，需要有專業(yè)的人員團(tuán)隊(duì)來(lái)保證節(jié)目質(zhì)量。足夠的資金是開(kāi)展節(jié)目制作的物質(zhì)基礎(chǔ)，從前期的策劃、拍攝設(shè)備的租賃或購(gòu)買(mǎi)，到后期的剪輯、特效制作等都需要資金支持。工作場(chǎng)所則為節(jié)目制作提供必要的空間，例如要有拍攝場(chǎng)地、剪輯工作室等。

• 信譽(yù)要求：在申請(qǐng)之日前3年，其法定代表人無(wú)違法違規(guī)記錄或機(jī)構(gòu)無(wú)被吊銷(xiāo)過(guò)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》的記錄。這一要求是為了確保申請(qǐng)機(jī)構(gòu)具有良好的信譽(yù)，避免有不良記錄的機(jī)構(gòu)進(jìn)入節(jié)目制作市場(chǎng)，從而保障廣播電視節(jié)目制作行業(yè)的健康發(fā)展。

二、不同類(lèi)型節(jié)目制作許可證的特殊要求

• 電影和電視劇制作：

  • 涵蓋全流程：無(wú)論是制作用于影院上映的電影，還是制作在電視臺(tái)播出的電視劇，都需要獲得《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》，這涵蓋了從項(xiàng)目策劃、劇本創(chuàng)作到后期制作和發(fā)行的全過(guò)程。在項(xiàng)目策劃階段，要確保項(xiàng)目符合國(guó)家的文化政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；劇本創(chuàng)作時(shí)，內(nèi)容不能違反法律法規(guī)和社會(huì)公序良俗；后期制作要保證技術(shù)質(zhì)量和藝術(shù)水準(zhǔn)；發(fā)行環(huán)節(jié)則要遵循相關(guān)的發(fā)行規(guī)定。

  • 內(nèi)容審查嚴(yán)格：對(duì)于電視劇內(nèi)容，國(guó)家有專門(mén)的審查規(guī)定，如《電視劇內(nèi)容管理規(guī)定》（廣電總局令第63號(hào)），審查包括對(duì)使用中央單位所屬制作機(jī)構(gòu)的《電視劇制作許可證》制作的電視劇（含電視動(dòng)畫(huà)片），以及聘請(qǐng)境外人員（包括編劇、導(dǎo)演、演員、攝像等）參與創(chuàng)作的國(guó)產(chǎn)電視劇（含電視動(dòng)畫(huà)片）等情況的審查、。

• 綜藝節(jié)目制作：

  • 傳統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)均適用：制作綜藝節(jié)目，不論是傳統(tǒng)電視臺(tái)播出的節(jié)目，還是在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上播出的綜藝節(jié)目，也都需要申請(qǐng)此許可證。這意味著無(wú)論是大型電視臺(tái)的春晚等傳統(tǒng)綜藝，還是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的自制綜藝，都要遵循相關(guān)規(guī)定。

  • 導(dǎo)向性要求：綜藝節(jié)目?jī)?nèi)容需要符合正確的價(jià)值導(dǎo)向，不能傳播低俗、不良的價(jià)值觀。例如，一些選秀類(lèi)綜藝要注重對(duì)選手積極向上形象的塑造，避免過(guò)度炒作負(fù)面新聞等情況。

• 網(wǎng)絡(luò)短視頻制作：

  • 商業(yè)化運(yùn)營(yíng)需持證：企業(yè)如果想要制作和發(fā)布短視頻內(nèi)容，尤其是商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的短視頻平臺(tái)，必須具備該許可證。隨著短視頻行業(yè)的迅速發(fā)展，大量的商業(yè)短視頻涌現(xiàn)，為了規(guī)范市場(chǎng)，保障內(nèi)容質(zhì)量，要求短視頻制作企業(yè)滿足許可證的相關(guān)要求。

  • 內(nèi)容合規(guī)性：短視頻內(nèi)容同樣要遵守國(guó)家法律法規(guī)，不能包含違法、違規(guī)、有害的信息，如虛假宣傳、侵權(quán)內(nèi)容等。

• 影視發(fā)行：

  • 確保發(fā)行內(nèi)容合法：不僅是制作公司，涉及到影視內(nèi)容的發(fā)行和推廣的企業(yè)也需要持有《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》，以確保其發(fā)行的節(jié)目?jī)?nèi)容符合法律法規(guī)的規(guī)定。發(fā)行企業(yè)在選擇發(fā)行的影視作品時(shí)，要對(duì)作品進(jìn)行嚴(yán)格審查，不能發(fā)行含有禁止內(nèi)容的節(jié)目。

三、獲取節(jié)目制作許可證的流程

• 材料準(zhǔn)備階段：

  • 根據(jù)當(dāng)?shù)貜V播電視行政部門(mén)的要求，準(zhǔn)備齊全的申請(qǐng)材料。一般需要準(zhǔn)備的材料包括申請(qǐng)報(bào)告、廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)章程、《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》申領(lǐng)表、主要人員材料（如法定代表人身份證明（復(fù)印件）及簡(jiǎn)歷等）。這些材料是對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)基本情況、運(yùn)營(yíng)規(guī)劃、人員構(gòu)成等方面的全面展示，有助于審批機(jī)關(guān)了解申請(qǐng)機(jī)構(gòu)是否具備節(jié)目制作的能力和條件。

• 申請(qǐng)?zhí)峤浑A段：

  • 在京的中央單位及其直屬機(jī)構(gòu)申請(qǐng)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》，報(bào)廣電總局審批；其他機(jī)構(gòu)申請(qǐng)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》，向所在地廣播電視行政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)逐級(jí)審核后，報(bào)省級(jí)廣播電視行政部門(mén)審批。申請(qǐng)方式可以是在線申請(qǐng)或現(xiàn)場(chǎng)提交，將準(zhǔn)備好的材料提交至指定的在線平臺(tái)或前往當(dāng)?shù)貜V播電視行政部門(mén)進(jìn)行提交。

• 審批階段：

  • 審批機(jī)關(guān)會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行嚴(yán)格審查，審查內(nèi)容包括申請(qǐng)機(jī)構(gòu)是否符合基本要求、特殊要求等多方面內(nèi)容。例如，會(huì)審查機(jī)構(gòu)的法人資格是否合法有效、專業(yè)人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)、資金是否達(dá)到規(guī)定數(shù)額等。

  • 在審批過(guò)程中，會(huì)按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷，如注重考核制作機(jī)構(gòu)的社會(huì)效益情況，堅(jiān)持“質(zhì)量?jī)?yōu)先、兼顧產(chǎn)量”的原則，對(duì)廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)逐一做出審核“合格”、“基本合格”或“不合格”的。

• 領(lǐng)取階段：

  • 如果申請(qǐng)機(jī)構(gòu)通過(guò)審批，就可以領(lǐng)取《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》，從而合法地開(kāi)展廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

四、節(jié)目制作許可證的審核標(biāo)準(zhǔn)

• 合格標(biāo)準(zhǔn)：

  • 對(duì)執(zhí)行各項(xiàng)法律、法規(guī)情況良好，所制作的廣播電視節(jié)目社會(huì)效益突出的，定為“合格”等級(jí)。這意味著申請(qǐng)機(jī)構(gòu)在節(jié)目制作過(guò)程中，嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)，如遵守《廣告法》在節(jié)目中的廣告植入規(guī)定、遵守《著作權(quán)法》對(duì)節(jié)目?jī)?nèi)容版權(quán)的管理規(guī)定等，并且制作的節(jié)目能夠產(chǎn)生積極的社會(huì)影響，如傳播正能量、弘揚(yáng)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)等。

• 基本合格標(biāo)準(zhǔn)：

  • 有相應(yīng)節(jié)目制作業(yè)績(jī)，但有輕微違規(guī)行為，能夠按要求整改的，定為“基本合格”等級(jí)。例如，在節(jié)目制作中存在一些小的程序違規(guī)，如未及時(shí)上報(bào)節(jié)目制作相關(guān)數(shù)據(jù)，但能夠按照管理部門(mén)的要求及時(shí)整改的情況。

• 不合格標(biāo)準(zhǔn)：

  • 制作、代理、向境外提供含有法律法規(guī)或相關(guān)規(guī)定禁止內(nèi)容節(jié)目的，這嚴(yán)重違反了國(guó)家的法律法規(guī)和文化安全要求。例如，制作包含反動(dòng)、色情、暴力等禁止內(nèi)容的節(jié)目，或者將國(guó)內(nèi)禁止傳播的節(jié)目提供給境外機(jī)構(gòu)。

  • 制作的節(jié)目導(dǎo)向出現(xiàn)偏差、內(nèi)容低俗庸俗，遭到社會(huì)廣泛差評(píng)的及產(chǎn)生不良社會(huì)影響的。如一些節(jié)目為了追求收視率，傳播不良的價(jià)值觀，引起社會(huì)公眾的廣泛批評(píng)。

  • 全年無(wú)廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的，這表明機(jī)構(gòu)可能不具備實(shí)際的節(jié)目制作能力或經(jīng)營(yíng)能力。

  • 不參加業(yè)績(jī)審核的，這是對(duì)管理規(guī)定的不遵守，無(wú)法確定機(jī)構(gòu)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況。

  • 股東中有境外機(jī)構(gòu)或人員的（不符合申請(qǐng)主體要求的情況），這違反了節(jié)目制作許可證對(duì)申請(qǐng)主體的規(guī)定，可能會(huì)對(duì)國(guó)家的廣播電視節(jié)目制作產(chǎn)業(yè)安全和文化安全帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

  • 違反相關(guān)文件規(guī)定（除第四點(diǎn)）相關(guān)規(guī)定的情況也會(huì)被判定為不合格。

五、節(jié)目制作許可證的有效期和續(xù)期條件

• 有效期：

  • 廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證的有效期為2年。這一規(guī)定是為了定期對(duì)節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查和管理，確保其在有效期內(nèi)持續(xù)符合相關(guān)要求，保障廣播電視節(jié)目制作市場(chǎng)的健康發(fā)展。

• 續(xù)期條件：

  • 基本條件符合：

    • 具備獨(dú)立法人資格，、組織機(jī)構(gòu)和章程。這是對(duì)機(jī)構(gòu)合法性和規(guī)范性的基本要求，與初次申請(qǐng)時(shí)的要求一致，確保機(jī)構(gòu)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中仍然保持合法、規(guī)范的狀態(tài)。

    • 有融入經(jīng)營(yíng)范圍需求的廣播電視及相關(guān)專家、資金和職場(chǎng)。機(jī)構(gòu)需要持續(xù)擁有適應(yīng)節(jié)目制作業(yè)務(wù)的專業(yè)人員、足夠的資金和工作場(chǎng)所，以保證節(jié)目制作的正常進(jìn)行。例如，隨著節(jié)目制作技術(shù)的發(fā)展，機(jī)構(gòu)需要有掌握新的制作技術(shù)的專業(yè)人員，資金要能夠滿足新設(shè)備的購(gòu)置等需求。

    • 申請(qǐng)辦理日前三年，其法定代表人無(wú)違法記錄或機(jī)構(gòu)未被吊銷(xiāo)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》記錄。良好的信譽(yù)記錄是機(jī)構(gòu)能夠續(xù)期的重要條件，體現(xiàn)了機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)中的誠(chéng)信度。

  • 執(zhí)行規(guī)定良好且有業(yè)績(jī)：對(duì)符合《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》持證各項(xiàng)條件，執(zhí)行各項(xiàng)廣播電視行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件情況良好，有制作經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、未發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的持證機(jī)構(gòu)予以續(xù)辦有效期為2年的《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》。這要求機(jī)構(gòu)在有效期內(nèi)積極開(kāi)展節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，遵守相關(guān)規(guī)定，沒(méi)有違規(guī)行為，才能順利續(xù)期。

  • 續(xù)期材料準(zhǔn)備：

    • 填寫(xiě)《行政許可變更申請(qǐng)表》，這是對(duì)許可證續(xù)期的正式申請(qǐng)表格，包含機(jī)構(gòu)的基本信息、申請(qǐng)續(xù)期的理由等內(nèi)容。

    • 企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件，用于證明企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)身份。

    • 廣播電視節(jié)目許可證正本，作為續(xù)期的重要依據(jù)。

    • 經(jīng)營(yíng)人身份證復(fù)印件、行政許可委托書(shū)，明確經(jīng)營(yíng)人的身份和委托關(guān)系。

    • 廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)人再次申請(qǐng)報(bào)告，闡述機(jī)構(gòu)在有效期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)情況、未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃等內(nèi)容，以便審批機(jī)關(guān)全面了解機(jī)構(gòu)情況并做出續(xù)期決策。