水泥制品制造生產(chǎn)許可證

一、水泥制品生產(chǎn)許可證辦理流程

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，水泥制品生產(chǎn)許可證的辦理流程如下：

• 準(zhǔn)備申請(qǐng)材料：

  • 《水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》準(zhǔn)備材料。除了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證通則要求提交的材料外，還應(yīng)提交符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)要求的建設(shè)項(xiàng)目（生產(chǎn)線）的有效審批文件或備案文件復(fù)印件（延續(xù)并生產(chǎn)條件沒(méi)有發(fā)生變化除外）。

  • 企業(yè)需要提供生產(chǎn)設(shè)施、檢驗(yàn)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備和檢驗(yàn)設(shè)備等相關(guān)情況的說(shuō)明材料，以證明具備生產(chǎn)水泥制品的基本條件。

• 提交申請(qǐng)：

  • 水泥產(chǎn)品的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批權(quán)限下放到省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門，企業(yè)應(yīng)向所在地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門提交生產(chǎn)許可證申請(qǐng)材料。

• 產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告提交：

  • 企業(yè)申請(qǐng)時(shí)要提交符合要求的產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告，可以是1年內(nèi)同產(chǎn)品單元（特種水泥為同產(chǎn)品品種）型式試驗(yàn)報(bào)告、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告或省級(jí)及以上監(jiān)督檢驗(yàn)合格報(bào)告。企業(yè)提交的型式試驗(yàn)報(bào)告或委托產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告的檢驗(yàn)項(xiàng)目需覆蓋新《細(xì)則》附件2中相應(yīng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)項(xiàng)目，通用水泥單元按所申請(qǐng)的最高強(qiáng)度等級(jí)產(chǎn)品、硅酸鹽水泥熟料單元按產(chǎn)品單元、特種水泥單元按所申請(qǐng)的產(chǎn)品品種提交相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告。企業(yè)提交通用水泥和硅酸鹽水泥熟料同產(chǎn)品單元、特種水泥同產(chǎn)品品種的省級(jí)及以上監(jiān)督檢驗(yàn)合格報(bào)告無(wú)需覆蓋附件2中相應(yīng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)項(xiàng)目。企業(yè)有多個(gè)生產(chǎn)場(chǎng)點(diǎn)時(shí)，按每個(gè)生產(chǎn)場(chǎng)點(diǎn)所申請(qǐng)的產(chǎn)品單元（特種水泥為同產(chǎn)品品種）分別提交相應(yīng)的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告。

• 企業(yè)實(shí)地核查：

  • 省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，核查內(nèi)容包括企業(yè)的生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施、質(zhì)量管理等方面是否符合要求。新的《細(xì)則》中實(shí)地核查內(nèi)容由原來(lái)的7大部分23條49款壓縮為5大部分18條28款，減少人員能力中最高管理者、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，整合了過(guò)程控制和產(chǎn)品檢驗(yàn)部分核查內(nèi)容，同時(shí)增加了對(duì)企業(yè)申請(qǐng)時(shí)提交的檢驗(yàn)報(bào)告的核查內(nèi)容。

• 審批發(fā)證：

  • 如果企業(yè)實(shí)地核查合格，符合通則和細(xì)則規(guī)定要求的，由水泥產(chǎn)品審查部提出其產(chǎn)品生產(chǎn)許可范圍建議，證書許可范圍應(yīng)包括產(chǎn)品、生產(chǎn)類型、生產(chǎn)線及關(guān)鍵設(shè)備等，省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門將予以發(fā)證。

二、水泥制品生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)條件

• 基本生產(chǎn)條件方面：

  • 生產(chǎn)設(shè)施和檢驗(yàn)設(shè)施：企業(yè)應(yīng)具備與生產(chǎn)水泥制品相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施，包括原料處理、生產(chǎn)加工、成品儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)所需的場(chǎng)地、廠房等設(shè)施。同時(shí)，要有滿足產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)要求的檢驗(yàn)設(shè)施，例如對(duì)水泥制品的強(qiáng)度、密度等指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)的設(shè)備和場(chǎng)所等。例如，生產(chǎn)水泥管的企業(yè)，要有足夠空間放置制管模具、養(yǎng)護(hù)場(chǎng)地，以及檢測(cè)水泥管抗壓強(qiáng)度的壓力試驗(yàn)機(jī)等檢驗(yàn)設(shè)備。

  • 生產(chǎn)設(shè)備和檢驗(yàn)設(shè)備：生產(chǎn)設(shè)備要滿足水泥制品的生產(chǎn)工藝要求。如生產(chǎn)水泥磚需要有配料設(shè)備、成型設(shè)備（如磚機(jī)）等。檢驗(yàn)設(shè)備的精度和準(zhǔn)確性要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，能夠?qū)λ嘀破返母黜?xiàng)質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行有效檢測(cè)。像生產(chǎn)水泥預(yù)制品的企業(yè)，需要有檢測(cè)水泥凝結(jié)時(shí)間、安定性等指標(biāo)的設(shè)備。

• 符合產(chǎn)業(yè)政策方面：

  • 企業(yè)申請(qǐng)水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，除通則要求提交的材料外，還應(yīng)提交符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)要求的建設(shè)項(xiàng)目（生產(chǎn)線）的有效審批文件或備案文件復(fù)印件（延續(xù)并生產(chǎn)條件沒(méi)有發(fā)生變化除外）。例如，國(guó)家對(duì)水泥行業(yè)的產(chǎn)能有相關(guān)政策限制，企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目必須符合產(chǎn)能方面的政策要求，不能違規(guī)新增產(chǎn)能生產(chǎn)項(xiàng)目，否則不予受理生產(chǎn)許可申請(qǐng)。

  • 對(duì)于按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等生產(chǎn)的水泥產(chǎn)品，屬于本細(xì)則列出的相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的范疇或適用范圍的，按相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)取證。

三、水泥制品生產(chǎn)許可證的審批部門

• 最初水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)證。但根據(jù)相關(guān)政策調(diào)整：

  • 建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設(shè)備、人民幣鑒別儀、預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡(jiǎn)支梁等5類產(chǎn)品由省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)受理生產(chǎn)許可證的審批工作。這一調(diào)整是為了進(jìn)一步優(yōu)化審批權(quán)限的分配，加強(qiáng)地方對(duì)水泥制品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，提高審批效率，更好地適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門在審批過(guò)程中，會(huì)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策以及水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則等要求，對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格審查。

四、水泥制品生產(chǎn)許可證的有效期和續(xù)期要求

• 有效期：

  • 根據(jù)《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》規(guī)定，生產(chǎn)許可證有效期為5年。

• 續(xù)期要求：

  • 企業(yè)需要在生產(chǎn)許可證期滿30日前，不超過(guò)1年提出延續(xù)申請(qǐng)（原規(guī)定是在證書有效期屆滿前6個(gè)月提出延續(xù)申請(qǐng)）。如果生產(chǎn)地址、產(chǎn)能、重要生產(chǎn)工藝和技術(shù)、關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備和檢驗(yàn)設(shè)備與最近一次實(shí)地核查相比未發(fā)生變化的，企業(yè)可提交由企業(yè)法定代表人/負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章的《企業(yè)申請(qǐng)生產(chǎn)許可證延續(xù)免于實(shí)地核查承諾書》等材料申請(qǐng)免實(shí)地核查續(xù)期。若有變化，則需要重新接受實(shí)地核查等相關(guān)審查程序。在續(xù)期申請(qǐng)時(shí)，企業(yè)同樣需要滿足當(dāng)時(shí)的產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)條件等相關(guān)要求，例如產(chǎn)能不能違反國(guó)家相關(guān)限制規(guī)定等。

五、水泥制品生產(chǎn)許可證相關(guān)的法律法規(guī)

• 《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》及其實(shí)施辦法：

  • 《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》是規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的基本法規(guī)，它規(guī)定了生產(chǎn)許可證的管理原則、申請(qǐng)與受理、審查與決定、證書和標(biāo)志管理、監(jiān)督檢查等方面的基本要求?！吨腥A人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》則進(jìn)一步細(xì)化了這些規(guī)定，明確了具體的操作流程和管理措施。例如，在生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)環(huán)節(jié)，明確了企業(yè)需要提交的各類材料要求；在監(jiān)督檢查方面，規(guī)定了監(jiān)管部門的檢查方式、檢查內(nèi)容以及對(duì)違規(guī)企業(yè)的處罰措施等，為水泥制品生產(chǎn)許可證的管理提供了全面的法律依據(jù)。

• 《水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》：

  • 該細(xì)則是專門針對(duì)水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理制定的具體規(guī)范。它對(duì)水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的總則、發(fā)證產(chǎn)品及標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)申請(qǐng)生產(chǎn)許可證的基本條件和資料、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告、企業(yè)實(shí)地核查、證書許可范圍、附則等進(jìn)行了規(guī)定，適用于水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可的實(shí)地核查、產(chǎn)品檢驗(yàn)等工作，應(yīng)與通則一并使用。例如，細(xì)則中明確了水泥產(chǎn)品劃分為3個(gè)產(chǎn)品單元，23個(gè)產(chǎn)品品種，規(guī)定了不同類型水泥企業(yè)（如水泥廠、熟料廠、粉磨站和配制廠等）的相關(guān)要求，為水泥制品生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)生產(chǎn)許可證提供了詳細(xì)的指導(dǎo)和依據(jù)。

• 相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策文件：

  • 如《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2016年本)的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕72號(hào))、《十六部門關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見(jiàn)》(工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號(hào))、《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》(工信部原〔2017〕337號(hào))等產(chǎn)業(yè)政策文件也與水泥制品生產(chǎn)許可證相關(guān)。這些文件規(guī)定了水泥行業(yè)的產(chǎn)能管理、落后產(chǎn)能淘汰等政策要求，企業(yè)在申請(qǐng)生產(chǎn)許可證時(shí)必須符合這些產(chǎn)業(yè)政策，監(jiān)管部門在審批和監(jiān)管過(guò)程中也會(huì)依據(jù)這些政策進(jìn)行審查和監(jiān)督，以確保水泥行業(yè)的健康、有序發(fā)展。