林木業(yè)生產(chǎn)許可證怎么辦理

一、林木業(yè)生產(chǎn)許可證辦理流程

根據(jù)《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》，辦理流程如下：

1. 確定申請部門

   • 若申請林木良種種子的生產(chǎn)經(jīng)營和選育生產(chǎn)經(jīng)營相結合的林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，申請人應當向所在地縣級人民政府林業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)縣級人民政府林業(yè)主管部門審核后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)。

   • 申請林木種子進出口業(yè)務的林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，申請人應當向省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核后，由國務院林業(yè)主管部門核發(fā)。

   • 申請前兩款以外的其他林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，由生產(chǎn)經(jīng)營者所在地縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)。只從事非主要林木種子生產(chǎn)的，不需辦理林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

2. 提出申請

   • 從事林木種子經(jīng)營和主要林木種子生產(chǎn)的單位和個人，應當向相應的縣級以上人民政府林業(yè)主管部門申請林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

3. 審核與核發(fā)

   • 負責審核的林業(yè)主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)完成審查。

   • 負責核發(fā)的林業(yè)主管部門應當自受理申請或者收到審查材料之日起20個工作日內(nèi)作出行政許可決定，并將行政許可決定抄送負責審核的林業(yè)主管部門。20個工作日內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)本級林業(yè)主管部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

   • 核發(fā)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證需要組織檢驗檢測的，應當自受理之日起5個工作日內(nèi)書面告知申請人。檢驗檢測所需時間不得超過60日，且檢驗檢測所需時間不計入核發(fā)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證工作日之內(nèi)。

二、辦理林木業(yè)生產(chǎn)許可證的條件

1. 基本條件

   • 生產(chǎn)經(jīng)營場所方面：具有與林木種子生產(chǎn)經(jīng)營的種類和數(shù)量相適應的生產(chǎn)經(jīng)營場所。從事籽粒、果實等有性繁殖材料生產(chǎn)的，必須具有曬場、種子庫。例如，如果是大規(guī)模的林木種子生產(chǎn)企業(yè)，需要有足夠面積的土地用于種植、培育林木種子，并且要有專門的曬場來晾曬種子，種子庫用于儲存種子，以保證種子的質(zhì)量和保存期限。

   • 設施設備方面：具有與林木種子生產(chǎn)經(jīng)營的種類和數(shù)量相適應的設施、設備等。從事籽粒、果實等有性繁殖材料生產(chǎn)的，必須具有種子烘干、風選、精選機等生產(chǎn)設備和恒溫培養(yǎng)箱、光照培養(yǎng)箱、干燥箱、扦樣器、天平、電冰箱等種子檢驗儀器設備。這些設備是確保種子生產(chǎn)過程中的加工、檢驗等環(huán)節(jié)能夠正常進行的必要條件。比如，種子烘干設備可以在種子收獲后及時去除水分，防止霉變；種子檢驗儀器設備能夠檢測種子的純度、發(fā)芽率等質(zhì)量指標。

   • 技術人員方面：具有林木種子相關專業(yè)中專以上學歷、初級以上技術職稱或者同等技術水平的生產(chǎn)、檢驗、加工、儲藏等技術人員。這些技術人員能夠運用專業(yè)知識和技能，在林木種子的生產(chǎn)、檢驗等各個環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的科學性和規(guī)范性。

2. 特殊條件（針對特定生產(chǎn)類型）

   • 從事籽粒、果實等有性繁殖材料生產(chǎn)：除了基本條件外，還應當具備繁殖種子的隔離和培育條件，具有無檢疫性有害生物的生產(chǎn)地點或者縣級以上人民政府林業(yè)主管部門確定的采種林。例如，在進行林木良種的有性繁殖材料生產(chǎn)時，為了防止不同品種的花粉混雜，需要有隔離帶等隔離條件；無檢疫性有害生物的生產(chǎn)地點能夠保證生產(chǎn)出的種子不帶病蟲害，有利于種子的健康和推廣使用。

   • 從事苗木生產(chǎn)：除基本條件外，還應當具有無檢疫性有害生物的生產(chǎn)地點。這是因為苗木一旦帶有檢疫性有害生物，在移栽和種植過程中可能會傳播病蟲害，對整個林業(yè)生態(tài)造成嚴重危害。

三、林木業(yè)生產(chǎn)許可證辦理所需材料

1. 基本材料

   • 申請表：需要提交林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證申請表。這是對申請企業(yè)或個人基本信息、生產(chǎn)經(jīng)營計劃等情況的一個總體概括性文件，林業(yè)主管部門可以通過申請表初步了解申請人的意圖和基本情況。

   • 身份證明與單位證明材料：營業(yè)執(zhí)照或者法人證書復印件、身份證件復印件；單位還應當提供章程。這些材料用于證明申請人的身份合法性、企業(yè)或組織的基本架構等情況，是審核過程中確認申請人資格的重要依據(jù)。

   • 場地證明材料：經(jīng)營場所、生產(chǎn)用地權屬證明材料以及生產(chǎn)用地的用途證明材料。例如，土地租賃合同、土地產(chǎn)權證書等可以證明申請人對生產(chǎn)經(jīng)營場地擁有合法的使用權或所有權，并且明確土地的用途是用于林木種子生產(chǎn)經(jīng)營，防止土地用途被違規(guī)改變。

   • 設施設備材料：林木種子生產(chǎn)、加工、檢驗、儲藏等設施和儀器設備的所有權或者使用權說明材料以及照片。這有助于林業(yè)主管部門核實申請人是否具備開展林木種子生產(chǎn)經(jīng)營活動的硬件條件，照片可以直觀地展示設施設備的實際情況。

   • 技術人員材料：林木種子生產(chǎn)、檢驗、加工、儲藏等技術人員基本情況的說明材料以及勞動合同。說明材料可以包括技術人員的學歷、職稱、工作經(jīng)驗等，勞動合同則證明技術人員與申請人之間存在合法的雇傭關系，確保有專業(yè)人員參與生產(chǎn)經(jīng)營活動。

2. 特殊情形下的補充材料

   • 從事林木種子生產(chǎn)：應當提供生產(chǎn)地點無檢疫性有害生物證明。其中從事籽粒、果實等有性繁殖材料生產(chǎn)的，還應當提供具有安全隔離條件的說明材料、縣級以上人民政府林業(yè)主管部門確定的采種林分證明以及照片。這些補充材料是為了進一步確保生產(chǎn)的林木種子質(zhì)量和安全性，防止病蟲害傳播以及保證種子的純度等。

   • 從事具有植物新品種權林木種子生產(chǎn)經(jīng)營：應當提供品種權人的書面同意或者國務院林業(yè)主管部門品種權轉讓公告、強制許可決定。這是對植物新品種知識產(chǎn)權的保護，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動的合法性。

   • 從事林木良種種子生產(chǎn)經(jīng)營：應當提供林木良種證明材料。這有助于林業(yè)主管部門對良種種子的生產(chǎn)經(jīng)營進行管理和監(jiān)督，保證良種的質(zhì)量和推廣應用。

   • 實行選育生產(chǎn)經(jīng)營相結合：應當提供育種科研團隊、試驗示范測試基地以及自主研發(fā)的林木品種等相關證明材料。這是對這類特殊企業(yè)的要求，體現(xiàn)其在林木種子選育方面的能力和資源。

   • 生產(chǎn)經(jīng)營引進外來林木品種種子：應當提交引種成功的證明材料。這是為了確保引進的外來品種能夠適應當?shù)丨h(huán)境，并且不會對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成不良影響。

   • 從事林木種子進出口業(yè)務：應當提供按照國家有關規(guī)定取得的種子進出口許可證明。這是對林木種子進出口貿(mào)易的規(guī)范管理，確保進出口種子符合相關的質(zhì)量、檢疫等要求。

   • 從事轉基因林木種子生產(chǎn)經(jīng)營：應當提供轉基因林木安全證書。轉基因林木種子的生產(chǎn)經(jīng)營涉及到生物安全等重要問題，安全證書是確保其安全性的重要依據(jù)。

四、林木業(yè)生產(chǎn)許可證辦理的相關政策法規(guī)

1. 《中華人民共和國種子法》

   • 這是林業(yè)種子管理方面的基礎性法律。它規(guī)范了林木種子的選育、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等各個環(huán)節(jié)。例如，在種子的質(zhì)量標準方面，《種子法》規(guī)定了種子的純度、發(fā)芽率等質(zhì)量指標的最低要求，這對林木業(yè)生產(chǎn)許可證的辦理有重要影響，因為只有生產(chǎn)經(jīng)營符合質(zhì)量標準的種子才能夠獲得許可。同時，《種子法》也規(guī)定了種子管理部門的職責，如縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的林木種子管理工作，這明確了許可證辦理的審核、核發(fā)部門的職能。

2. 《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》

   • 該辦法對林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的管理進行了詳細規(guī)定。包括許可證的申請、審核、核發(fā)、監(jiān)督管理等各個方面。例如，在申請條件方面，明確了不同類型的林木種子生產(chǎn)經(jīng)營活動所需的條件，如生產(chǎn)經(jīng)營場所、設施設備、技術人員等條件的具體要求。在審核和核發(fā)程序上，規(guī)定了各級林業(yè)主管部門的職責和辦理的時間限制，如縣級、省級、國家級林業(yè)主管部門在不同類型許可證申請中的審核、核發(fā)工作流程和時間要求，保障了許可證辦理的規(guī)范性和效率。

3. 其他相關政策法規(guī)

   • 在扶持政策方面，國家有一系列政策支持林木種苗發(fā)展。例如，在財政政策方面，對品種選育、生產(chǎn)、示范推廣、種質(zhì)資源保護、種子儲備以及制種大縣給予扶持；將先進適用的制采種機械納入農(nóng)機具購置補貼范圍；在良種繁育基地建設方面，國家加強種業(yè)公益性基礎設施建設。這些政策雖然不是直接針對許可證辦理，但對林木種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或個人的發(fā)展有積極影響，間接影響到許可證辦理后的生產(chǎn)經(jīng)營活動。在信貸扶持政策方面，鼓勵和引導金融機構為林木種子生產(chǎn)經(jīng)營和收儲提供信貸支持；在保險政策方面，支持保險機構開展林木種子生產(chǎn)保險，省級以上人民政府可以采取保險費補貼等措施，支持發(fā)展種業(yè)生產(chǎn)保險。這些政策有助于提高企業(yè)或個人從事林木種子生產(chǎn)經(jīng)營的積極性和保障能力，也是整個林木業(yè)發(fā)展政策體系的一部分，與許可證辦理相關聯(lián)。

五、辦理林木業(yè)生產(chǎn)許可證的注意事項

1. 材料真實性

   • 申請者必須確保所提供的材料真實有效。如果故意隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，申請人在1年內(nèi)不得再次申請林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。例如，在提供技術人員的學歷、職稱等證明材料時，不能偽造相關證書；在提供生產(chǎn)用地權屬證明材料時，必須提供真實的土地租賃合同或產(chǎn)權證書等。一旦發(fā)現(xiàn)材料造假，不僅本次申請會被駁回，還會影響后續(xù)的申請資格，這是對申請人誠信的基本要求，也是維護許可證辦理公正性的重要保障。

2. 符合條件要求

   • 要嚴格按照規(guī)定的條件進行準備。例如，在生產(chǎn)經(jīng)營場所方面，必須滿足與生產(chǎn)經(jīng)營的種類和數(shù)量相適應的要求。如果計劃大規(guī)模生產(chǎn)林木種子，卻只有很小面積的生產(chǎn)用地，是不符合條件的。在設施設備方面，要確保擁有規(guī)定的生產(chǎn)、加工、檢驗、儲藏等設備，并且設備要能夠正常運行。在技術人員方面，要保證技術人員的專業(yè)水平和數(shù)量符合要求，不能以非相關專業(yè)人員充數(shù)。只有完全符合條件要求，才有可能順利獲得許可證。

3. 及時辦理相關手續(xù)

   • 如林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，生產(chǎn)經(jīng)營者應當在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機關提出延續(xù)的書面申請。申請者應當提交林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證延續(xù)申請表和上一年度生產(chǎn)經(jīng)營情況說明。如果未能及時辦理延續(xù)手續(xù)，可能會導致許可證過期失效，影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。另外，林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證損壞、遺失的，生產(chǎn)經(jīng)營者應當在有效期屆滿前向原發(fā)證機關提出補發(fā)的書面申請并說明理由，同時將已損壞的林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證交回原發(fā)證機關。及時辦理這些相關手續(xù)，可以保證企業(yè)或個人的生產(chǎn)經(jīng)營活動持續(xù)合法進行。

4. 遵守相關規(guī)定

   • 在獲得許可證后，生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的規(guī)定進行生產(chǎn)經(jīng)營，建立林木種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案。例如，要按照許可證上載明的生產(chǎn)經(jīng)營種類、生產(chǎn)地點等事項開展活動，不能超范圍生產(chǎn)經(jīng)營。同時，要建立完善的生產(chǎn)經(jīng)營檔案，記錄種子的、生產(chǎn)過程、銷售去向等信息，以便林業(yè)主管部門進行監(jiān)督檢查。如果違反相關規(guī)定，可能會面臨處罰，如被責令改正、沒收違法所得和種子，甚至可能被吊銷許可證等處罰措施。