陜西良種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證

一、陜西良種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證辦理?xiàng)l件

良種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的辦理?xiàng)l件因涉及農(nóng)作物種子和林木種子而有所不同。

（一）農(nóng)作物種子方面

1. 對(duì)于一般農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)

   • 根據(jù)《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法 - 陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳門(mén)戶網(wǎng)站》（2），企業(yè)需要滿足辦法規(guī)定的相應(yīng)農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)的條件。例如，企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、設(shè)備及專業(yè)技術(shù)人員等基本條件。這些設(shè)施設(shè)備包括但不限于種子加工設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等，以確保種子的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)能夠符合質(zhì)量要求。專業(yè)技術(shù)人員則要具備相應(yīng)的種子生產(chǎn)、檢驗(yàn)等知識(shí)和技能，能夠?qū)ΨN子的質(zhì)量進(jìn)行把控。

   • 企業(yè)還需要有健全的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度，涵蓋種子生產(chǎn)、加工、包裝、檢驗(yàn)、貯藏、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，以規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保證種子質(zhì)量和市場(chǎng)秩序。

2. 對(duì)于特殊類型企業(yè)

   • 從事種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和外商投資企業(yè)（2），除具備上述一般農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。例如，從事轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，需要符合國(guó)家對(duì)于轉(zhuǎn)基因生物安全管理的相關(guān)規(guī)定，包括對(duì)轉(zhuǎn)基因作物的種植、試驗(yàn)、監(jiān)測(cè)等方面的嚴(yán)格要求，以確保轉(zhuǎn)基因種子的安全性和環(huán)境友好性。

（二）林木種子方面

1. 對(duì)于林木良種種子的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和選育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的企業(yè)

   • 根據(jù)《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法_陜西省林業(yè)局》（6），申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備與林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的種類和數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。如果從事籽粒、果實(shí)等有性繁殖材料生產(chǎn)的，必須具有曬場(chǎng)、種子庫(kù)。例如，若企業(yè)主要生產(chǎn)林木果實(shí)類種子，那么需要有足夠面積且符合要求的曬場(chǎng)來(lái)晾曬種子，防止種子發(fā)霉變質(zhì)，同時(shí)要有合適的種子庫(kù)來(lái)儲(chǔ)存種子，保證種子的活力和質(zhì)量。

   • 企業(yè)要具有與林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的種類和數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備等。這些設(shè)施設(shè)備包括種子采集工具、種子加工設(shè)備（如篩選機(jī)、清選機(jī)等）、運(yùn)輸設(shè)備等，以保障林木種子從采集到銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)順利進(jìn)行。

2. 對(duì)于其他林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)

   • 由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所在地縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)許可證。雖然沒(méi)有像林木良種種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)那樣詳細(xì)的特殊條件，但也需要具備基本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，如合理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、必要的設(shè)備設(shè)施等。不過(guò)只從事非主要林木種子生產(chǎn)的，不需辦理林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證（6）。

二、陜西良種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)流程

（一）農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)流程

1. 一般農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)

   • 企業(yè)要準(zhǔn)備好符合要求的申請(qǐng)材料（具體材料在后面會(huì)詳細(xì)闡述）。然后，向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)?？h級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，如果審核通過(guò)，會(huì)按照規(guī)定核發(fā)農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。在審核過(guò)程中，縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，如設(shè)施設(shè)備、人員資質(zhì)、管理制度等進(jìn)行核查，確保企業(yè)具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子的能力和條件（25）。

   • 如果企業(yè)的申請(qǐng)不符合要求，縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)會(huì)告知企業(yè)需要補(bǔ)充或修改的內(nèi)容，企業(yè)需要按照要求進(jìn)行整改后重新提交申請(qǐng)。

2. 特殊類型企業(yè)（種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和外商投資企業(yè)）

   • 這類企業(yè)除了要按照一般農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的申請(qǐng)流程準(zhǔn)備材料和向縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)外，還需要滿足相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的審核。例如，從事轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，可能需要經(jīng)過(guò)相關(guān)轉(zhuǎn)基因生物安全管理部門(mén)的前置審查，確保其在轉(zhuǎn)基因技術(shù)應(yīng)用、種子安全性等方面符合要求后，才能進(jìn)入農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的常規(guī)審核流程（2）。

（二）林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)流程

1. 對(duì)于林木良種種子的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和選育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的企業(yè)

   • 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)?？h級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)會(huì)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、人員等是否符合要求。經(jīng)縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)許可證（11）。

   • 在縣級(jí)審核過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在問(wèn)題，會(huì)要求企業(yè)進(jìn)行整改。整改合格后，縣級(jí)部門(mén)將審核意見(jiàn)和申請(qǐng)材料上報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)，省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)會(huì)再次進(jìn)行審查，審查通過(guò)后核發(fā)許可證。

2. 對(duì)于其他林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)

   • 由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所在地縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)許可證。企業(yè)向縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)后，縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件進(jìn)行審查，包括場(chǎng)所、設(shè)備、人員等方面，符合條件的予以核發(fā)許可證（6）。

三、陜西良種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證所需材料

（一）農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證所需材料

1. 基本材料

   • 根據(jù)《陜西省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可》》（16），企業(yè)需要提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，以證明企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)身份。同時(shí)，要提供種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的品種清單，包括品種名稱、、特性等信息，這有助于農(nóng)業(yè)主管部門(mén)了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍。

   • 還需要提供種子生產(chǎn)、加工、檢驗(yàn)、貯藏等設(shè)施設(shè)備的清單及照片，例如種子加工車間的設(shè)備清單、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的照片等，以證明企業(yè)具備相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)硬件條件。企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度文本也是必要材料，包括質(zhì)量控制制度、生產(chǎn)管理制度、銷售管理制度等，這些制度能夠確保企業(yè)在種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的規(guī)范化操作。

2. 特殊材料（針對(duì)特殊類型企業(yè)）

   • 對(duì)于從事種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，可能需要提供進(jìn)出口業(yè)務(wù)相關(guān)的資質(zhì)證明，如對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表等。對(duì)于轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，除了滿足一般農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的材料要求外，還需要提供轉(zhuǎn)基因生物安全相關(guān)的審批文件、試驗(yàn)數(shù)據(jù)等材料，以證明其轉(zhuǎn)基因種子的安全性和合規(guī)性。外商投資企業(yè)則可能需要提供外商投資相關(guān)的批準(zhǔn)文件等（2）。

（二）林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證所需材料

1. 基本材料

   • 對(duì)于申請(qǐng)林木良種種子的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和選育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的企業(yè)，根據(jù)《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法_陜西省林業(yè)局》（6），需要提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的證明材料，如土地租賃合同、房產(chǎn)證明等，以證明場(chǎng)所的合法性和穩(wěn)定性。

   • 要提供設(shè)施設(shè)備的清單及購(gòu)置發(fā)票等證明材料，例如種子采集設(shè)備、加工設(shè)備的清單和發(fā)票，證明企業(yè)具備相應(yīng)的設(shè)備條件。同時(shí)，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員情況，包括人員名單、資質(zhì)證書(shū)等也需要提供，以表明企業(yè)有專業(yè)的人員從事林木種子的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

2. 特殊材料（如果有特殊情況）

   • 如果企業(yè)涉及到特殊的林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類型，例如涉及珍稀林木種子的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，可能需要提供相關(guān)的保護(hù)和利用計(jì)劃等材料，以確保在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)珍稀林木資源的合理保護(hù)和可持續(xù)利用。

四、陜西良種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證審批時(shí)間

但一般來(lái)說(shuō)，審批時(shí)間會(huì)受到多種因素的影響。

（一）申請(qǐng)材料的完整性和準(zhǔn)確性

如果企業(yè)提交的申請(qǐng)材料完整、準(zhǔn)確，符合要求，那么在審核過(guò)程中就會(huì)相對(duì)順利，能夠加快審批進(jìn)度。例如，若企業(yè)在申請(qǐng)農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，提供了詳細(xì)的設(shè)施設(shè)備清單、人員資質(zhì)證明、完善的管理制度等材料，縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)在審核時(shí)能夠快速判斷企業(yè)是否符合條件，從而縮短審批時(shí)間。反之，如果材料存在缺失或錯(cuò)誤，需要企業(yè)補(bǔ)充或修改材料，這就會(huì)延長(zhǎng)審批時(shí)間。

（二）審核環(huán)節(jié)的復(fù)雜程度

1. 對(duì)于農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證

   • 一般農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的審核主要集中在縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)，相對(duì)來(lái)說(shuō)環(huán)節(jié)較少。但如果是特殊類型企業(yè)，如從事轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，除了縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的審核外，還可能涉及其他相關(guān)部門(mén)（如轉(zhuǎn)基因生物安全管理部門(mén)）的審查，這就會(huì)使整個(gè)審批流程變得復(fù)雜，審批時(shí)間可能會(huì)延長(zhǎng)。

2. 對(duì)于林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證

   • 林木良種種子的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和選育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的企業(yè)，需要經(jīng)過(guò)縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)的審核和省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)的核發(fā)，審核環(huán)節(jié)較多，審批時(shí)間可能相對(duì)較長(zhǎng)。而對(duì)于其他林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)，相對(duì)來(lái)說(shuō)審批環(huán)節(jié)可能會(huì)少一些，但如果在審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在問(wèn)題需要整改，也會(huì)影響審批時(shí)間。

五、陜西良種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證相關(guān)政策法規(guī)

（一）國(guó)家層面的種子法相關(guān)規(guī)定

《中華人民共和國(guó)種子法》（29）是種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的基本法律依據(jù)。該法規(guī)定了種子的定義，包括農(nóng)作物和林木的種植材料或者繁殖材料。對(duì)于良種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的核發(fā)管理，明確了從事主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、林木良種種子的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及實(shí)行選育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，符合國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門(mén)規(guī)定條件的種子企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門(mén)審核，省、自治區(qū)、直轄市人民核發(fā)等基本管理框架。這為陜西良種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的管理提供了宏觀的法律指導(dǎo)。

（二）陜西省本地的相關(guān)政策法規(guī)

1. 《陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)種子法》辦法》（27）

   • 該辦法對(duì)陜西省內(nèi)的種子管理工作進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。例如，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、收儲(chǔ)的信貸服務(wù)和種子保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，支持推廣使用高效安全制種采種技術(shù)和先進(jìn)適用的制種采種機(jī)械，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。這有助于促進(jìn)陜西良種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，從政策層面給予支持。

   • 辦法還規(guī)定了省人民政府應(yīng)當(dāng)建立種子儲(chǔ)備制度，用于發(fā)生災(zāi)害時(shí)的生產(chǎn)需要和余缺調(diào)劑，保障農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)安全。對(duì)儲(chǔ)備的種子應(yīng)當(dāng)定期檢驗(yàn)和更新。這對(duì)于良種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在種子儲(chǔ)備、質(zhì)量保障等方面提出了要求，也為許可證的管理提供了相關(guān)依據(jù)。

2. 《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法 - 陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳門(mén)戶網(wǎng)站》（2）

   • 該辦法對(duì)農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)、審核、核發(fā)和監(jiān)管等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，明確了不同類型企業(yè)（如一般企業(yè)、特殊類型企業(yè)）的申請(qǐng)辦證條件、資料提交和發(fā)證權(quán)限等內(nèi)容，是陜西農(nóng)作物良種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理的重要依據(jù)。

3. 《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法_陜西省林業(yè)局》（6）

   • 該辦法對(duì)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的管理進(jìn)行了規(guī)定，包括不同類型林木種子（如林木良種種子、其他林木種子）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的核發(fā)機(jī)關(guān)、申請(qǐng)條件等內(nèi)容，為陜西林木良種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的管理提供了具體的操作依據(jù)。