企業(yè)未取得資質(zhì)的業(yè)績(jī)

企業(yè)未取得資質(zhì)的業(yè)績(jī)相關(guān)規(guī)定

企業(yè)申報(bào)的工程業(yè)績(jī)中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)存在非本企業(yè)注冊(cè)建造師、不具備注冊(cè)建造師資格、超越注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)、或違反有關(guān)規(guī)定同時(shí)在兩個(gè)及以上項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，企業(yè)該項(xiàng)工程業(yè)績(jī)不予認(rèn)可。

對(duì)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定條件的申請(qǐng)企業(yè)準(zhǔn)予資質(zhì)許可的；對(duì)符合受理?xiàng)l件的申請(qǐng)企業(yè)不予受理或者未在法定期限內(nèi)初審?fù)戤叺?；?duì)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定條件的申請(qǐng)企業(yè)不予許可或者不在法定期限內(nèi)準(zhǔn)予資質(zhì)許可的，均有相關(guān)規(guī)定。

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》114次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，旨在加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)公共利益和建筑市場(chǎng)秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量安全。

企業(yè)未取得資質(zhì)的業(yè)績(jī)案例分析

在司法實(shí)踐中，對(duì)轉(zhuǎn)承包方、違法分包的承包方不享有工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)并無(wú)爭(zhēng)議，但是對(duì)無(wú)資質(zhì)（通常指?jìng)€(gè)人或無(wú)建筑施工資質(zhì)的企業(yè)）或超越資質(zhì)的承包人及通過(guò)掛靠關(guān)系與發(fā)包人形成事實(shí)上合同關(guān)系的實(shí)際施工人是否享有工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)存在分歧。

例如，在某些案例中，超越資質(zhì)等級(jí)簽訂施工合同，但在竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)的，相關(guān)合同的效力會(huì)有不同的認(rèn)定。

還有如馳田汽車(chē)案例，其主營(yíng)業(yè)務(wù)是民用的專(zhuān)用重型汽車(chē)的研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售，因生產(chǎn)資質(zhì)存在重大疑問(wèn)而被否決。

如何認(rèn)定企業(yè)未取得資質(zhì)的業(yè)績(jī)

申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)依法取得工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的公司法人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。企業(yè)申請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)按照規(guī)定的申請(qǐng)程序提出申請(qǐng)，軍隊(duì)所屬企業(yè)可由總后基建營(yíng)房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出申請(qǐng)。企業(yè)申請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)規(guī)定的程序提出申請(qǐng)，且省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)在其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)規(guī)定的程序提出申請(qǐng)，設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)在其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。

申請(qǐng)資質(zhì)企業(yè)的業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)錄入全國(guó)建筑市場(chǎng)平臺(tái)。四庫(kù)一平臺(tái)無(wú)業(yè)績(jī)將不予受理資質(zhì)申報(bào)業(yè)務(wù)。申請(qǐng)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)審批的企業(yè)資質(zhì)，其企業(yè)業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)是在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)上滿(mǎn)足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的A級(jí)工程項(xiàng)目，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員個(gè)人業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)是在全國(guó)建筑市場(chǎng)平臺(tái)上滿(mǎn)足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的A級(jí)或B級(jí)工程項(xiàng)目。強(qiáng)化平臺(tái)數(shù)據(jù)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目和人員業(yè)績(jī)信息的核實(shí)。全國(guó)建筑市場(chǎng)平臺(tái)項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)不得擅自變更、刪除，數(shù)據(jù)變化記錄永久保存。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將以實(shí)地核查、遙感衛(wèi)星監(jiān)測(cè)等方式抽查復(fù)核項(xiàng)目信息，加大對(duì)虛假信息的處理力度，并按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。加大企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查力度，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要完善信息化手段，對(duì)企業(yè)注冊(cè)人員等開(kāi)展動(dòng)態(tài)核查，及時(shí)公開(kāi)核查信息。

企業(yè)未取得資質(zhì)的業(yè)績(jī)的法律后果

大幅減壓企業(yè)資質(zhì)資格認(rèn)定事項(xiàng)，對(duì)建筑企業(yè)尤其是中小民營(yíng)企業(yè)影響較大。

沒(méi)有資質(zhì)經(jīng)營(yíng)可能會(huì)帶來(lái)一系列嚴(yán)重的后果，比如從事特定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如涉及人體健康、公共安全、安全生產(chǎn)、自然資源開(kāi)發(fā)利用等的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須取得相應(yīng)的許可審批。如果未經(jīng)許可審批就擅自開(kāi)業(yè)，將可能面臨行政處罰。

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，承包人超越資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設(shè)工程施工合同，在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，當(dāng)事人請(qǐng)求按照無(wú)效合同處理的，人民法院不予支持。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包和施工勞務(wù)三個(gè)序列，不同序列和等級(jí)有相應(yīng)規(guī)定。

避免企業(yè)出現(xiàn)未取得資質(zhì)的業(yè)績(jī)的方法

自2014年7月首次提出堅(jiān)持淡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)、強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格以來(lái)，資質(zhì)改革不斷有重磅文件出臺(tái)，建筑行業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)、審批呈現(xiàn)簡(jiǎn)化淡化的趨勢(shì)。但過(guò)去建筑企業(yè)資質(zhì)管理制度不夠成熟時(shí)，存在造假申報(bào)資質(zhì)等現(xiàn)象，增加了企業(yè)管理成本。

中釜開(kāi)創(chuàng)共建共享工程企業(yè)合伙人新模式，可以解決中小工程商“沒(méi)有業(yè)績(jī)，就沒(méi)有資質(zhì)；沒(méi)有資質(zhì)，更談不上業(yè)績(jī)”的難題。合伙人作為分公司法定負(fù)責(zé)人，利用集團(tuán)資源承接項(xiàng)目，分公司可共享業(yè)績(jī)，在招投標(biāo)方面更具優(yōu)勢(shì)。

企業(yè)申報(bào)的工程業(yè)績(jī)中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)存在非本企業(yè)注冊(cè)建造師、不具備注冊(cè)建造師資格、超越注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)、或違反有關(guān)規(guī)定同時(shí)在兩個(gè)及以上項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，企業(yè)該項(xiàng)工程業(yè)績(jī)不予認(rèn)可。保密工程不得作為企業(yè)代表工程業(yè)績(jī)申報(bào)，群體建筑不作為單體建筑面積業(yè)績(jī)考核，輕鋼、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)跨度業(yè)績(jī)不作為建筑工程施工總承包跨度業(yè)績(jī)考核，企業(yè)因負(fù)有工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故責(zé)任被降級(jí)、吊銷(xiāo)資質(zhì)，其相應(yīng)工程業(yè)績(jī)不得作為代表工程業(yè)績(jī)申報(bào)，工程業(yè)績(jī)弄虛作假申報(bào)資質(zhì)被通報(bào)批評(píng)或撤銷(xiāo)資質(zhì)的，其相應(yīng)工程業(yè)績(jī)不得作為代表工程業(yè)績(jī)申報(bào)。

補(bǔ)充信息

• 關(guān)于資質(zhì)申請(qǐng)的特殊情況

施工總承包企業(yè)申請(qǐng)的專(zhuān)業(yè)工程類(lèi)別資質(zhì)不超過(guò)5項(xiàng)，但不得申請(qǐng)勞務(wù)分包類(lèi)別資質(zhì)；選擇專(zhuān)業(yè)承包序列某一類(lèi)別資質(zhì)作為本企業(yè)主項(xiàng)資質(zhì)的，可申請(qǐng)不超過(guò)5項(xiàng)的專(zhuān)業(yè)承包序列內(nèi)各類(lèi)別資質(zhì)，但不得申請(qǐng)勞務(wù)分包序列的。

• 關(guān)于資質(zhì)申報(bào)業(yè)績(jī)的其他規(guī)定

企業(yè)以一般方式申請(qǐng)建筑工程和市政公用工程類(lèi)施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的業(yè)績(jī)，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳通過(guò)全國(guó)平臺(tái)核查。申報(bào)業(yè)績(jī)需要在全國(guó)平臺(tái)中至少包含施工許可、竣工驗(yàn)收等主要內(nèi)容。申請(qǐng)建筑行業(yè)、市政行業(yè)及其相應(yīng)專(zhuān)業(yè)（人防工程專(zhuān)業(yè)除外）資質(zhì)的企業(yè)，未進(jìn)入全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)的企業(yè)業(yè)績(jī)和個(gè)人業(yè)績(jī)，在資質(zhì)審查時(shí)不作為有效業(yè)績(jī)認(rèn)定。

具有施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)的施工企業(yè)可以申請(qǐng)相應(yīng)類(lèi)別工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)，按照工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的相同申報(bào)渠道申請(qǐng)，按照工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的相同條件進(jìn)行考核。工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)業(yè)績(jī)可以由涵蓋工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的工程總承包業(yè)績(jī)替代。其中，具有建筑工程、市政公用工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，直接申請(qǐng)相應(yīng)的建筑行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)、市政行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)、市政行業(yè)(燃?xì)夤こ?、軌道交通工程除?甲級(jí)資質(zhì)時(shí)，企業(yè)自行完成或者以聯(lián)合體形式完成的工程總承包業(yè)績(jī)，可以作為企業(yè)業(yè)績(jī)申報(bào)。企業(yè)業(yè)績(jī)、個(gè)人業(yè)績(jī)執(zhí)行《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)資格電子化管理工作的通知》(建辦市〔2017〕67號(hào))第三條的規(guī)定。

• 關(guān)于資質(zhì)維護(hù)

根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》第二十七條第二款的規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)后，資產(chǎn)和主要人員是否滿(mǎn)足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件和市場(chǎng)行為進(jìn)行定期或不定期核查。所以，企業(yè)要保證在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中一直滿(mǎn)足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件。資質(zhì)維護(hù)主要關(guān)注資產(chǎn)、人員、設(shè)備和業(yè)績(jī)四個(gè)方面。對(duì)于資產(chǎn)而言，不同類(lèi)別的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)對(duì)資產(chǎn)的要求是不同的，但均是對(duì)凈資產(chǎn)作出要求。在首次申請(qǐng)資質(zhì)的情況下，是以企業(yè)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》所載注冊(cè)資本為準(zhǔn)考核。

• 關(guān)于無(wú)效業(yè)績(jī)的其他情形

單位工程未竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，不能作為申請(qǐng)建筑工程施工總承包資質(zhì)的業(yè)績(jī)考核。配套工程不得單獨(dú)作為企業(yè)申報(bào)施工總承包資質(zhì)工程業(yè)績(jī)考核。超過(guò)時(shí)限的工程業(yè)績(jī)不予認(rèn)可，《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中要求的“近5年”或“近10年”，是指自申請(qǐng)資質(zhì)年度起逆推5年或10年期間竣工的工程業(yè)績(jī)。超越本企業(yè)資質(zhì)承包工程范圍的工程業(yè)績(jī)不予認(rèn)可，企業(yè)以境外承包工程作為代表工程業(yè)績(jī)申報(bào)的，不考核其是否超越資質(zhì)承包工程范圍。