撕毀衛(wèi)生行政許可證犯法嗎,撕毀衛(wèi)生行政許可證犯法嗎怎么處理

一、撕毀衛(wèi)生行政許可證是否構(gòu)成違法

撕毀衛(wèi)生行政許可證屬于違法行為。衛(wèi)生行政許可證是衛(wèi)生行政部門根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，按照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行審查后，準(zhǔn)予其從事與衛(wèi)生管理有關(guān)的特定活動(dòng)的行為的憑證 。它具有法定性和權(quán)威性，代表著行政機(jī)關(guān)對(duì)特定主體從事相關(guān)衛(wèi)生管理活動(dòng)的許可，受到法律保護(hù)。例如，在公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理中，如賓館、飯館等場(chǎng)所，衛(wèi)生行政許可證是合法經(jīng)營的重要依據(jù)，撕毀許可證破壞了這種法定的許可關(guān)系，干擾了正常的行政管理秩序，所以構(gòu)成違法。

二、相關(guān)法律對(duì)撕毀衛(wèi)生行政許可證的規(guī)定

（一）行政許可法相關(guān)規(guī)定

根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》，依法取得的行政許可受法律保護(hù)。衛(wèi)生行政許可作為行政許可的一種，其許可證是許可行為的物化表現(xiàn)。雖然沒有明確條文規(guī)定撕毀衛(wèi)生行政許可證的行為，但從行政許可的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性角度看，撕毀許可證違背了行政許可法保障合法許可權(quán)益的精神。例如，該法規(guī)定行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可，并且應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。這表明行政許可一經(jīng)做出，就具有法定的效力，不得隨意破壞，撕毀許可證顯然與這種規(guī)定的精神相悖 。

（二）衛(wèi)生行政許可管理辦法相關(guān)規(guī)定

《衛(wèi)生行政許可管理辦法》明確各級(jí)衛(wèi)生行政部門實(shí)施的衛(wèi)生行政許可應(yīng)當(dāng)遵循法定依據(jù)、程序等原則。衛(wèi)生行政許可證是衛(wèi)生行政許可行為的結(jié)果體現(xiàn)，撕毀許可證是對(duì)整個(gè)衛(wèi)生行政許可管理體系的破壞。例如，衛(wèi)生計(jì)生行政部門實(shí)施衛(wèi)生行政許可必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序，而許可證是這個(gè)程序完成后賦予相對(duì)人的合法憑證，撕毀它是對(duì)管理辦法所規(guī)范的許可制度的違反 。

三、撕毀衛(wèi)生行政許可證的法律后果

（一）行政處罰方面

1. 警告或罰款

   • 衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)可以依據(jù)相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)對(duì)撕毀許可證的行為作出警告或罰款的處罰。例如，根據(jù)《衛(wèi)生行政處罰程序》規(guī)定，對(duì)于一些違反衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，縣級(jí)以上衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)可以依據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章，作出警告、罰款等行政處罰。撕毀衛(wèi)生行政許可證作為一種破壞衛(wèi)生管理秩序的行為，可能會(huì)受到警告或者一定金額罰款的處罰。具體罰款金額會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生行政規(guī)定以及行為的嚴(yán)重程度確定，如在某些地區(qū)可能會(huì)參照對(duì)輕微違反衛(wèi)生許可管理行為處以幾百元的罰款標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰 。

2. 吊銷許可證（如果有多次違規(guī)或情節(jié)嚴(yán)重）

   • 如果撕毀許可證的行為伴隨著其他嚴(yán)重違反衛(wèi)生管理規(guī)定的情況，或者是多次實(shí)施撕毀等干擾衛(wèi)生行政許可管理的行為，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)可能會(huì)吊銷相關(guān)的衛(wèi)生行政許可證。例如，在一些涉及食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等領(lǐng)域，如果經(jīng)營者撕毀許可證并且還存在其他諸如衛(wèi)生條件嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)、違規(guī)經(jīng)營等行為，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)有權(quán)吊銷其許可證，這將導(dǎo)致企業(yè)或個(gè)人失去從事相關(guān)衛(wèi)生管理活動(dòng)的合法資格 。

（二）民事賠償方面

• 如果撕毀衛(wèi)生行政許可證的行為給他人造成了經(jīng)濟(jì)損失，例如，因?yàn)樵S可證被撕毀導(dǎo)致合作伙伴產(chǎn)生誤解而解除合同，或者給消費(fèi)者造成信任危機(jī)影響經(jīng)營進(jìn)而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失的，受害人可以要求撕毀許可證的主體承擔(dān)民事賠償責(zé)任。這是基于侵權(quán)責(zé)任法的相關(guān)規(guī)定，侵權(quán)人因自身過錯(cuò)行為給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

（三）可能面臨刑事指控（在特定情形下）

• 如果撕毀衛(wèi)生行政許可證是為了掩蓋其他嚴(yán)重的違法犯罪行為，如非法經(jīng)營假冒偽劣衛(wèi)生產(chǎn)品、從事非法醫(yī)療活動(dòng)等，可能會(huì)涉及刑事犯罪。例如，在某些非法行醫(yī)案件中，行為人撕毀衛(wèi)生行政許可證企圖逃避監(jiān)管，這種情況下除了會(huì)受到衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的處罰外，還可能會(huì)被司法機(jī)關(guān)以非法行醫(yī)罪等相關(guān)罪名追究刑事責(zé)任。

四、案例中撕毀衛(wèi)生行政許可證的判罰

但是從相關(guān)衛(wèi)生執(zhí)法案例中可以進(jìn)行推斷。例如，在未取得衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的案例中，如中的某商務(wù)酒店未依法取得公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)案，酒店面臨的處罰包括警告、責(zé)令限期整改等。如果該酒店在獲得許可證后撕毀許可證，其處罰程度很可能會(huì)加重。因?yàn)樗簹гS可證這種行為顯示出對(duì)衛(wèi)生行政管理的故意違抗，從維護(hù)公共衛(wèi)生管理秩序的角度出發(fā)，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)會(huì)采取更為嚴(yán)厲的處罰措施，可能包括更高金額的罰款甚至吊銷許可證等。又如在非法醫(yī)療美容案例中，如果涉事企業(yè)在被查處過程中撕毀衛(wèi)生相關(guān)許可證，這會(huì)被視為一種惡劣的對(duì)抗執(zhí)法行為，除了對(duì)其非法醫(yī)療美容行為的處罰外，還會(huì)針對(duì)撕毀許可證行為追加處罰。

五、衛(wèi)生行政許可證的法律保護(hù)機(jī)制

（一）許可的設(shè)定與審核嚴(yán)格化

1. 許可依據(jù)法定

   • 各級(jí)衛(wèi)生行政部門實(shí)施的衛(wèi)生行政許可必須有法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、地方性法規(guī)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章等法定依據(jù)。這就從源頭上保證了衛(wèi)生行政許可的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，防止隨意發(fā)放許可證的情況發(fā)生。例如，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理方面，《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)明確規(guī)定了醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立的條件、申請(qǐng)程序等，只有符合這些法定要求的醫(yī)療機(jī)構(gòu)才能獲得衛(wèi)生行政許可證，這種嚴(yán)格的法定依據(jù)是對(duì)許可證的一種保護(hù)機(jī)制 。

2. 審核程序嚴(yán)格

   • 衛(wèi)生行政許可的審核程序嚴(yán)謹(jǐn)，包括對(duì)申請(qǐng)材料的全面審查、對(duì)申請(qǐng)人條件的實(shí)地考察等環(huán)節(jié)。以公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證為例，衛(wèi)生行政部門會(huì)對(duì)場(chǎng)所的衛(wèi)生設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生狀況、從業(yè)人員健康狀況等多方面進(jìn)行檢查審核，只有全部符合要求才會(huì)頒發(fā)許可證。這種嚴(yán)格的審核程序確保了獲得許可證的主體是真正符合衛(wèi)生管理要求的，也體現(xiàn)了許可證的含金量，從側(cè)面保護(hù)了許可證的合法性和權(quán)威性 。

（二）監(jiān)督管理機(jī)制

1. 日常監(jiān)督檢查

   • 衛(wèi)生行政部門會(huì)對(duì)已獲得衛(wèi)生行政許可證的單位或個(gè)人進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。例如，對(duì)餐飲場(chǎng)所的衛(wèi)生許可證管理中，衛(wèi)生監(jiān)督人員會(huì)定期檢查餐廳的廚房衛(wèi)生、食材儲(chǔ)存、餐具消毒等情況，確保其持續(xù)符合衛(wèi)生許可要求。如果發(fā)現(xiàn)問題，會(huì)要求整改或者采取相應(yīng)的處罰措施，這有助于維護(hù)衛(wèi)生行政許可證的有效性和嚴(yán)肅性。

2. 處罰措施威懾

   • 對(duì)于違反衛(wèi)生行政許可管理規(guī)定的行為，衛(wèi)生行政部門擁有一系列的處罰措施，如警告、罰款、吊銷許可證等。這些處罰措施對(duì)許可證持有者起到了威懾作用，促使他們遵守相關(guān)規(guī)定，保護(hù)衛(wèi)生行政許可證的正常使用。例如，在食品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生許可管理中，如果企業(yè)違反衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，可能會(huì)被處以罰款等處罰，情節(jié)嚴(yán)重的會(huì)被吊銷許可證，這就促使企業(yè)重視衛(wèi)生行政許可證的管理和自身的衛(wèi)生管理工作。