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2024-11-12 08:50:26
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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在南通辦理鍋爐生產(chǎn)許可證,一般遵循以下流程:
申請環(huán)節(jié):
準(zhǔn)備附加資料:需要準(zhǔn)備如工廠概況介紹等附加資料。如果是補證申請,若許可證遺失或損毀,應(yīng)填寫《特種設(shè)備許可(核準(zhǔn))證補發(fā)申請表》向國家質(zhì)檢總局提出申請;若要進行注銷登記,在許可證有效期內(nèi)不準(zhǔn)備繼續(xù)從事鍋爐制造工作的,應(yīng)填寫《特種設(shè)備許可(核準(zhǔn))證注銷登記表》,到原發(fā)證部門進行登記,并交回《特種設(shè)備制造許可證》(正、副本)。
提交申請材料:企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品,要向其所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請,并提交《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書》一式三份、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件三份、生產(chǎn)許可證證書復(fù)印件三份(生產(chǎn)許可證有效期屆滿重新提出申請的企業(yè))等材料(參考全國性的辦理程序,南通應(yīng)遵循類似原則)。
受理環(huán)節(jié):
材料審核:申請事項依法不需要取得行政許可的,將在2個工作日內(nèi)告知申請單位不受理;申請材料不齊全或不符合法定形式的,將在2個工作日內(nèi)告知申請單位補正/補齊申請材料;符合條件的,將出具受理決定書;不符合條件的,將出具不予受理決定書。
受理對象與標(biāo)準(zhǔn):服務(wù)對象為企業(yè)法人、非法人企業(yè)。受理條件為申請資料齊全、符合法定形式,并且要符合《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、 《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》(TSG 07 - 2019)、《特種設(shè)備目錄》 (質(zhì)檢總局公告2014年第114號)等相關(guān)規(guī)定。
基本要求方面:
主體資格:申請企業(yè)一般應(yīng)具有獨立法人資格。例如在B級鍋爐制造許可證申請時,提出申請的企業(yè)需具有獨立法人資格,并且若申請B級鍋爐制造許可證,申請時應(yīng)持有C級鍋爐制造許可證,且應(yīng)有五年以上C級鍋爐生產(chǎn)歷史,這體現(xiàn)了對企業(yè)資質(zhì)循序漸進提升的要求。
人員條件:根據(jù)江蘇政務(wù)服務(wù)的相關(guān)規(guī)定,特種設(shè)備生產(chǎn)單位(包括鍋爐生產(chǎn))應(yīng)當(dāng)有與生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。這些專業(yè)技術(shù)人員是確保鍋爐生產(chǎn)過程中從設(shè)計、制造到質(zhì)量檢測等各個環(huán)節(jié)得以順利、安全、合規(guī)進行的關(guān)鍵因素。他們需要具備相關(guān)的專業(yè)知識,如鍋爐原理、機械制造、焊接技術(shù)、材料學(xué)等知識,并且在實際操作中積累了豐富的經(jīng)驗,能夠解決生產(chǎn)過程中遇到的各種技術(shù)問題,保障鍋爐的質(zhì)量和安全性。
設(shè)施與場所方面:
設(shè)備設(shè)施:要有與生產(chǎn)相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施。鍋爐生產(chǎn)涉及到多種工藝和流程,需要專門的生產(chǎn)設(shè)備,如切割設(shè)備、焊接設(shè)備、沖壓設(shè)備、檢測設(shè)備(如無損檢測設(shè)備用于檢測鍋爐焊縫質(zhì)量等)等。這些設(shè)備的性能、精度等會直接影響到鍋爐的制造質(zhì)量。例如,先進的焊接設(shè)備能夠保證鍋爐焊接的牢固性和密封性,高精度的切割設(shè)備可以確保鍋爐部件的尺寸精度等。
工作場所:需要有合適的工作場所。工作場所要滿足鍋爐生產(chǎn)的空間需求,包括原材料存放、部件加工、組裝、成品存放等區(qū)域。同時,工作場所的環(huán)境條件也要符合要求,例如通風(fēng)良好,以排除焊接等工藝產(chǎn)生的有害氣體;溫度和濕度適宜,防止對生產(chǎn)設(shè)備和原材料產(chǎn)生不良影響等。
制度與管理方面:
質(zhì)量保證制度:健全的質(zhì)量保證制度是鍋爐生產(chǎn)企業(yè)不可或缺的。這一制度涵蓋了從原材料采購到成品出廠的全過程質(zhì)量管理。在原材料采購環(huán)節(jié),要對原材料的質(zhì)量進行嚴(yán)格檢驗,確保其符合鍋爐生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)要求,例如對鋼材的強度、韌性等性能指標(biāo)進行檢測。在生產(chǎn)過程中,要對每一道工序進行質(zhì)量監(jiān)控,如對焊接質(zhì)量進行抽檢、對部件加工精度進行測量等。成品出廠前,要進行全面的質(zhì)量檢測,包括性能測試、安全檢測等,只有檢測合格的產(chǎn)品才能允許出廠。
安全管理制度:鍋爐作為特種設(shè)備,安全管理至關(guān)重要。企業(yè)需要建立完善的安全管理制度,包括對生產(chǎn)人員的安全培訓(xùn),使他們熟悉鍋爐生產(chǎn)過程中的安全操作規(guī)程,如正確使用各種生產(chǎn)設(shè)備、在危險區(qū)域(如高壓容器焊接區(qū)域)的操作注意事項等。同時,企業(yè)還要對生產(chǎn)設(shè)備進行定期的安全檢查和維護,確保設(shè)備處于良好的運行狀態(tài),防止因設(shè)備故障引發(fā)安全事故。安全管理制度還應(yīng)包括對生產(chǎn)環(huán)境的安全管理,如防火、防爆等措施的制定和執(zhí)行。
崗位責(zé)任制度:明確各個崗位的職責(zé)是保障鍋爐生產(chǎn)順利進行的基礎(chǔ)。從企業(yè)管理層到一線生產(chǎn)工人,每個崗位都應(yīng)有明確的職責(zé)規(guī)定。例如,企業(yè)管理層負(fù)責(zé)制定企業(yè)的生產(chǎn)戰(zhàn)略、質(zhì)量目標(biāo)和安全政策等;技術(shù)人員負(fù)責(zé)鍋爐的設(shè)計、工藝改進等技術(shù)工作;生產(chǎn)工人負(fù)責(zé)按照操作規(guī)程進行具體的生產(chǎn)操作;質(zhì)量檢測人員負(fù)責(zé)對產(chǎn)品質(zhì)量進行檢測和監(jiān)督等。通過明確崗位責(zé)任,可以提高工作效率,避免推諉責(zé)任等情況的發(fā)生。
南通萬達鍋爐有限公司(南通萬達能源動力科技有限公司):
南通中意鍋爐設(shè)備有限公司:
南通華通鍋爐有限公司:
國家層面政策法規(guī)的影響:
《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》:這是特種設(shè)備領(lǐng)域(包括鍋爐)的基本大法,明確規(guī)定了特種設(shè)備的生產(chǎn)(包括設(shè)計、制造、安裝、改造、修理)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測和特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理等方面的內(nèi)容。對于南通鍋爐生產(chǎn)企業(yè)來說,在生產(chǎn)許可證的申請、管理等方面必須遵循該法律的相關(guān)規(guī)定。例如,企業(yè)的生產(chǎn)活動需要依法取得許可,并且在生產(chǎn)過程中要確保符合安全標(biāo)準(zhǔn),這就要求企業(yè)在人員、設(shè)備、管理等方面都達到法律規(guī)定的要求,否則將面臨法律風(fēng)險。
《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》(TSG 07 - 2019):該規(guī)則對特種設(shè)備生產(chǎn)單位(包括鍋爐生產(chǎn)單位)的許可條件、許可程序等方面進行了詳細的規(guī)定。南通的鍋爐生產(chǎn)企業(yè)在申請生產(chǎn)許可證時,要依據(jù)此規(guī)則來準(zhǔn)備相關(guān)的申請材料,確保自身滿足許可條件。例如,在人員資質(zhì)、設(shè)備設(shè)施要求、質(zhì)量保證體系等方面都要按照該規(guī)則進行規(guī)范,并且在許可程序方面,如申請、受理、審查、發(fā)證等環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格遵守規(guī)則中的流程和要求。
《特種設(shè)備目錄》 (質(zhì)檢總局公告2014年第114號):明確了鍋爐等特種設(shè)備的范圍,南通的企業(yè)需要明確自己生產(chǎn)的產(chǎn)品是否屬于該目錄范圍內(nèi),如果屬于則需要按照相關(guān)規(guī)定申請生產(chǎn)許可證。這有助于規(guī)范鍋爐生產(chǎn)市場,防止一些不符合特種設(shè)備定義的產(chǎn)品混入,保障市場秩序和消費者的安全。
地方政策法規(guī)的補充與特色:
南通市工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案:南通市為了貫徹落實國家和省級的相關(guān)工程建設(shè)項目審批制度改革精神,制定了本地的實施方案。在這個方案中,但對于工程建設(shè)項目審批流程進行了優(yōu)化。例如,將工程建設(shè)項目審批流程主要劃分為“立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收”等四個階段,每個階段由市行政審批局牽頭組織改革方案設(shè)計,實行“并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”。這種審批制度的改革有利于鍋爐生產(chǎn)企業(yè)在建設(shè)相關(guān)廠房、設(shè)施等項目時提高審批效率,間接影響到鍋爐生產(chǎn)許可證相關(guān)的硬件條件建設(shè)的進程。
南通市關(guān)于鍋爐綠色低碳轉(zhuǎn)型等相關(guān)政策:如南通市發(fā)布的《行動方案》部署了加快新建鍋爐綠色低碳轉(zhuǎn)型、積極開展存量鍋爐更新改造、持續(xù)提高鍋爐運行管理水平、完善支撐保障體系等4方面12項具體任務(wù)。這對于南通的鍋爐生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)許可證的申請和后續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中提出了新的要求,企業(yè)需要在鍋爐的節(jié)能環(huán)保性能、運行管理等方面進行改進和提升,以適應(yīng)地方政策的發(fā)展需求,并且在申請生產(chǎn)許可證時可能需要提供相關(guān)的節(jié)能環(huán)保等方面的證明材料或者符合相關(guān)要求的生產(chǎn)規(guī)劃等。
質(zhì)量相關(guān)審核標(biāo)準(zhǔn):
原材料質(zhì)量:審核過程中會嚴(yán)格檢查企業(yè)對原材料的質(zhì)量把控。鍋爐生產(chǎn)使用的原材料,如鋼材等,其質(zhì)量直接關(guān)系到鍋爐的性能和安全性。審核會查看企業(yè)是否對原材料進行嚴(yán)格的檢驗,是否有相應(yīng)的檢驗記錄,例如鋼材的強度、硬度、化學(xué)成分等指標(biāo)是否符合鍋爐制造的標(biāo)準(zhǔn)要求。如果原材料質(zhì)量不過關(guān),可能導(dǎo)致鍋爐在使用過程中出現(xiàn)變形、破裂等安全隱患。
生產(chǎn)工藝質(zhì)量:鍋爐生產(chǎn)有一系列復(fù)雜的工藝,包括切割、焊接、組裝等。審核會關(guān)注企業(yè)的生產(chǎn)工藝是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。以焊接工藝為例,審核會檢查企業(yè)是否有合格的焊接工藝評定,焊接人員是否具備相應(yīng)的資質(zhì)證書,焊接過程中的參數(shù)(如電流、電壓、焊接速度等)是否符合工藝要求,焊接后的焊縫質(zhì)量是否經(jīng)過檢測(如無損檢測)并且達到合格標(biāo)準(zhǔn)。對于組裝工藝,會檢查部件的裝配精度是否符合設(shè)計要求等。
成品質(zhì)量檢測:企業(yè)需要對成品鍋爐進行全面的質(zhì)量檢測。審核時會查看企業(yè)是否有完善的質(zhì)量檢測體系和設(shè)備。例如,鍋爐的壓力測試是否按照規(guī)定的壓力值和測試時間進行,是否有準(zhǔn)確的測試記錄;鍋爐的熱效率是否達到設(shè)計要求,是否有相應(yīng)的檢測方法和設(shè)備來驗證;鍋爐的安全裝置(如安全閥、壓力表等)是否經(jīng)過校準(zhǔn)并且能夠正常工作等。
安全相關(guān)審核標(biāo)準(zhǔn):
人員安全操作:審核企業(yè)是否對員工進行了充分的安全培訓(xùn)。員工在鍋爐生產(chǎn)過程中的安全操作至關(guān)重要,例如在操作大型沖壓設(shè)備、焊接設(shè)備時是否按照操作規(guī)程進行操作,是否有相應(yīng)的安全防護措施(如佩戴安全帽、防護眼鏡、耳塞等)。企業(yè)是否建立了員工安全培訓(xùn)檔案,記錄員工的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、考核結(jié)果等信息。
設(shè)備安全維護:鍋爐生產(chǎn)設(shè)備的安全維護是審核的重點內(nèi)容之一。審核會查看企業(yè)是否有設(shè)備維護計劃,是否定期對設(shè)備進行檢查、保養(yǎng)和維修。例如,對于高壓容器制造設(shè)備,是否定期檢查其密封性能、壓力控制系統(tǒng)的可靠性等;對于電氣設(shè)備,是否進行接地檢測、絕緣檢測等,以防止因設(shè)備故障引發(fā)安全事故。
安全管理制度執(zhí)行:企業(yè)的安全管理制度不僅要建立,更要有效執(zhí)行。審核會檢查企業(yè)在日常生產(chǎn)過程中是否嚴(yán)格按照安全管理制度進行操作,例如在危險區(qū)域(如高溫、高壓、易燃易爆區(qū)域)是否有明確的警示標(biāo)識和安全防范措施,是否對安全事故進行及時的報告和處理,是否有相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并且定期進行演練等。
環(huán)保相關(guān)審核標(biāo)準(zhǔn):
污染物排放控制:隨著環(huán)保要求的提高,鍋爐生產(chǎn)過程中的污染物排放控制成為審核的重要方面。審核會檢查企業(yè)是否采取了有效的污染防治措施,例如在焊接過程中產(chǎn)生的廢氣是否經(jīng)過處理后達標(biāo)排放,生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水等是否按照環(huán)保規(guī)定進行處理。對于鍋爐產(chǎn)品本身,是否符合國家和地方的鍋爐大氣污染物排放要求,如氮氧化物、二氧化硫等污染物的排放濃度是否在規(guī)定范圍內(nèi)。
節(jié)能環(huán)保設(shè)計:在鍋爐設(shè)計環(huán)節(jié),審核會關(guān)注企業(yè)是否考慮了節(jié)能環(huán)保因素。例如,鍋爐的設(shè)計熱效率是否滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,是否采用了節(jié)能的燃燒技術(shù)、換熱技術(shù)等;在鍋爐系統(tǒng)設(shè)計時,是否綜合考慮了能效和大氣污染物排放要求進行系統(tǒng)優(yōu)化,是否向鍋爐使用單位提供相關(guān)技術(shù)參數(shù),用于鍋爐使用單位配備鍋爐輔助設(shè)備及環(huán)保設(shè)施等。
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