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2024-11-08 08:51:28
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑公司資質(zhì)買賣在遼寧是被嚴(yán)格禁止的。根據(jù)《遼寧省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》,從事建筑市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公平競(jìng)爭、合法交易的原則,不得損害國家利益、社會(huì)公共利益以及他人的合法權(quán)益。其中第八條明確規(guī)定,資質(zhì)證書和崗位資格證書按照有關(guān)規(guī)定由國家和省建設(shè)行政管理部門核發(fā)。持證的單位和個(gè)人必須在資質(zhì)證書或者崗位資格證書規(guī)定的范圍內(nèi)從事建筑經(jīng)營活動(dòng)。任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書和崗位資格證書??辈?、設(shè)計(jì)單位不得出租、出借設(shè)計(jì)圖簽。
建筑公司資質(zhì)買賣存在諸多風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)重后果。從法律層面來看,根據(jù)《建筑法》等相關(guān)法律法規(guī),建筑施工企業(yè)獲取相應(yīng)的施工資質(zhì)不僅需要具備相應(yīng)的資質(zhì)條件,而且還要經(jīng)過行政主管部門的審批。建筑施工企業(yè)采取倒賣、出租、出借等形式非法轉(zhuǎn)讓建筑施工資質(zhì),規(guī)避行政主管部門對(duì)建筑施工企業(yè)資質(zhì)條件的管理,不僅嚴(yán)重影響建筑市場(chǎng)的正常秩序,勢(shì)必還將危害建筑工程質(zhì)量,危及社會(huì)公共利益,應(yīng)當(dāng)給予否定性的評(píng)價(jià)。
例如,在(2020)蘇05民終7122號(hào)案例中,雙方當(dāng)事人簽訂的《資質(zhì)平移與股權(quán)收購協(xié)議書》,約定建筑施工資質(zhì)的轉(zhuǎn)移,最終被法院認(rèn)定為非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì),相關(guān)協(xié)議被判定無效。建筑公司資質(zhì)買賣還可能導(dǎo)致企業(yè)面臨行政處罰,包括責(zé)令改正、沒收違法所得、罰款,甚至可能被責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí),情節(jié)嚴(yán)重的,還可能被吊銷資質(zhì)證書。
在遼寧,合法獲取建筑公司資質(zhì)主要有以下途徑:
企業(yè)申請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可資質(zhì)的,應(yīng)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料清單》要求,提交《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》一式一份,附件材料一套。
對(duì)于不同類型的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),其許可部門也有所不同。例如,施工總承包資質(zhì)序列二級(jí)資質(zhì)及鐵路、通信工程施工總承包三級(jí)資質(zhì),由企業(yè)工商注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可。
部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳受理,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可;部分由企業(yè)工商注冊(cè)所在地省轄市(含綏中縣、昌圖縣)建設(shè)行政主管部門受理,由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可。
在相關(guān)案例中,如(2020)蘇05民終7122號(hào)案例,中金公司與堯鄉(xiāng)公司、彭玉征簽訂《資質(zhì)平移與股權(quán)收購協(xié)議書》,約定堯鄉(xiāng)公司先設(shè)立子公司并向子公司轉(zhuǎn)移建筑施工資質(zhì),再由中金公司收購子公司股權(quán)從而完成建筑施工資質(zhì)的轉(zhuǎn)移。蘇州中院認(rèn)為,這種操作本質(zhì)上屬于非法轉(zhuǎn)讓建筑施工資質(zhì),違反了相關(guān)法律法規(guī),對(duì)協(xié)議給予了否定性評(píng)價(jià)。
為防范遼寧建筑公司資質(zhì)買賣的違法行為,相關(guān)部門采取了一系列措施:
遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制作《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》宣貫課件,促進(jìn)各建筑市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法部門人員熟練掌握和準(zhǔn)確認(rèn)定、查處建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包等行為。
印發(fā)《2022年全省建筑市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治工作方案》,進(jìn)一步打擊建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為,規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,優(yōu)化營商環(huán)境。
上級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門加強(qiáng)對(duì)下級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門資質(zhì)管理工作的監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理中的違法行為。
開展建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治,重點(diǎn)整治工程項(xiàng)目是否嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序,是否存在圍標(biāo)、串標(biāo)、惡意競(jìng)標(biāo)、強(qiáng)攬工程等涉黑涉惡情形等,嚴(yán)厲打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠承包等行為。
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