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2024-11-11 09:02:03
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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生產(chǎn)許可證制度是指國家對生產(chǎn)和經(jīng)營某些特定產(chǎn)品或服務(wù)的企業(yè)進(jìn)行許可和管理的制度。其目的是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、規(guī)范市場秩序、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。下面將詳細(xì)闡述其背景、內(nèi)容和作用。
生產(chǎn)許可證制度的背景可以追溯到市場經(jīng)濟(jì)改革的初期。當(dāng)時的中國經(jīng)濟(jì)面臨著諸多問題,產(chǎn)品質(zhì)量低劣、假冒偽劣商品泛濫成災(zāi)等成為了消費(fèi)者普遍關(guān)注的問題。為了解決這些問題,國家開始引入生產(chǎn)許可證制度,對生產(chǎn)某些特定產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。經(jīng)過多年的發(fā)展與完善,生產(chǎn)許可證制度逐漸成熟,成為了保障產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)者權(quán)益的重要手段。
國家對保護(hù)國家安全、保護(hù)人類健康或安全、保護(hù)動植物生命或健康、保護(hù)環(huán)境等重要工業(yè)產(chǎn)品實(shí)施生產(chǎn)許可證制度,并統(tǒng)一制定、公布《實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品目錄》(以下簡稱《目錄》)。為規(guī)范生產(chǎn)許可證的管理,《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理辦法》對在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)并銷售列入《目錄》的產(chǎn)品,其生產(chǎn)許可證的申請、審查、發(fā)(換)證以及標(biāo)記的使用,作出明確規(guī)定。
凡實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品,企業(yè)必須取得生產(chǎn)許可證才具有生產(chǎn)該產(chǎn)品的資格。任何企業(yè)、單位和個人(簡稱企業(yè)),未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)《目錄》中的產(chǎn)品。企業(yè)生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)向企業(yè)所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請,且需要滿足一定的條件,如:有與擬從事的生產(chǎn)活動相適應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照;有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段;有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件;有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度;產(chǎn)品符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求;符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定,不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況。法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的,還應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定。
:生產(chǎn)許可證是國家對特定產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的一種資格認(rèn)證,確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全,維護(hù)市場秩序和消費(fèi)者權(quán)益。
國家市場監(jiān)督管理總局令及相關(guān)規(guī)定對檢測報告中生產(chǎn)許可證有一系列的要求。例如,《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證注銷程序管理規(guī)定》《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于修改〈中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法〉的決定》等文件,都對檢測報告中生產(chǎn)許可證的相關(guān)事宜進(jìn)行了規(guī)范。
企業(yè)正在生產(chǎn)的產(chǎn)品被列入目錄的,應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門規(guī)定的時間內(nèi)申請取得生產(chǎn)許可證。企業(yè)的申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。申請承擔(dān)生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可在國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站下載相關(guān)文書以及各產(chǎn)品《生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請書》等。
:檢測報告中的生產(chǎn)許可證需要遵循一系列的國家規(guī)定和管理辦法,以確保其合法性和有效性。
判斷檢測報告上生產(chǎn)許可證的真?zhèn)慰梢酝ㄟ^以下方法:
方法一:檢驗(yàn)檢測報告封面上端一般會印有實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)標(biāo)志,如CMA、CNAS、ilac-MRA、CAL等,需要注意的是,對外公布的具有證明作用的檢驗(yàn)檢測報告必須有CMA標(biāo)志。檢驗(yàn)檢測報告內(nèi)印有檢測機(jī)構(gòu)地址郵箱及聯(lián)系電話,可通過電話聯(lián)系檢測機(jī)構(gòu),人工查詢報告信息。
方法二:核對檢驗(yàn)檢測報告中CMA標(biāo)志編號與檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書編號的一致性。路徑1:通過上海市市場監(jiān)督管理局 #/abilityAndSignList中“單位”進(jìn)行查詢。適用范圍:上海本地檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)(部分國家局發(fā)資質(zhì)認(rèn)定證書的機(jī)構(gòu),參照路徑2)。
即日起,社會公眾可通過市場監(jiān)管總局網(wǎng)站的“服務(wù)”欄目進(jìn)入——認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測板塊下“檢驗(yàn)檢測報告編號查詢”界面,輸入檢驗(yàn)檢測報告編號,查詢出具該報告的時間及對應(yīng)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)信息,進(jìn)而可判斷相關(guān)檢驗(yàn)檢測報告的真?zhèn)巍?/p>
檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于其出具的檢驗(yàn)檢測報告所涉及的利益相關(guān)方,不受任何可能干擾其技術(shù)判斷的因素影響,保證其出具的檢驗(yàn)檢測報告真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確、完整。
:通過多種途徑和方法,可以對檢測報告上生產(chǎn)許可證的真?zhèn)芜M(jìn)行有效判斷,保障檢測報告的真實(shí)性和可靠性。
不同行業(yè)的檢測報告中,對于生產(chǎn)許可證的要求存在一定的差異。例如,在某些特定的行業(yè),如食品、藥品等,對于生產(chǎn)許可證的審核和管理可能更為嚴(yán)格,需要滿足更多的條件和標(biāo)準(zhǔn)。而在一些傳統(tǒng)制造業(yè),生產(chǎn)許可證的要求可能會根據(jù)產(chǎn)品的性質(zhì)和用途有所不同。
實(shí)施細(xì)則規(guī)定由省級許可證辦公室組織審查的,企業(yè)法人住所所在地與企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)地不在同一行政區(qū)域內(nèi)的,需要委托審查時,企業(yè)法人住所所在地省級許可證辦公室應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)申請之日起5日內(nèi)將審查委托函及申請材料寄送企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)地所在地省級。
:不同行業(yè)因其特點(diǎn)和風(fēng)險程度不同,對檢測報告中生產(chǎn)許可證的要求也各有側(cè)重和差異。
生產(chǎn)許可證在檢測報告中具有至關(guān)重要的地位。它是產(chǎn)品符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的重要證明,能夠?yàn)橄M(fèi)者提供選擇產(chǎn)品或服務(wù)的依據(jù),增強(qiáng)消費(fèi)者對產(chǎn)品的信任。同時,對于企業(yè)來說,擁有合法有效的生產(chǎn)許可證可以提高企業(yè)的市場競爭力,有助于確保產(chǎn)品和服務(wù)按照要求或承諾提交,促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
國際標(biāo)準(zhǔn)化組織和聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織聯(lián)合出版的《合格評定建立信任》指出,商業(yè)顧客、消費(fèi)者、用戶和政府官員對產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、環(huán)保、安全性、經(jīng)濟(jì)、可靠性、兼容性、可操作性、效率和有效性等特征都有期望,證明這些特征符合標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)及其他規(guī)范要求的過程稱為合格評定。合格評定提供了按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和其他規(guī)范以滿足相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)是否符合這些期望的手段。它有助于確保產(chǎn)品和服務(wù)按照要求或承諾提交。換句話說,合格評定建立信任,能夠滿足市場經(jīng)濟(jì)主體的需求,促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
:生產(chǎn)許可證在檢測報告中對于保障消費(fèi)者權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序都具有不可忽視的重要性。
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