建筑業(yè)資質(zhì)法

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2024-11-11 09:01:26
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內(nèi)容摘要：一、建筑業(yè)資質(zhì)法的定范圍建筑業(yè)資質(zhì)法是為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護公共利益和規(guī)范建筑市場秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量安全，促進建...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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一、建筑業(yè)資質(zhì)法的定范圍

建筑業(yè)資質(zhì)法是為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護公共利益和規(guī)范建筑市場秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量安全，促進建筑業(yè)的健康發(fā)展而制定的法律法規(guī)。其范圍涵蓋了建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)分類、申請、許可、管理等方面。

例如，《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》明確了相關(guān)的管理要求，包括對施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、施工勞務(wù)資質(zhì)等不同序列的規(guī)定。

二、建筑業(yè)資質(zhì)法的主要內(nèi)容和條款

建筑業(yè)資質(zhì)法的主要內(nèi)容包括資質(zhì)的分類與等級、申請與許可程序、企業(yè)的責(zé)任與義務(wù)等。

資質(zhì)分類方面，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、施工勞務(wù)資質(zhì)三個序列。施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點分別劃分為若干資質(zhì)類別，各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級，而施工勞務(wù)資質(zhì)不分類別與等級。
申請與許可程序上，企業(yè)可以申請一項或多項建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，企業(yè)首次申請或增項申請資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)申請最低等級資質(zhì)。部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可，部分由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可。
企業(yè)責(zé)任與義務(wù)方面，國家鼓勵取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)擁有獨資或者控股的勞務(wù)企業(yè)。建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強技術(shù)創(chuàng)新和人員培訓(xùn)，使用先進的建造技術(shù)、建筑材料，開展綠色施工。

三、建筑業(yè)資質(zhì)法的實施和監(jiān)管

建筑業(yè)資質(zhì)法的實施和監(jiān)管有著明確的程序和要求。

申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》。
企業(yè)申請住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)按照規(guī)定的申請程序提出申請，軍隊所屬企業(yè)可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出申請。
企業(yè)申請省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請。

四、建筑業(yè)資質(zhì)法的案例分析

以下為一些與建筑業(yè)資質(zhì)法相關(guān)的案例分析：

對于建筑業(yè)企業(yè)動態(tài)核查整改不達標(biāo)企業(yè)，根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 22 號）第二十八條第二款，“企業(yè)不再符合相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求條件的，縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正并向社會公告，整改期限最長不超過 3 個月；企業(yè)整改期間不得申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的升級、增項，不能承攬新的工程；逾期仍未達到建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求條件的，資質(zhì)許可機關(guān)可以撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書”。
在掛靠施工相關(guān)案例中，掛靠施工中涉及“施工”和“掛靠”兩個不同性質(zhì)、不同內(nèi)容的法律關(guān)系。因掛靠合同的合同目的是“借用資質(zhì)”而非“承攬工程”，被掛靠人不承擔(dān)向掛靠人支付工程折價款的義務(wù)。在發(fā)包人對掛靠行為不知情的情況下，施工合同的相對人仍然是被掛靠人，因發(fā)包人與掛靠人之間無合同關(guān)系，根據(jù)合同相對性原則發(fā)包人對掛靠人無約定付款義務(wù)；又因掛靠人不是《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》第四十三條規(guī)定的實際施工人，故發(fā)包人對掛靠人也沒有法定的付款義務(wù)。掛靠人僅有權(quán)請求被掛靠人參照掛靠協(xié)議約定向其轉(zhuǎn)付從發(fā)包人處收取的工程款。若發(fā)包人的特定行為使得層層轉(zhuǎn)付工程款的流程受阻，在被掛靠人同意的情況下，為避免訟累，可判令發(fā)包人徑行向掛靠人支付工程款。

五、建筑業(yè)資質(zhì)法的發(fā)展趨勢

近年來，建筑業(yè)資質(zhì)法呈現(xiàn)出一些新的發(fā)展趨勢。

2020 年 12 月 2 日住建部發(fā)布的資質(zhì)改革方案通知中指出，改革將做好新舊政策過渡銜接，設(shè)置 1 年的新舊資質(zhì)過渡期，并實行簡單換證，即按照新舊資質(zhì)對應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新的資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)，減輕企業(yè)換證負(fù)擔(dān)，確保新舊政策平穩(wěn)過渡。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》強調(diào)，建筑業(yè)迫切需要樹立新發(fā)展思路，將擴大內(nèi)需與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式有機結(jié)合起來，同步推進，從追求高速增長轉(zhuǎn)向追求高質(zhì)量發(fā)展，從“量”的擴張轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的提升。