德州市平原資質辦理

一、德州市平原資質辦理流程

在德州市平原進行資質辦理，不同類型的資質辦理流程會有所差異，但總體上有一些通用的步驟。

（一）確定辦理部門與了解相關信息

例如在建筑工程相關資質方面，可能涉及到平原縣行政審批服務局、住建局等部門。像平原縣行政審批服務局負責很多審批服務事項，其各部門有各自的工作時間及聯(lián)系電話，可以通過這些渠道去獲取準確的辦理信息。

（二）準備階段

1. 了解資質要求

   • 對于建筑類資質，企業(yè)需要清楚不同等級資質的業(yè)務范圍和要求。比如建筑業(yè)務資質證書，不同的業(yè)務資質等級，其資質范圍和要求是不同的。在申請之前要詳細了解，確定自己要申請的資質等級符合自身的條件，如企業(yè)的資產(chǎn)、人員、技術裝備等是否滿足要求。

2. 準備相關材料

   • 以建筑施工企業(yè)為例，如果要申請施工許可證，需要具備一系列條件并提交相應證明文件。如依法辦理用地批準手續(xù)、取得建設工程規(guī)劃許可證、施工場地基本具備施工條件（在需要征收房屋時，其進度符合施工要求）、確定施工企業(yè)、有滿足施工需要的技術資料（施工圖設計文件已按規(guī)定審查合格）、有保證工程質量和安全的具體措施（施工企業(yè)編制的施工組織設計中有根據(jù)建筑工程特點制定的相應質量、安全技術措施，建立工程質量安全責任制并落實到人）等。

   • 如果是申請建筑業(yè)企業(yè)資質，在德州市申請的企業(yè)應當依法取得本市轄區(qū)內工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》。首次申請或增項建筑業(yè)企業(yè)資質，應當申請最低等級資質；申請資質升級（含一級升特級）、資質增項的，企業(yè)資產(chǎn)和主要人員應當滿足其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質標準要求，資質許可機關會按照標準要求進行核查。

   • 對于德州市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申報，初審受理部門為德州市建筑工程管理處，初審受理地點在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)長河大道187號一樓115房間，受理電話為2239711，資料為網(wǎng)上申報，要仔細閱讀填報要求并認真填寫，正常延期企業(yè)受理時限為許可證到期前三個月至證書到期。

（三）申請與受理

1. 提交申請

   • 按照要求將準備好的材料提交給相應的受理部門。如果是申請住房和城鄉(xiāng)建設部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質，企業(yè)應向市區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設局提出申請，由市行政服務中心市住房和城鄉(xiāng)建設局窗口受理并核對申報材料原件，轉報省住房和城鄉(xiāng)建設廳審查。

2. 受理審查

   • 受理部門會對提交的材料進行審查。例如平原縣行政審批服務局推行建筑工程施工許可告知承諾審批服務，在這個過程中會對材料進行審核，對于符合要求的申請進行下一步處理。如果材料不齊全或者不符合規(guī)定，可能會要求補充或修正材料。

（四）審批與發(fā)證

1. 審批決策

   • 相關部門根據(jù)審查結果進行審批決策。如平原縣在一些項目審批中，多個部門會協(xié)同工作。像“拿地即開工”模式下，經(jīng)過自然資源、住建、行政審批3個部門審批，項目就可以獲取施工許可證。在審批過程中，部門會依據(jù)相關政策法規(guī)、資質標準等來判斷是否給予資質審批通過。

2. 發(fā)放資質證書

   • 一旦審批通過，就會發(fā)放相應的資質證書。例如建筑工程施工許可證，在平原縣行政審批服務局推行的“當日辦結”服務下，如果符合要求可以快速拿到施工許可證，讓企業(yè)能夠盡快開展相關業(yè)務活動。

二、德州市平原常見資質類型及辦理要求

（一）建筑類資質

1. 施工總承包資質

   • 包含建筑、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶金、石油化工、市政公用、通信、機電等12項。企業(yè)申請施工總承包資質時，需要滿足一定的人員、資產(chǎn)、技術裝備等要求。例如，在人員方面，可能需要有一定數(shù)量的注冊建造師、技術工人等；在資產(chǎn)方面，不同等級的施工總承包資質對企業(yè)凈資產(chǎn)有不同的要求。以建筑工程施工總承包資質為例，一級資質要求企業(yè)凈資產(chǎn)1億元以上，二級資質要求企業(yè)凈資產(chǎn)4000萬元以上等。同時，企業(yè)還需要有相應的工程業(yè)績，如申請二級資質時，近5年承擔過下列4類中的2類工程的施工總承包或主體工程承包，工程質量合格。其中包括高度100米以上的建筑物、單跨跨度30米以上的房屋建筑工程等。

2. 專業(yè)承包資質

   • 有地基基礎、起重設備安裝等36項。對于專業(yè)承包資質，同樣對人員、設備等有要求。比如地基基礎專業(yè)承包資質，企業(yè)需要有相應的注冊建造師、技術負責人等人員，并且技術負責人需要具有一定年限的相關工作經(jīng)驗，在技術裝備方面要有滿足工程施工需要的施工機械和質量檢測設備等。

3. 施工勞務資質

   • 企業(yè)申請施工勞務資質，主要是對企業(yè)的勞務人員管理、技術工人數(shù)量等方面有要求。例如，需要有一定數(shù)量的技術工人，并且要對勞務人員進行有效的管理，包括簽訂勞動合同、進行技能培訓等。

（二）市場準入準營相關資質（以平原縣市場準入準營“一類事”改革為例）

1. 改革背景與目的

   • 為滿足初創(chuàng)企業(yè)現(xiàn)實需求，平原縣在“高效辦成一件事”基礎上，聚焦高頻行業(yè)，整合市場準入準營各環(huán)節(jié)服務內容，打造開辦前指導告知、辦理中服務疊加、辦結后主動提醒的市場準入準營“一類事”服務新模式，推動政務服務從便捷服務到增值服務全面升級。目前已推出13個行業(yè)共50個“一類事”場景。

2. 辦理要求

   • 涉及多個部門的協(xié)同工作。聯(lián)合區(qū)人社局、市場監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局、稅務局、消防大隊5個部門印發(fā)《平原縣市場準入準營“一類事”改革實施方案》（試行），明確了事項范圍、工作職責、聯(lián)絡人員以保證此項工作順暢運行。企業(yè)在辦理相關資質時，需要按照這個方案中的要求，滿足各個部門的相關規(guī)定，如市場監(jiān)管局對企業(yè)經(jīng)營范圍、經(jīng)營主體資格等方面的要求，稅務局對納稅相關事項的要求，消防大隊對消防安全方面的要求等。同時，編制了市場準入準營“一類事”服務規(guī)范，完善了“一類事”服務工作流程，對咨詢導辦、幫辦代辦、前臺受理、服務評價等全流程、各環(huán)節(jié)明確服務內容及職責分工，企業(yè)要遵循這些流程和要求進行辦理。

（三）工程勘察、設計單位資質

1. 乙級資質延續(xù)要求

   • 對于工程勘察、設計單位乙級資質延續(xù)，對在資質有效期內遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準，信用檔案中無不良行為記錄，且專業(yè)技術人員滿足資質標準要求的企業(yè)，經(jīng)資質許可機關同意，有效期延續(xù)5年。這就要求企業(yè)在資質有效期內合法合規(guī)經(jīng)營，保持專業(yè)技術人員的資質和數(shù)量符合標準要求，并且注重自身的信用管理，避免出現(xiàn)不良行為記錄。

2. 一般辦理要求

   • 從事建筑活動的工程勘察、設計單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質條件，劃分為不同的資質等級，經(jīng)資質審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事工程勘察、設計活動。例如，在專業(yè)技術人員方面，需要有一定數(shù)量的注冊工程師等，在技術裝備方面要有滿足工程勘察、設計工作需要的儀器設備等。

三、德州市平原資質辦理所需材料

（一）建筑類資質辦理材料

1. 建筑業(yè)企業(yè)資質申請材料

   • 在德州市申請建筑業(yè)企業(yè)資質，《營業(yè)執(zhí)照》，這是基本的前提材料。如果是首次申請或增項建筑業(yè)企業(yè)資質，應當申請最低等級資質，需要提供企業(yè)資產(chǎn)和主要人員滿足其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質標準要求的證明材料。例如，企業(yè)資產(chǎn)證明可以是財務報表等，主要人員證明包括注冊建造師、技術工人等人員的資格證書、勞動合同等。對于申請資質升級（含一級升特級）、資質增項的企業(yè)，除了上述材料外，還需要提供更多的業(yè)績證明材料，如已完成工程項目的合同、竣工驗收報告等，以證明企業(yè)在資產(chǎn)、人員、業(yè)績等方面滿足更高等級資質的要求。

2. 建筑工程施工許可證申請材料

   • 建設單位申請領取施工許可證，需要具備多種條件并提交相應證明文件。依法應當辦理用地批準手續(xù)的，要提供用地批準手續(xù)文件；在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工程，需要提供建設工程規(guī)劃許可證；施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，要提供其進度符合施工要求的證明材料；已經(jīng)確定施工企業(yè)的，要提供施工企業(yè)的相關資質證明和合同；有滿足施工需要的技術資料，施工圖設計文件已按規(guī)定審查合格的，要提供審查合格的證明文件；有保證工程質量和安全的具體措施，要提供施工企業(yè)編制的施工組織設計（其中有根據(jù)建筑工程特點制定的相應質量、安全技術措施，建立工程質量安全責任制并落實到人）等材料。

3. 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申報材料

   • 初審受理部門為德州市建筑工程管理處。申報資料為網(wǎng)上申報，需要仔細閱讀填報要求并認真填寫。雖然沒有明確提及所有材料內容，但一般來說，可能需要企業(yè)的基本信息材料，如營業(yè)執(zhí)照副本；安全生產(chǎn)管理制度文件，包括安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程等；主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書；特種作業(yè)人員操作資格證書；企業(yè)為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料等，以證明企業(yè)在安全生產(chǎn)方面具備相應的條件和管理能力。

（二）市場準入準營相關資質辦理材料（以平原縣市場準入準營“一類事”改革為例）

1. 基礎材料

   • 由于涉及多個部門的協(xié)同管理，企業(yè)可能需要提供營業(yè)執(zhí)照副本，以證明其經(jīng)營主體資格。根據(jù)不同的行業(yè)類型，可能還需要提供與行業(yè)相關的特殊許可證或備案證明，如餐飲行業(yè)可能需要提供食品經(jīng)營許可證（如果有涉及）。企業(yè)的法定代表人身份證明、

2. 符合各部門要求的材料

   • 按照聯(lián)合區(qū)人社局、市場監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局、稅務局、消防大隊等部門的要求提供材料。例如，人社局可能要求提供企業(yè)員工的社保繳納情況證明；市場監(jiān)管局可能要求提供企業(yè)的經(jīng)營范圍相關證明材料，如產(chǎn)品或服務的目錄等；綜合執(zhí)法局可能要求提供與城市管理相關的合規(guī)性證明材料（如果有涉及）；稅務局可能要求提供納稅申報情況、稅務登記證等材料；消防大隊可能要求提供消防安全設施配備情況、消防檢查合格證明等材料。同時，企業(yè)還需要根據(jù)編制的《市場準入準營“一類事”餐飲行業(yè)從業(yè)指南》等相關指南，提供符合日常經(jīng)營活動需要遵守的管理要求的材料，如餐飲行業(yè)的油煙凈化設備安裝情況證明等。

（三）工程勘察、設計單位資質辦理材料

1. 乙級資質延續(xù)材料

   • 對于工程勘察、設計單位乙級資質延續(xù)，企業(yè)需要提供在資質有效期內遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準的證明材料，如無違規(guī)經(jīng)營的記錄證明。同時，要提供專業(yè)技術人員滿足資質標準要求的證明材料，例如專業(yè)技術人員的資格證書、勞動合同等，以證明企業(yè)的人員資質和數(shù)量符合要求?？赡苓€需要提供企業(yè)的信用檔案查詢結果，證明信用檔案中無不良行為記錄。

2. 一般申請材料

   • 企業(yè)需要提供注冊資本證明材料，如驗資報告或財務報表等，以證明其注冊資本符合要求。專業(yè)技術人員方面，要提供注冊工程師等人員的資格證書、工作經(jīng)歷證明等材料。技術裝備方面，要提供滿足工程勘察、設計工作需要的儀器設備清單、購置發(fā)票等證明材料，以證明企業(yè)具備相應的技術裝備條件。同時，還需要提供已完成的建筑工程業(yè)績證明材料，如項目合同、成果報告等，以證明企業(yè)在工程勘察、設計方面的能力和經(jīng)驗。

四、德州市平原資質辦理的相關政策法規(guī)

（一）建筑業(yè)相關政策法規(guī)

1. 國家層面法規(guī)基礎

   • 《中華人民共和國建筑法》是建筑行業(yè)的基本大法，它規(guī)范了建筑活動的各個方面，包括建筑工程的許可、建筑工程發(fā)包與承包、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質量管理等內容。例如，規(guī)定了從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質條件，劃分為不同的資質等級，經(jīng)資質審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動，這為德州市平原的建筑類資質管理提供了基本的法律框架。

   • 《中華人民共和國行政許可法》也對資質辦理中的行政許可行為進行了規(guī)范，確保行政機關在資質審批過程中的合法性、公正性和公開性，保障企業(yè)的合法權益。

2. 地方政策法規(guī)補充

   • 德州市根據(jù)國家法律法規(guī)制定了本地的建筑業(yè)企業(yè)資質管理辦法。例如，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設部令第22號）、《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》（建市〔2014〕159號）《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定和資質標準實施意見》（建市〔2015〕20號）等，德州市印發(fā)了《德州市建筑業(yè)企業(yè)資質管理辦法》。該辦法規(guī)定了在德州市申請建筑業(yè)企業(yè)資質的具體要求，如企業(yè)應當依法取得本市轄區(qū)內工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》；企業(yè)可以申請施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務資質三個序列的各類別資質，不分主項和增項；首次申請或增項建筑業(yè)企業(yè)資質，應當申請最低等級資質等內容，這些規(guī)定是德州市平原建筑業(yè)企業(yè)資質辦理的重要依據(jù)。

   • 《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定了建設單位申請領取施工許可證應當具備的條件，如依法應當辦理用地批準手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)；在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設工程規(guī)劃許可證等，這是德州市平原建筑工程施工許可證辦理必須遵循的政策法規(guī)。

（二）市場準入準營相關政策法規(guī)（以平原縣市場準入準營“一類事”改革為例）

1. 改革方案的政策依據(jù)

   • 平原縣為了推動市場準入準營“一類事”改革，聯(lián)合區(qū)人社局、市場監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局、稅務局、消防大隊5個部門印發(fā)《平原縣市場準入準營“一類事”改革實施方案》（試行）。這個方案明確了事項范圍、工作職責、聯(lián)絡人員等內容，是企業(yè)辦理相關資質的重要政策依據(jù)。它是在國家關于優(yōu)化營商環(huán)境、簡化行政審批流程等政策導向下制定的，旨在提高政務服務效率，滿足初創(chuàng)企業(yè)現(xiàn)實需求，推動政務服務從便捷服務到增值服務全面升級。

2. 相關部門的政策協(xié)同

   • 在這個改革中，各個部門依據(jù)自身的職能和相關政策法規(guī)協(xié)同工作。例如市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國市場主體登記管理條例》等相關法規(guī)，對企業(yè)的市場主體登記、經(jīng)營范圍等進行管理；稅務局依據(jù)稅收相關法律法規(guī)，對企業(yè)的納稅申報、稅收優(yōu)惠等進行管理；消防大隊依據(jù)《中華人民共和國消防法》等相關消防法規(guī)，對企業(yè)的消防安全進行管理等。這些部門的政策協(xié)同為企業(yè)辦理市場準入準營相關資質提供了全面的政策環(huán)境。

（三）工程勘察、設計單位資質相關政策法規(guī)

1. 國家資質管理規(guī)定

   • 國家對工程勘察、設計單位資質管理有明確規(guī)定，按照企業(yè)擁有的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質條件劃分資質等級。這一規(guī)定確保了工程勘察、設計單位具備相應的能力和條件來承擔工程任務，保障工程的質量和安全。例如，在資質等級劃分中，不同等級的工程勘察、設計單位在人員資質、技術裝備等方面有不同的要求，企業(yè)必須滿足相應等級的要求才能取得資質證書并從事相關業(yè)務活動。

2. 地方執(zhí)行與監(jiān)管政策

   • 山東省可能會根據(jù)國家規(guī)定制定本地的執(zhí)行和監(jiān)管政策。例如對于工程勘察、設計單位乙級資質延續(xù)，規(guī)定對在資質有效期內遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準，信用檔案中無不良行為記錄，且專業(yè)技術人員滿足資質標準要求的企業(yè)，經(jīng)資質許可機關同意，有效期延續(xù)5年。這一政策體現(xiàn)了地方對工程勘察、設計單位資質管理的具體要求，德州市平原在執(zhí)行工程勘察、設計單位資質管理時需要遵循這些地方政策。

五、德州市平原資質辦理成功案例

（一）建筑工程施工許可證“當日辦結”案例

1. 案例詳情

   • 平原縣行政審批服務局推行建筑工程施工許可告知承諾審批服務，實現(xiàn)了施工許可證的“當日辦結”。例如，某建筑項目按照傳統(tǒng)審批流程可能需要較長時間來辦理施工許可證，但在平原縣行政審批服務局的這項服務下，企業(yè)只要滿足相關的告知承諾條件，提交必要的材料，當天就可以拿到施工許可證。這一舉措大大縮短了企業(yè)的項目等待時間，提高了項目的推進速度，為企業(yè)節(jié)省了時間成本和經(jīng)濟成本。企業(yè)在這個過程中，按照要求準備了如建設工程規(guī)劃許可證、確定施工企業(yè)的相關證明、施工場地基本具備施工條件的證明