文化部審批的許可證

一、文化部審批許可證的種類

文化部審批的許可證種類繁多，涵蓋了文化和旅游領域多個方面的業(yè)務許可。

• 文藝表演團體設立審批：這一審批主要針對想要成立文藝表演團體的情況。例如，一個新組建的話劇團或者舞蹈團，如果要合法地進行商業(yè)演出等活動，就需要經(jīng)過這一審批。它確保了文藝表演團體在人員、節(jié)目內(nèi)容等方面符合相關要求，保障文化市場中表演藝術的質(zhì)量和規(guī)范發(fā)展。

• 境外投資演出場所經(jīng)營單位設立審批：當境外資本想要投資國內(nèi)的演出場所經(jīng)營單位時，就需要進行此項審批。這有助于對境外資本進入國內(nèi)演出場所經(jīng)營領域進行管理，確保符合國家的文化政策、市場規(guī)則等，保護國內(nèi)文化市場的穩(wěn)定和健康發(fā)展，比如國外企業(yè)想要投資建設劇院等演出場所經(jīng)營單位時就需遵循此審批流程。

• 演出經(jīng)紀機構(gòu)設立審批：演出經(jīng)紀機構(gòu)在文化演出市場中起著重要的橋梁作用，負責藝人與演出場所、演出活動的對接等事務。設立這類機構(gòu)需要審批，是為了規(guī)范演出經(jīng)紀市場，保證其具備專業(yè)的人員、合理的運營模式等，像一些專門從事藝人經(jīng)紀、大型演出活動策劃經(jīng)紀的公司設立時就要經(jīng)過此審批。

• 營業(yè)性演出審批：無論是演唱會、戲劇演出還是其他商業(yè)性的文藝表演活動，在舉辦之前都需要進行營業(yè)性演出審批。這一審批會對演出的內(nèi)容、參演人員、演出場地的安全等多方面進行審核，以保障觀眾的權(quán)益和社會文化秩序，例如大型歌星的巡回演唱會就必須通過此項審批才能合法舉辦。

• 演出經(jīng)紀人員資格認定：從事演出經(jīng)紀工作的人員需要獲得相應的資格認定。這有助于提高演出經(jīng)紀行業(yè)的專業(yè)水平，確保從事該行業(yè)的人員具備相關的知識、技能和職業(yè)道德，保障演出市場中各方的合法權(quán)益。

• 娛樂場所經(jīng)營活動審批：像KTV、夜總會、游戲廳等娛樂場所的經(jīng)營活動需要得到審批。這包括對場所的安全設施、經(jīng)營內(nèi)容、人員管理等方面的審核，以確保娛樂場所的合法、健康、有序運營，例如新開設一家KTV，在開業(yè)前要經(jīng)過這一審批流程。

• 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所籌建審批和經(jīng)營活動審批：對于網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所，從籌建到正式開展經(jīng)營活動都需要審批。這涉及到場所的網(wǎng)絡安全、未成年人保護措施、經(jīng)營規(guī)范等多方面的管理，以營造健康的網(wǎng)絡文化環(huán)境，防止未成年人進入網(wǎng)吧等違規(guī)行為的發(fā)生。

• 設立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位審批：如果企業(yè)想要開展經(jīng)營性的互聯(lián)網(wǎng)文化活動，如運營文化類網(wǎng)站、提供網(wǎng)絡文化產(chǎn)品等，就需要進行此項審批。這有助于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)文化市場，確保文化產(chǎn)品的內(nèi)容符合法律法規(guī)和社會道德要求，像一些提供網(wǎng)絡文學閱讀、在線音樂播放等服務的企業(yè)在設立時需通過此審批。

• 互聯(lián)網(wǎng)文化單位進口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品內(nèi)容審查：當互聯(lián)網(wǎng)文化單位進口國外的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品時，需要對其內(nèi)容進行審查。這是為了防止不良文化內(nèi)容的流入，保護國內(nèi)文化市場和消費者的權(quán)益，例如進口國外的網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡影視節(jié)目等時就要進行內(nèi)容審查。

• 美術品進出口經(jīng)營活動審批：涉及美術品進出口的經(jīng)營活動需要審批。這有助于對美術品的進出口進行管理，保護國家文化遺產(chǎn)、防止珍貴美術品的非法流失等，像畫廊、藝術品進出口公司在進行美術品進出口業(yè)務時要遵循此審批要求。

• 設置社會藝術水平考級機構(gòu)審批：社會藝術水平考級在藝術教育和人才選拔等方面有一定作用，設置這類考級機構(gòu)需要審批。這可以確?？技墮C構(gòu)具備相應的資質(zhì)、專業(yè)的評委隊伍、科學的考級體系等，保障考級的公平性和權(quán)威性，例如想要設立鋼琴考級機構(gòu)就需要進行此項審批。

• 境外組織或者個人在境內(nèi)進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查審批：必須經(jīng)過審批。防止非法采集、破壞等行為的發(fā)生，確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和傳承符合國家利益和相關規(guī)定。

• 旅行社設立許可：開辦旅行社需要獲得許可，這涉及到旅行社的注冊資本、人員資質(zhì)、經(jīng)營場所等多方面的審核。這一審批確保旅行社具備合法經(jīng)營的能力，保障游客的權(quán)益，例如新成立一家提供國內(nèi)旅游服務的旅行社就要進行此項審批。

• 外商投資旅行社業(yè)務許可：外商投資旅行社時，除了要滿足一般旅行社設立的要求外，還需要額外的業(yè)務許可審批。這有助于對外商投資旅行社的業(yè)務范圍、經(jīng)營管理等進行規(guī)范，保障國內(nèi)旅游市場的穩(wěn)定和有序發(fā)展，比如國外企業(yè)想要投資國內(nèi)的旅行社開展旅游業(yè)務時就要經(jīng)過此審批。

• 旅行社經(jīng)營出境旅游業(yè)務資格審批：旅行社如果想要開展出境旅游業(yè)務，需要單獨獲得此項資格審批。這是因為出境旅游涉及到不同國家的法律法規(guī)、游客的境外安全保障等多方面的特殊要求，只有具備相應資格的旅行社才能開展此項業(yè)務，例如旅行社想要組織游客到歐洲旅游就需要有經(jīng)營出境旅游業(yè)務資格。

• 旅行社經(jīng)營邊境旅游資格審批：對于經(jīng)營邊境旅游業(yè)務的旅行社，需要進行專門的資格審批。邊境旅游有其特殊性，涉及邊境地區(qū)的安全、雙邊的旅游政策等因素，像旅行社組織游客到中越邊境地區(qū)旅游就需要有經(jīng)營邊境旅游資格。

• 導游人員資格認定和導游證核發(fā)：合格后核發(fā)導游證。這確保導游人員具備必要的專業(yè)知識、語言能力和服務意識，保障游客在旅游過程中的體驗和權(quán)益，例如想要成為一名合法的導游，就需要先通過資格認定并獲得導游證。

二、文化部許可證審批流程

（一）一般流程

1. 申請準備階段

   • 申請人需要明確要申請的許可證類型，根據(jù)不同類型的許可證要求，準備相應的材料。例如申請營業(yè)性演出審批，可能需要提供演出節(jié)目單、演員名單、演出場地租賃協(xié)議等材料；申請設立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位審批，則可能需要提供企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、公司章程、網(wǎng)站域名登記證明等材料。

   • 了解審批的實施機關，不同的許可證審批機關可能有所不同。有些許可證由省級文化和旅游行政部門審批，如經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位審批；而有些可能涉及多個部門的審核，如文化經(jīng)營項目審批可能需要經(jīng)過區(qū)文化站、市文化局、公安局、衛(wèi)生局、消防大隊、環(huán)保局等多部門的審核。

2. 申請?zhí)峤浑A段

   • 一般需要通過特定的平臺或渠道提交申請材料。例如，對于一些文化市場相關的許可證申請，可以通過全國文化市場技術監(jiān)管與服務平臺提交申請材料，審核通過之后經(jīng)受理窗口提交紙質(zhì)材料。

   • 如果是委托代理提交申請，還需要出具申請行政許可委托書及代理人身份證明復印件等相關材料。

3. 受理階段

   • 審批機關會在規(guī)定的時間內(nèi)對申請材料進行受理審核。例如，對于某些許可證的申請，受理期限為5日，申報材料符合受理條件的，5日內(nèi)予以受理；不符合條件的，5日內(nèi)一次性告知相對人；超過5日未予答復的，視為受理。

4. 審核階段

   • 審批機關會對申請內(nèi)容進行全面審核。這可能包括對申請單位的資質(zhì)、人員情況、經(jīng)營內(nèi)容等多方面的審查。以娛樂場所經(jīng)營活動審批為例，會審核場所的安全設施是否達標、是否有完善的未成年人保護措施等；對于演出經(jīng)紀機構(gòu)設立審批，會審核機構(gòu)的人員是否具備相關的從業(yè)資格等。

   • 在審核過程中，可能還會進行現(xiàn)場勘察等工作。比如對于互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所籌建審批，會到現(xiàn)場查看場所的網(wǎng)絡設備安裝、消防設施等是否符合要求。

5. 決定階段

   • 審批機關根據(jù)審核結(jié)果作出批準或不批準的決定。如果批準，會頒發(fā)相應的許可證；如果不批準，應當說明理由。例如在申請網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證時，批準的，發(fā)給《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》；不予批準的，應當說明理由。

6. 結(jié)果公開與領證階段

   • 自作出決定之日起2個工作日內(nèi)，；沒有自有網(wǎng)站的，在辦公場所顯著位置公開審批結(jié)果。申請人可以按照網(wǎng)上公開的領證期限、電話通知或短信通知，并攜帶有效證明來領取批準文書及許可證。

（二）特殊情況的流程

1. 涉及多部門審批的流程

   • 對于一些文化經(jīng)營項目，如歌舞廳、音像制品的批發(fā)、零售及營業(yè)性播放、電子游戲機室及綜合性游藝等項目審批，經(jīng)區(qū)文化站初步審核后，由分管文化的辦主任、區(qū)領導審核，然后通過鎮(zhèn)（區(qū)）級審核后，到市文化局、公安局、衛(wèi)生局、消防大隊、環(huán)保局等有關部門審批，獲批準后，可辦理《文化經(jīng)營許可證》。

2. 涉及外資的審批流程

   • 以外商投資旅行社業(yè)務許可為例，除了滿足一般旅行社設立的要求外，還需要按照國家對外商投資的相關政策進行審核。在申請經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位時，如果申請主體含有外資成份，需要根據(jù)國家發(fā)改委、商務部令2019年第25號、《關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》及系列補充協(xié)議的有關規(guī)定，申請經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位服務提供者在內(nèi)地設立內(nèi)地方控股或占主導權(quán)益的互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營單位。

三、文化部審批許可證的條件

（一）通用條件

1. 合法性要求

   • 申請單位必須是依法設立的法人或其他組織，具有合法的身份。例如，在申請旅行社設立許可時，企業(yè)需要按照公司法等相關法律法規(guī)完成注冊登記，具備獨立的法人資格，有明確的經(jīng)營范圍和經(jīng)營場所等基本要素。

   • 申請內(nèi)容必須符合國家法律法規(guī)的規(guī)定，不得涉及違法違規(guī)的經(jīng)營活動。比如在互聯(lián)網(wǎng)文化單位進口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品內(nèi)容審查中，如不能包含色情、暴力、反動等不良內(nèi)容。

2. 人員資質(zhì)條件

   • 根據(jù)不同的許可證類型，可能要求相關人員具備特定的資質(zhì)。例如，導游人員資格認定要求申請人具備相應的旅游知識、語言能力等，通過導游人員資格考試才能獲得資格認定；演出經(jīng)紀人員資格認定也要求從業(yè)人員具備一定的文化藝術知識、市場運作知識等，通過相應的考試或培訓獲得資格。

   • 對于一些企業(yè)類的許可證申請，可能要求企業(yè)有一定數(shù)量的專業(yè)人員。如設立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位審批，需要有適應互聯(lián)網(wǎng)文化活動需要的人員，包括技術人員、內(nèi)容管理人員等，以確保企業(yè)能夠正常開展互聯(lián)網(wǎng)文化活動。

3. 經(jīng)營場所和設施條件

   • 許多許可證審批要求有合適的經(jīng)營場所和相應的設施。例如，娛樂場所經(jīng)營活動審批要求場所具備完善的消防設施、安全通道等，以保障消費者的人身安全；互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所籌建審批要求場所的網(wǎng)絡設備、電腦等硬件設施符合相關標準，同時也要有符合要求的場地面積、通風條件等。

（二）特定許可證的特殊條件

1. 旅行社相關許可證

   • 對于旅行社設立許可，除了上述通用條件外，還要求有一定的注冊資本。不同類型的旅行社可能有不同的注冊資本要求，以保障旅行社有足夠的資金來開展業(yè)務，如經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的旅行社，注冊資本不得少于30萬元人民幣。

   • 旅行社經(jīng)營出境旅游業(yè)務資格審批，要求旅行社在經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務滿兩年，且未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機關罰款以上處罰等條件，以確保旅行社有足夠的國內(nèi)旅游業(yè)務運營經(jīng)驗和良好的信譽來開展出境旅游業(yè)務。

2. 互聯(lián)網(wǎng)文化相關許可證

   • 在設立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位審批中，需要確定的單位名稱、住所、組織機構(gòu)和章程，確定的互聯(lián)網(wǎng)文化活動范圍，適應互聯(lián)網(wǎng)文化活動需要的人員、設備、工作場所以及相應的管理技術措施，確定的域名等條件。

   • 互聯(lián)網(wǎng)文化單位進口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品內(nèi)容審查，要對進口產(chǎn)品的內(nèi)容進行嚴格審查，、社會道德標準等，同時要符合相關的版權(quán)等法律法規(guī)要求。

四、如何申請文化部審批的許可證

（一）確定申請類型

1. 了解業(yè)務范圍

   • 例如，如果是想要開展網(wǎng)絡文化產(chǎn)品的經(jīng)營活動，就需要考慮申請設立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位審批；如果是要舉辦一場商業(yè)演出，那就需要進行營業(yè)性演出審批。申請人需要對自己的業(yè)務內(nèi)容、經(jīng)營模式等進行詳細分析，準確判斷所需的許可證類型。

   • 可以參考文化部發(fā)布的相關政策文件、行業(yè)分類標準等資料，也可以咨詢當?shù)氐奈幕吐糜涡姓块T或者專業(yè)的行業(yè)顧問，以確保準確確定申請類型。例如，文化和旅游部發(fā)布的《文化和旅游領域行政許可事項實施規(guī)范》中對各類許可證的適用范圍有明確的規(guī)定，可以作為確定申請類型的重要依據(jù)。

2. 考慮特殊情況

   • 如果涉及外資成分，要特別注意相關的特殊規(guī)定。如外商投資旅行社業(yè)務許可，除了滿足一般旅行社設立的要求外，還需要遵循國家對外商投資旅行社的特殊政策。在申請經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位時，如果有外資參與，也要按照相關的外資管理規(guī)定進行申請，確保符合國家的產(chǎn)業(yè)政策和市場準入要求。

   • 對于一些邊境地區(qū)或者特殊行業(yè)的業(yè)務，可能也有特殊的許可證要求。例如，旅行社經(jīng)營邊境旅游資格審批，需要考慮邊境地區(qū)的特殊政策、雙邊旅游協(xié)議等因素，按照相關規(guī)定進行申請。

（二）準備申請材料

1. 基礎材料

   • 一般需要提供企業(yè)或組織的基本證明文件，如營業(yè)執(zhí)照副本復印件（如果已經(jīng)注冊成立）、法定代表人的身份證明文件等。這些材料用于證明申請主體的合法性和基本身份信息。例如，在申請娛樂場所經(jīng)營活動審批時，營業(yè)執(zhí)照副本復印件和法定代表人身份證明文件是必不可少的材料，以表明該娛樂場所是合法注冊的企業(yè)，法定代表人具有合法的代表資格。

   • 還可能需要提供公司章程或組織章程等文件，以說明企業(yè)或組織的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營范圍等情況。在設立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位審批中，公司章程是重要的申請材料之一，它規(guī)定了企業(yè)的組織架構(gòu)、股東權(quán)益、經(jīng)營決策等重要事項，有助于審批機關了解企業(yè)的運營模式和管理機制。

2. 特定材料

   • 根據(jù)不同的許可證類型，需要準備特定的材料。例如，申請營業(yè)性演出審批時，需要提供演出節(jié)目單、演員名單、演出場地租賃協(xié)議等材料，這些材料有助于審批機關對演出的內(nèi)容、參演人員、演出場地等情況進行審核，確保演出的合法性和安全性。申請美術品進出口經(jīng)營活動審批時，需要提供美術品的清單、證明、進出口合同等材料，以對美術品的進出口進行有效的管理和監(jiān)督。

   • 如果是變更許可證相關事項，如變更經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位的經(jīng)營范圍，需要提供經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位變更申請表、變更后的營業(yè)執(zhí)照副本復印件、擬增加經(jīng)營項目的業(yè)務范圍說明等材料，以說明變更的具體內(nèi)容和依據(jù)。

（三）選擇申請渠道

1. 線上平臺

   • 許多許可證的申請可以通過全國文化市場技術監(jiān)管與服務平臺進行。例如，申請從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動可以通過該平臺提交申請材料。申請人需要按照平臺的要求進行注冊登錄，填寫相關的申請信息，上傳申請材料等操作。在提交申請后，可以通過平臺查詢申請進度、接收審批通知等，方便快捷地進行申請流程管理。

   • 部分地區(qū)可能也有自己的文化和旅游政務服務平臺，也可以用于相關許可證的申請。這些平臺可能會根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，提供一些特色的服務功能，如在線咨詢、預約辦理等，申請人可以根據(jù)自己所在地區(qū)的情況選擇合適的平臺進行申請。

2. 線下窗口

   • 除了線上平臺，也可以到當?shù)氐奈幕吐糜涡姓块T的辦事窗口進行申請。申請人需要攜帶準備好的紙質(zhì)申請材料，按照辦事窗口的要求進行提交。在窗口辦理時，可以直接與工作人員進行溝通，咨詢申請過程中的疑問。例如，在一些不便于進行線上操作的情況下，或者對于一些對申請流程不太熟悉的申請人來說，線下窗口辦理是一種可行的選擇。

（四）跟進申請進度

1. 查詢方式

   • 如果是通過線上平臺申請的，可以直接在平臺上查詢申請進度。平臺一般會顯示申請?zhí)幱谀膫€環(huán)節(jié)，如受理、審核、決定等階段，申請人可以及時了解到自己的申請是否需要補充材料、是否通過審核等信息。例如，全國文化市場技術監(jiān)管與服務平臺會實時更新申請的狀態(tài)，申請人登錄自己的賬號就可以查看詳細的進度信息。

   • 如果是線下窗口申請，可以通過電話咨詢、到辦事窗口詢問等方式了解申請進度。申請人可以在提交申請時，向工作人員詢問查詢進度的方式和聯(lián)系電話等信息，以便及時跟進申請情況。

2. 應對問題

   • 如果在申請過程中遇到問題，如申請材料不符合要求被退回，申請人需要按照審批機關的要求及時