水泥制品制造生產(chǎn)許可證

一、水泥制品生產(chǎn)許可證辦理流程

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，水泥制品生產(chǎn)許可證的辦理流程如下：

• 準備申請材料：

  • 《水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則》準備材料。除了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證通則要求提交的材料外，還應(yīng)提交符合國家產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)要求的建設(shè)項目（生產(chǎn)線）的有效審批文件或備案文件復(fù)印件（延續(xù)并生產(chǎn)條件沒有發(fā)生變化除外）。

  • 企業(yè)需要提供生產(chǎn)設(shè)施、檢驗設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備和檢驗設(shè)備等相關(guān)情況的說明材料，以證明具備生產(chǎn)水泥制品的基本條件。

• 提交申請：

  • 水泥產(chǎn)品的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批權(quán)限下放到省級市場監(jiān)管部門，企業(yè)應(yīng)向所在地省級市場監(jiān)管部門提交生產(chǎn)許可證申請材料。

• 產(chǎn)品檢驗報告提交：

  • 企業(yè)申請時要提交符合要求的產(chǎn)品檢驗報告，可以是1年內(nèi)同產(chǎn)品單元（特種水泥為同產(chǎn)品品種）型式試驗報告、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格報告或省級及以上監(jiān)督檢驗合格報告。企業(yè)提交的型式試驗報告或委托產(chǎn)品檢驗報告的檢驗項目需覆蓋新《細則》附件2中相應(yīng)產(chǎn)品的檢驗項目，通用水泥單元按所申請的最高強度等級產(chǎn)品、硅酸鹽水泥熟料單元按產(chǎn)品單元、特種水泥單元按所申請的產(chǎn)品品種提交相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格報告。企業(yè)提交通用水泥和硅酸鹽水泥熟料同產(chǎn)品單元、特種水泥同產(chǎn)品品種的省級及以上監(jiān)督檢驗合格報告無需覆蓋附件2中相應(yīng)產(chǎn)品的檢驗項目。企業(yè)有多個生產(chǎn)場點時，按每個生產(chǎn)場點所申請的產(chǎn)品單元（特種水泥為同產(chǎn)品品種）分別提交相應(yīng)的產(chǎn)品檢驗合格報告。

• 企業(yè)實地核查：

  • 省級市場監(jiān)管部門會對企業(yè)進行實地核查，核查內(nèi)容包括企業(yè)的生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施、質(zhì)量管理等方面是否符合要求。新的《細則》中實地核查內(nèi)容由原來的7大部分23條49款壓縮為5大部分18條28款，減少人員能力中最高管理者、產(chǎn)品標準和相關(guān)標準的要求，整合了過程控制和產(chǎn)品檢驗部分核查內(nèi)容，同時增加了對企業(yè)申請時提交的檢驗報告的核查內(nèi)容。

• 審批發(fā)證：

  • 如果企業(yè)實地核查合格，符合通則和細則規(guī)定要求的，由水泥產(chǎn)品審查部提出其產(chǎn)品生產(chǎn)許可范圍建議，證書許可范圍應(yīng)包括產(chǎn)品、生產(chǎn)類型、生產(chǎn)線及關(guān)鍵設(shè)備等，省級市場監(jiān)管部門將予以發(fā)證。

二、水泥制品生產(chǎn)許可證的申請條件

• 基本生產(chǎn)條件方面：

  • 生產(chǎn)設(shè)施和檢驗設(shè)施：企業(yè)應(yīng)具備與生產(chǎn)水泥制品相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施，包括原料處理、生產(chǎn)加工、成品儲存等環(huán)節(jié)所需的場地、廠房等設(shè)施。同時，要有滿足產(chǎn)品質(zhì)量檢驗要求的檢驗設(shè)施，例如對水泥制品的強度、密度等指標進行檢測的設(shè)備和場所等。例如，生產(chǎn)水泥管的企業(yè)，要有足夠空間放置制管模具、養(yǎng)護場地，以及檢測水泥管抗壓強度的壓力試驗機等檢驗設(shè)備。

  • 生產(chǎn)設(shè)備和檢驗設(shè)備：生產(chǎn)設(shè)備要滿足水泥制品的生產(chǎn)工藝要求。如生產(chǎn)水泥磚需要有配料設(shè)備、成型設(shè)備（如磚機）等。檢驗設(shè)備的精度和準確性要符合相關(guān)標準，能夠?qū)λ嘀破返母黜椯|(zhì)量指標進行有效檢測。像生產(chǎn)水泥預(yù)制品的企業(yè)，需要有檢測水泥凝結(jié)時間、安定性等指標的設(shè)備。

• 符合產(chǎn)業(yè)政策方面：

  • 企業(yè)申請水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，除通則要求提交的材料外，還應(yīng)提交符合國家產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)要求的建設(shè)項目（生產(chǎn)線）的有效審批文件或備案文件復(fù)印件（延續(xù)并生產(chǎn)條件沒有發(fā)生變化除外）。例如，國家對水泥行業(yè)的產(chǎn)能有相關(guān)政策限制，企業(yè)的建設(shè)項目必須符合產(chǎn)能方面的政策要求，不能違規(guī)新增產(chǎn)能生產(chǎn)項目，否則不予受理生產(chǎn)許可申請。

  • 對于按企業(yè)標準、地方標準等生產(chǎn)的水泥產(chǎn)品，屬于本細則列出的相關(guān)國家標準和行業(yè)標準的范疇或適用范圍的，按相應(yīng)的國家標準或行業(yè)標準取證。

三、水泥制品生產(chǎn)許可證的審批部門

• 最初水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證由國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)證。但根據(jù)相關(guān)政策調(diào)整：

  • 建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設(shè)備、人民幣鑒別儀、預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡支梁等5類產(chǎn)品由省級市場監(jiān)管部門負責受理生產(chǎn)許可證的審批工作。這一調(diào)整是為了進一步優(yōu)化審批權(quán)限的分配，加強地方對水泥制品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，提高審批效率，更好地適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。省級市場監(jiān)管部門在審批過程中，會依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策以及水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則等要求，對企業(yè)的申請進行嚴格審查。

四、水泥制品生產(chǎn)許可證的有效期和續(xù)期要求

• 有效期：

  • 根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》規(guī)定，生產(chǎn)許可證有效期為5年。

• 續(xù)期要求：

  • 企業(yè)需要在生產(chǎn)許可證期滿30日前，不超過1年提出延續(xù)申請（原規(guī)定是在證書有效期屆滿前6個月提出延續(xù)申請）。如果生產(chǎn)地址、產(chǎn)能、重要生產(chǎn)工藝和技術(shù)、關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備和檢驗設(shè)備與最近一次實地核查相比未發(fā)生變化的，企業(yè)可提交由企業(yè)法定代表人/負責人簽字并加蓋公章的《企業(yè)申請生產(chǎn)許可證延續(xù)免于實地核查承諾書》等材料申請免實地核查續(xù)期。若有變化，則需要重新接受實地核查等相關(guān)審查程序。在續(xù)期申請時，企業(yè)同樣需要滿足當時的產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)條件等相關(guān)要求，例如產(chǎn)能不能違反國家相關(guān)限制規(guī)定等。

五、水泥制品生產(chǎn)許可證相關(guān)的法律法規(guī)

• 《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》及其實施辦法：

  • 《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》是規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的基本法規(guī)，它規(guī)定了生產(chǎn)許可證的管理原則、申請與受理、審查與決定、證書和標志管理、監(jiān)督檢查等方面的基本要求?！吨腥A人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》則進一步細化了這些規(guī)定，明確了具體的操作流程和管理措施。例如，在生產(chǎn)許可證的申請環(huán)節(jié)，明確了企業(yè)需要提交的各類材料要求；在監(jiān)督檢查方面，規(guī)定了監(jiān)管部門的檢查方式、檢查內(nèi)容以及對違規(guī)企業(yè)的處罰措施等，為水泥制品生產(chǎn)許可證的管理提供了全面的法律依據(jù)。

• 《水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則》：

  • 該細則是專門針對水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理制定的具體規(guī)范。它對水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的總則、發(fā)證產(chǎn)品及標準、企業(yè)申請生產(chǎn)許可證的基本條件和資料、產(chǎn)品檢驗報告、企業(yè)實地核查、證書許可范圍、附則等進行了規(guī)定，適用于水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可的實地核查、產(chǎn)品檢驗等工作，應(yīng)與通則一并使用。例如，細則中明確了水泥產(chǎn)品劃分為3個產(chǎn)品單元，23個產(chǎn)品品種，規(guī)定了不同類型水泥企業(yè)（如水泥廠、熟料廠、粉磨站和配制廠等）的相關(guān)要求，為水泥制品生產(chǎn)企業(yè)申請生產(chǎn)許可證提供了詳細的指導(dǎo)和依據(jù)。

• 相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策文件：

  • 如《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準的投資項目目錄(2016年本)的通知》(國發(fā)〔2016〕72號)、《十六部門關(guān)于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》(工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號)、《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法的通知》(工信部原〔2017〕337號)等產(chǎn)業(yè)政策文件也與水泥制品生產(chǎn)許可證相關(guān)。這些文件規(guī)定了水泥行業(yè)的產(chǎn)能管理、落后產(chǎn)能淘汰等政策要求，企業(yè)在申請生產(chǎn)許可證時必須符合這些產(chǎn)業(yè)政策，監(jiān)管部門在審批和監(jiān)管過程中也會依據(jù)這些政策進行審查和監(jiān)督，以確保水泥行業(yè)的健康、有序發(fā)展。