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2024-11-08 08:49:31
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑資質(zhì)權(quán)錢交易是指在建筑行業(yè)中，圍繞建筑企業(yè)資質(zhì)的獲取、轉(zhuǎn)讓、出借等環(huán)節(jié)，通過(guò)不正當(dāng)?shù)慕疱X或利益交換，違反法律法規(guī)和正常市場(chǎng)規(guī)則的行為。
建筑資質(zhì)是建筑企業(yè)開展業(yè)務(wù)的重要憑證，代表了企業(yè)在特定建筑領(lǐng)域的等級(jí)和可承包工程的范圍。一些企業(yè)或個(gè)人為了獲取資質(zhì)，或者將資質(zhì)非法轉(zhuǎn)讓、出借以謀取私利，與相關(guān)權(quán)力部門或人員進(jìn)行權(quán)錢交易。這種行為嚴(yán)重破壞了建筑市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，影響了工程質(zhì)量和安全。
例如，有的企業(yè)通過(guò)行賄等手段，讓不符合資質(zhì)條件的自身獲得資質(zhì)證書；有的企業(yè)將資質(zhì)非法出售給不具備條件的其他企業(yè)，從中獲取巨額利益。這種權(quán)錢交易不僅違背了建筑資質(zhì)管理的初衷，也給建筑行業(yè)帶來(lái)了諸多隱患。
以下為您介紹一個(gè)建筑資質(zhì)權(quán)錢交易的典型案例：
在2015年7月，張民生（受張雄明委托）代表協(xié)勝公司（承包人）與恒興公司（發(fā)包人）簽訂《建設(shè)工程施工合同》，由協(xié)勝公司承攬恒興公司案涉工程。2015年11月，張民生（受張雄明委托）與協(xié)勝公司簽訂合同，約定由張雄明組織施工，并授權(quán)張雄明以協(xié)勝公司名義就工程量、價(jià)等各類問(wèn)題與恒興公司交涉，由張雄明承擔(dān)該承攬行為的最終盈虧；協(xié)勝公司需配合張雄明以協(xié)勝公司名義對(duì)外進(jìn)行交涉，并進(jìn)行相應(yīng)管理；恒興公司撥付的工程款，在到達(dá)協(xié)勝公司賬戶之日起，張雄明可向協(xié)勝公司申請(qǐng)轉(zhuǎn)付，除協(xié)勝公司1%管理費(fèi)及約定提留的稅費(fèi)外，其余款項(xiàng)在協(xié)勝公司監(jiān)管下均撥付給張雄明用于工程項(xiàng)目。
2017年11月，在監(jiān)理單位要求下協(xié)勝公司解除張雄明項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職務(wù)，張雄明施工班組退場(chǎng)，協(xié)勝公司與恒興公司建設(shè)工程施工合同亦終止履行。2018年1月，張雄明訴至法院，請(qǐng)求協(xié)勝公司、恒興公司向其支付尚欠的工程款及利息。
一審法院判令協(xié)勝公司向張雄明支付工程折價(jià)款，恒興公司在對(duì)協(xié)勝公司欠付工程款范圍內(nèi)對(duì)張雄明承擔(dān)付款義務(wù)。二審法院改判協(xié)勝公司向張雄明支付其從恒興公司已收取但尚未轉(zhuǎn)付張雄明的工程款，恒興公司向張雄明支付其應(yīng)向協(xié)勝公司支付的工程款中應(yīng)最終歸屬?gòu)埿勖鞯目铐?xiàng)。
為防范建筑資質(zhì)權(quán)錢交易，可采取以下措施：
加強(qiáng)監(jiān)管力度：政府相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)建筑企業(yè)資質(zhì)審批、變更等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格審查企業(yè)的資質(zhì)條件和申請(qǐng)材料，防止虛假申報(bào)和違規(guī)操作。
完善法律法規(guī)：進(jìn)一步明確建筑資質(zhì)管理的法律規(guī)定，加大對(duì)權(quán)錢交易行為的處罰力度，提高違法成本。
建立信用體系：對(duì)建筑企業(yè)和相關(guān)人員建立信用檔案，記錄其在資質(zhì)管理和工程建設(shè)中的行為，對(duì)有不良記錄的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行限制和懲戒。
提高行業(yè)自律：通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)等組織，加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)的教育和引導(dǎo)，促使企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，抵制權(quán)錢交易行為。
例如，在資質(zhì)審批過(guò)程中，政府部門可以通過(guò)實(shí)地考察、多方核實(shí)等方式，確保企業(yè)提供的信息真實(shí)可靠；行業(yè)協(xié)會(huì)可以組織企業(yè)簽訂自律公約，共同維護(hù)市場(chǎng)秩序 。
建筑資質(zhì)權(quán)錢交易可能導(dǎo)致以下法律后果：
合同無(wú)效：根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，通過(guò)權(quán)錢交易獲取或轉(zhuǎn)讓建筑資質(zhì)所簽訂的合同可能被認(rèn)定為無(wú)效。
民事賠償：有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
行政責(zé)任：可能面臨責(zé)令改正、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書、罰款等行政處罰。
刑事責(zé)任：情節(jié)嚴(yán)重的，可能構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。
例如，在某案例中，被告韓某強(qiáng)作為沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人，借用被告建筑工程公司的資質(zhì)，以建筑工程公司的名義承攬建筑工程施工，該“借用資質(zhì)”的行為違反法律禁止性規(guī)定，被告建筑工程公司存在過(guò)錯(cuò)，故被告韓某強(qiáng)掛靠被告建筑工程公司施工管理的過(guò)程中對(duì)外以建筑工程公司的名義從事與涉案工程項(xiàng)目部職能有關(guān)的民事行為，被告建筑工程公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任 。
為打擊建筑資質(zhì)權(quán)錢交易，可以采取以下措施：
加強(qiáng)動(dòng)態(tài)核查：依托全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，適時(shí)開展對(duì)企業(yè)取得資質(zhì)后是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)核查，強(qiáng)化市場(chǎng)清出管理。
建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、法院、檢察院、公安局、審計(jì)廳等部門聯(lián)合建立打擊轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包、出借資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
開展專項(xiàng)整治：在特定時(shí)間段內(nèi)，針對(duì)房屋市政工程領(lǐng)域轉(zhuǎn)包掛靠出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。
例如，江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在2022年5至7月在全省開展房屋市政工程領(lǐng)域轉(zhuǎn)包掛靠出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治 。
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