速食銷售需要衛(wèi)生許可證嗎

速食銷售與衛(wèi)生許可證的關(guān)系

一、速食銷售的相關(guān)規(guī)定

速食銷售屬于食品銷售的范疇，根據(jù)《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法（試行）》，在中華人民共和國境內(nèi)從事餐飲經(jīng)營活動，包括速食銷售這種通過即時加工制作成品或半成品、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動等向消費者提供食品的經(jīng)營行為，都需要遵循相關(guān)規(guī)定 。例如，餐飲經(jīng)營者不得銷售不符合國家產(chǎn)品質(zhì)量及食品安全強制標準的食品，要建立健全各項制度，包括顧客投訴制度、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等。同時，國家鼓勵餐飲經(jīng)營者發(fā)展包括快餐（速食的一種常見形式）在內(nèi)的大眾化餐飲，但必須在合法合規(guī)的框架內(nèi)進行經(jīng)營活動。另外，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》等政策也鼓勵方便食品行業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新，但這并不意味著放松對速食銷售的監(jiān)管，而是在發(fā)展的同時要保障食品安全等多方面的要求 。

二、速食銷售衛(wèi)生許可證的要求

速食銷售通常需要衛(wèi)生許可證。根據(jù)《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》，在中華人民共和國境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可，這其中就包含了對衛(wèi)生方面的要求，可視為一種廣義的衛(wèi)生許可證要求 。

1. 場所要求

   • 具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，速食銷售的店面不能緊鄰垃圾處理站或者化學(xué)污染嚴重的區(qū)域，店內(nèi)要保持干凈衛(wèi)生，有合理的布局，防止食品受到污染。

2. 設(shè)備設(shè)施要求

   • 具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。比如，速食銷售點需要有專門的食品儲存設(shè)備，如冰柜來儲存需要冷藏的速食產(chǎn)品，要有消毒設(shè)備對餐具（如果有提供）或者銷售區(qū)域進行定期消毒等。

3. 人員與制度要求

   • 有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。這些規(guī)章制度包括食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等。速食銷售的工作人員需要具備健康證，并且要建立嚴格的進貨渠道檢查制度，確保所銷售的速食合法、安全。

三、速食行業(yè)的許可證種類

1. 食品經(jīng)營許可證

   • 在速食銷售中，食品經(jīng)營許可證是最基本的許可證。它涵蓋了食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理等多種經(jīng)營項目。對于速食銷售來說，如果涉及到現(xiàn)場制作速食（如煮泡面、加熱速凍水餃等簡單加工）屬于餐飲服務(wù)范疇；如果只是單純售賣預(yù)包裝的速食產(chǎn)品（如袋裝方便面、罐裝八寶粥等）則屬于食品銷售范疇。根據(jù)《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》，食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定等都有嚴格的規(guī)定，不同的經(jīng)營項目和主體業(yè)態(tài)分類申請，并且要符合相應(yīng)的食品安全要求 。

2. 僅銷售預(yù)包裝食品備案

   • 如果速食銷售者僅銷售預(yù)包裝食品（含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品），則應(yīng)當(dāng)報所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門備案。這是一種相對簡化的管理方式，但也需要滿足一定的食品安全要求，并且如果在備案后增加其他應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可的食品經(jīng)營項目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可；取得食品經(jīng)營許可之日起備案自行失效 。

四、辦理速食銷售衛(wèi)生許可證（食品經(jīng)營許可證）的流程

1. 準備工作

   • 取得營業(yè)執(zhí)照：申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人。例如，如果是個體工商戶經(jīng)營速食銷售，需要先辦理個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，這是申請食品經(jīng)營許可證的前置條件 。

   • 準備申請材料：

     • 食品經(jīng)營許可申請書。這是申請的基本文件，需要按照規(guī)定的格式填寫速食銷售的相關(guān)信息，如經(jīng)營場所地址、經(jīng)營范圍等。

     • 營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件。以證明申請人的合法經(jīng)營主體身份。

     • 與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等文件。對于速食銷售來說，要說明如銷售貨架的布局、食品儲存設(shè)備的情況、如果有簡單加工操作的流程等。

     • 食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單。例如，要建立員工健康檢查制度，定期對員工進行健康檢查并記錄；建立進貨臺賬，記錄速食產(chǎn)品的進貨、日期、保質(zhì)期等信息。如果利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交每臺設(shè)備的具體放置地點、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險管控方案等材料。營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗的，申請人不需要提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等材料；從事食品經(jīng)營管理的食品經(jīng)營者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局材料；僅從事食品銷售類經(jīng)營項目的不需要提供操作流程。申請人委托代理人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件 。

2. 申請與受理

   • 申請人向縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門提出食品經(jīng)營許可申請。縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門對申請人提出的食品經(jīng)營許可申請，會根據(jù)不同情況分別作出處理：

     • 如果申請事項依法不需要取得食品經(jīng)營許可的（如銷售食用農(nóng)產(chǎn)品等情況），應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理。

     • 如果申請事項依法不屬于市場監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。

     • 如果申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；如果申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；如果申請事項屬于本部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品經(jīng)營許可申請 。

3. 審查與決定

   • 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門會對申請進行審查，審查內(nèi)容包括申請材料的真實性、與主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目相適應(yīng)的食品安全要求等。例如，會檢查速食銷售場所是否符合衛(wèi)生標準，設(shè)備設(shè)施是否齊全且能正常運行，食品安全管理制度是否健全等。如果符合要求，會作出準予許可的決定；如果不符合要求，會作出不予許可的決定并書面說明理由。在審查過程中，對于食品經(jīng)營者從事解凍、簡單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤、洗切等食品安全風(fēng)險較低的簡單制售的，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門在保證食品安全的前提下，可以適當(dāng)簡化設(shè)備設(shè)施、專門區(qū)域等審查內(nèi)容。但從事生食類食品、冷加工糕點、冷葷類食品等高風(fēng)險食品制售的不適用該簡化規(guī)定 。

4. 領(lǐng)取許可證

   • 如果準予許可，申請人可以領(lǐng)取食品經(jīng)營許可證。食品經(jīng)營許可電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證書具有同等法律效力。

五、速食銷售無證經(jīng)營的處罰

1. 一般規(guī)定

   • 根據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》，經(jīng)營者未依法取得許可從事經(jīng)營活動的，由法律、法規(guī)、國務(wù)院決定規(guī)定的部門予以查處；法律、法規(guī)、國務(wù)院決定沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的部門予以查處。對于速食銷售無證經(jīng)營這種情況，縣級以上地方人民政府負責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的無證無照經(jīng)營查處工作，建立有關(guān)部門分工負責(zé)、協(xié)調(diào)配合的無證無照經(jīng)營查處工作機制 。

2. 具體處罰措施

   • 由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和無證經(jīng)營的食品。如果貨值金額不足一萬元的，處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。這一處罰力度是為了對無證經(jīng)營速食這種危害食品安全和市場秩序的行為進行嚴厲打擊，保障消費者的健康和合法權(quán)益。同時，從事無證經(jīng)營的，查處部門會依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰，并且會記入信用記錄，并依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以公示，這對經(jīng)營者的信譽和未來的經(jīng)營活動都會產(chǎn)生嚴重的負面影響 。