攤販沒有食品經(jīng)營許可證

一、攤販沒有食品經(jīng)營許可證的相關(guān)處罰規(guī)定

根據(jù)《食品安全法》規(guī)定，國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度，從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務，應當依法取得許可，但銷售食用農(nóng)產(chǎn)品等特定情形不需要取得許可。如果攤販未取得食品經(jīng)營許可從事經(jīng)營活動，屬于違法行為。

對于未取得食品經(jīng)營許可從事食品經(jīng)營活動的處罰，一般情況下，若違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。如果情節(jié)嚴重，可能會面臨更嚴厲的處罰，甚至吊銷許可證等（如果有許可證的情況）。不過在一些情況下，如《行政處罰法》第二十七條規(guī)定沒有造成危害后果的，可能不予行政處罰，但這需要根據(jù)具體的執(zhí)法判定。

不同地區(qū)可能會根據(jù)本地的實際情況和地方法規(guī)，在遵循上位法的基礎(chǔ)上，對處罰的具體情形和力度進行調(diào)整。例如在食品小作坊監(jiān)管中，如果符合本省食品小作坊認定標準的無證攤販則按無證食品小作坊定性處罰，不符合的則按食品安全法第122條處罰。

二、如何舉報沒有食品經(jīng)營許可證的攤販

如果發(fā)現(xiàn)攤販沒有食品經(jīng)營許可證，可以通過以下方式進行舉報：

• 向當?shù)厥称繁O(jiān)管部門舉報：食品監(jiān)管部門是負責監(jiān)管食品生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的政府部門。可以直接撥打當?shù)厥称繁O(jiān)管部門的電話或者前往其辦公地點進行舉報。例如，有的地方可以撥打12331（原食品藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報電話，部分地區(qū)可能已整合到12315等其他綜合投訴舉報平臺）進行舉報。這些部門在接到舉報后，會依法對無證經(jīng)營的攤販進行調(diào)查和處理。

• 向市場監(jiān)督管理局舉報：市場監(jiān)督管理局對市場經(jīng)營行為有監(jiān)管職責?？梢酝ㄟ^撥打12315（全國統(tǒng)一的市場監(jiān)管投訴舉報電話）或者到當?shù)厥袌霰O(jiān)督管理局的辦公場所進行舉報。在舉報時要提供盡可能詳細的信息，如攤販的經(jīng)營地點、經(jīng)營的食品種類、經(jīng)營時間等，以便監(jiān)管部門能夠準確地進行查處。

• 向消費者協(xié)會舉報：消費者協(xié)會可以接受消費者的投訴舉報。但可以將相關(guān)情況反饋給有執(zhí)法權(quán)的部門，并協(xié)助消費者維護權(quán)益。

在舉報前，也可以先去攤販處取證，例如拍攝攤販經(jīng)營的場景、售賣的食品等照片或者視頻，以證明其在無證經(jīng)營，這樣有助于提高舉報的成功率。

三、辦理食品經(jīng)營許可證的條件和流程

（一）辦理條件

1. 符合主體資格要求

   • 申請人需要具有合法的主體資格，例如是企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等。不同的主體類型在申請時需要提供相應的主體資格證明文件，如營業(yè)執(zhí)照副本等。

2. 具備與食品經(jīng)營相適應的條件

   • 設備設施布局合理：要有與所經(jīng)營食品的品種、數(shù)量相適應的主要設備設施布局。例如，餐飲服務企業(yè)需要有合理的廚房布局，包括爐灶、冷藏設備、清洗消毒設備等的合理擺放，以確保食品加工過程中的安全和衛(wèi)生。對于食品銷售企業(yè)，要有合適的貨架、儲存設備等，以保證食品的儲存條件符合要求，像需要冷藏的食品要有足夠容量和溫度控制良好的冷藏柜等。

   • 操作流程規(guī)范：需要有與食品經(jīng)營相適應的操作流程。比如食品加工企業(yè)要有從原料采購、驗收、加工、包裝到成品儲存、銷售等一系列規(guī)范的操作流程，防止食品在各個環(huán)節(jié)受到污染。食品銷售企業(yè)要有進貨查驗、儲存管理、銷售記錄等操作流程，確保所售食品可追溯。

   • 食品安全管理制度健全：要建立食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。例如，要定期對食品經(jīng)營過程進行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；從業(yè)人員要持有健康證明，并且建立健康檔案；對進貨的食品要進行查驗，記錄供貨者信息、食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期等內(nèi)容，以便在出現(xiàn)問題時能夠追溯源頭；還要制定食品安全事故處置預案，一旦發(fā)生事故能夠及時有效地進行處理。

（二）辦理流程

1. 準備材料

   • 食品經(jīng)營許可申請書：需要填寫正式的食品許可證申請表，包括企業(yè)基本信息（如名稱、地址、法定代表人等）、經(jīng)營范圍（明確是食品銷售、餐飲服務還是其他相關(guān)經(jīng)營項目）、生產(chǎn)設備等內(nèi)容。

   • 主體資格證明文件復印件：提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證等證照復印件（現(xiàn)在很多地區(qū)已實行多證合一，提供營業(yè)執(zhí)照復印件即可）。如果是個體工商戶，提供個體工商戶營業(yè)執(zhí)照復印件。

   • 與食品經(jīng)營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件：如前面所述，要詳細說明設備設施的布局圖，操作流程的文字說明等，以證明經(jīng)營活動符合食品安全要求。

   • 食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度：這些規(guī)章制度要形成書面文件，例如食品安全自查制度要明確自查的周期、內(nèi)容、責任人等；從業(yè)人員健康管理制度要規(guī)定從業(yè)人員健康檢查的頻率、健康證的管理等；進貨查驗記錄制度要規(guī)范記錄的內(nèi)容、保存期限等；食品安全事故處置制度要涵蓋事故報告、應急處理措施等內(nèi)容。

   • 如果是利用自動售貨設備從事食品銷售的，申請人還應當提交自動售貨設備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點，經(jīng)營者名稱、住所、、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料。如果申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應當提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

2. 咨詢并提交申請材料

   • 根據(jù)所在地的政府部門要求，申請人可以咨詢當?shù)氐氖称匪幤繁O(jiān)督管理部門或者食品藥品監(jiān)督所，了解具體辦理流程和細節(jié)要求。然后按照要求填寫申請表，并將準備好的材料遞交給相關(guān)部門?，F(xiàn)在很多地方都推行網(wǎng)上辦理，可以通過當?shù)氐氖称方?jīng)營許可和備案管理信息平臺進行申請材料的提交，這樣更加便捷高效。

3. 現(xiàn)場勘察和審核

   • 食品藥品監(jiān)管部門會安排專業(yè)人員對企業(yè)進行現(xiàn)場審核，檢查生產(chǎn)設施、衛(wèi)生條件、質(zhì)量管理體系等是否符合食品安全標準。例如，對于餐飲企業(yè)，會檢查廚房的衛(wèi)生狀況，包括墻面、地面是否清潔，餐具消毒設備是否正常運行，食材儲存是否分類分區(qū)等；對于食品銷售企業(yè)，會檢查銷售場所的環(huán)境衛(wèi)生，食品的陳列是否符合要求等。如果現(xiàn)場勘查合格，將進入審查階段，對提交的材料進行審核。評估結(jié)束后，如果符合要求，將進行食品許可證的頒發(fā)程序。監(jiān)管部門會出具食品許可證。

4. 領(lǐng)取食品許可證

   • 審核通過后，申請人需要到當?shù)氐氖称匪幤繁O(jiān)管部門領(lǐng)取食品許可證。領(lǐng)取時需要攜帶企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等證明材料（如果有相關(guān)要求）。現(xiàn)在也有一些地方提供電子證書，電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證書具有同等法律效力。

四、沒有食品經(jīng)營許可證的攤販常見經(jīng)營種類

沒有食品經(jīng)營許可證的攤販經(jīng)營種類繁多，但以下幾類較為常見：

1. 現(xiàn)制現(xiàn)售食品

   • 例如煎餅果子、烤腸、炸串等小吃攤。這些攤販現(xiàn)場制作并直接銷售食品給消費者。制作過程中可能涉及食材的加工、烹飪、調(diào)味等多個環(huán)節(jié)，存在一定的食品安全風險。由于缺乏食品經(jīng)營許可證的規(guī)范管理，在食材的采購、儲存、比如煎餅果子攤，攤主可能沒有規(guī)范的進貨查驗記錄，無法保證所使用的面粉、醬料等食材的安全可靠；、不及時更換的情況，影響食品的質(zhì)量和安全。

2. 水果攤

   • 雖然銷售水果在某些情況下可能被視為銷售食用農(nóng)產(chǎn)品不需要食品經(jīng)營許可證，但如果水果攤存在對水果進行加工處理的情況，如制作水果拼盤等，就屬于食品經(jīng)營活動，需要取得許可證。一些水果攤可能會將不同種類的水果切塊后混合銷售，在這個過程中如果沒有遵循食品安全規(guī)范，如使用的刀具、案板未清洗消毒，水果儲存不當?shù)?，容易導致食品安全問題。

3. 自制飲品攤

   • 像售賣鮮榨果汁、奶茶等飲品的攤位。自制飲品的制作過程中，原材料的質(zhì)量、制作環(huán)境的衛(wèi)生狀況以及添加劑的使用等都需要嚴格監(jiān)管。沒有食品經(jīng)營許可證的自制飲品攤可能在原材料的采購上沒有嚴格把關(guān)，例如使用過期或者變質(zhì)的水果制作果汁，或者在奶茶制作中使用不符合食品安全標準的奶精、茶粉等；制作環(huán)境可能沒有達到衛(wèi)生要求，如沒有專門的清洗消毒設備，操作人員沒有健康證明等。

五、各地對攤販食品經(jīng)營許可證的管理政策差異

不同地區(qū)對攤販食品經(jīng)營許可證的管理政策存在一定差異：

1. 管理權(quán)限的差異

   • 省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目和食品安全風險狀況等，結(jié)合食品安全風險管理實際，確定本行政區(qū)域內(nèi)市場監(jiān)督管理部門的食品經(jīng)營許可和備案管理權(quán)限。例如，有的地區(qū)可能將小型食品攤販的許可和管理權(quán)限下放到基層的市場監(jiān)督管理所，以便更高效地進行監(jiān)管；而有的地區(qū)可能由縣級以上的市場監(jiān)督管理部門統(tǒng)一管理。這就導致在不同地區(qū)，攤販申請食品經(jīng)營許可證的受理部門和管理流程可能有所不同。

2. 特殊規(guī)定方面的差異

   • 以浙江省為例，為進一步規(guī)范食品小作坊小食雜店小餐飲店和食品攤販登記管理及食品經(jīng)營許可管理工作，針對各地在執(zhí)行過程中存在的理解差異，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定出臺了專門的管理規(guī)定。浙江省可能會根據(jù)本地的實際情況，如當?shù)氐娘嬍沉晳T、食品產(chǎn)業(yè)特點等，對食品攤販的經(jīng)營種類、經(jīng)營場所等作出特殊規(guī)定，與其他省份有所區(qū)別。

   • 在四川省，成都市根據(jù)《四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理條例》制定了本地的管理辦法，如對食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販生產(chǎn)經(jīng)營行為進行規(guī)范，在保障公眾食品安全的同時，也會考慮到本地的食品文化和市場需求等因素，在具體的管理政策上可能與其他地區(qū)存在差異，像對某些傳統(tǒng)特色食品攤販的管理可能會有一些特殊的扶持或者監(jiān)管措施。

3. 處罰力度和方式的差異

   • 在湖南，為規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，在遵循國家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，可能會根據(jù)本地的實際情況制定不同的處罰力度和方式。例如，對于一些輕微的無證經(jīng)營攤販行為，如果符合當?shù)氐囊恍┱邔?，可能會采取教育引導為主，處罰為輔的方式；而對于嚴重違反食品安全規(guī)定的無證攤販，處罰力度可能會加大，以保障公眾身體健康和生命安全。