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2024-11-08 08:50:16
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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未取得道路規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)屬于違法建設(shè)行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定:“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的,限期改正,處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款;無(wú)法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒(méi)收實(shí)物或者違法收入,可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。”
《關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》第四條指出,違法建設(shè)行為有下列情形之一的,屬于尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形: (一)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,但未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè),在限期內(nèi)采取局部拆除等整改措施,能夠使建設(shè)工程符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
以下是一些未取得道路規(guī)劃許可證而受到處罰的案例:
在“56個(gè)經(jīng)典案例解讀:無(wú)建設(shè)工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)”中,普信公司所發(fā)包的工程未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù),承包人李書(shū)林、鞠萬(wàn)進(jìn)均無(wú)工程施工資質(zhì),故普信公司與李書(shū)林、鞠萬(wàn)進(jìn)所簽訂的相應(yīng)合同、協(xié)議均屬無(wú)效。
在“【以案釋法】最高法案例:違法建設(shè)的認(rèn)定程序以及強(qiáng)...”中,依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條的規(guī)定:“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的,限期改正,處建設(shè)工程 ?!?/p>
道路規(guī)劃許可證缺失可能導(dǎo)致一系列法律后果。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋(二)》第 2 條規(guī)定:“當(dāng)事人以發(fā)包人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)為由,請(qǐng)求確認(rèn)建設(shè)工程施工合同無(wú)效的,人民法院應(yīng)予支持,但發(fā)包人在起訴前取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)的除外。 發(fā)包人能夠辦理審批手續(xù)而未辦理,并以未辦理審批手續(xù)為由請(qǐng)求確認(rèn)建設(shè)工程施工合同無(wú)效的,人民法院不予支持?!?/p>
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第 40 條第一款和《建筑法》第 7 條第一款是相關(guān)規(guī)定的上位法淵源。同時(shí),《建設(shè)工程施工司法解釋二》也解釋了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第 40 條第一款和《建筑法》第 7 條第一款是效力性強(qiáng)制性規(guī)定,違反該規(guī)定的合同無(wú)效。
《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第五十條規(guī)定:在選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放后,因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權(quán)益造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)指出,處罰依據(jù)為《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的,限期改正 ?!?/p>
例如,在一些地區(qū),對(duì)于無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形,會(huì)以書(shū)面形式責(zé)令停止建設(shè);不停止建設(shè)的,依法查封施工現(xiàn)場(chǎng);對(duì)存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實(shí)的建筑物、構(gòu)筑物單體,依法下發(fā)限期拆除決定書(shū)等。但具體的處罰方式和力度還需根據(jù)當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)法規(guī)和政策來(lái)確定。
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