市政建筑資質(zhì)改革

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2024-11-08 08:49:06
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內(nèi)容摘要：市政建筑資質(zhì)改革的背景市政建筑資質(zhì)改革的背景主要包括以下幾個方面：建筑行業(yè)發(fā)展不平衡，組織結構不合理。從業(yè)人員規(guī)模龐大，但存在施工...

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市政建筑資質(zhì)改革的背景

市政建筑資質(zhì)改革的背景主要包括以下幾個方面：

建筑行業(yè)發(fā)展不平衡，組織結構不合理。從業(yè)人員規(guī)模龐大，但存在施工總承包企業(yè)數(shù)量偏多，專業(yè)承包企業(yè)過少，勞務層素質(zhì)較低且疏于管理等問題。企業(yè)普遍追求“大而全，小而全”，導致大企業(yè)不強、中小企業(yè)不專，引發(fā)過度競爭，造成建筑市場混亂、效益低下，嚴重影響行業(yè)發(fā)展。
建筑市場存在諸多亂象。無資質(zhì)或者資質(zhì)等級低的企業(yè)采用花錢掛靠或者出借資質(zhì)的方式獲取利益，這種現(xiàn)象較為常見，破壞了市場公平競爭環(huán)境。
建筑資質(zhì)標準導致企業(yè)同質(zhì)化競爭嚴重。、工程機械設備、企業(yè)工程業(yè)績、技術實力等級等進行明確規(guī)定，使得通過資質(zhì)審查的建筑企業(yè)高度相似，企業(yè)之間缺少差異化。
為了調(diào)控建筑行業(yè)規(guī)模、優(yōu)化結構，營造公平合理的競爭環(huán)境，推動建筑行業(yè)的整體健康及均衡發(fā)展，需要對現(xiàn)行的資質(zhì)管理辦法進行改革。

市政建筑資質(zhì)改革的內(nèi)容

市政建筑資質(zhì)改革的主要內(nèi)容包括：

資質(zhì)類別和等級的調(diào)整。原10項特級改成綜合，不分等級，歸住建部管轄；專業(yè)36合并成18類，專業(yè)承包保留等級，分為甲乙級；總承包加民航后為13項，分甲乙級；鋼結構并入建筑總包；公路、路基、路面、交通工程合并為公路工程類或總包；橋梁、隧道保留；保留防水、地基、起重、古建、輸變電、模板、混凝土；幕墻+裝修合并為裝飾，機電+智能化+特種合并為通用類，路基+路面+公路交通合并為公路工程專業(yè)；設計資質(zhì)取消丙丁級，專業(yè)大量合并，專項8個改為專業(yè)，都分甲乙級。
市政公用工程施工總承包資質(zhì)的變化。改革后，市政公用工程施工總承包資質(zhì)類型保留，等級設為甲、乙兩級。甲級資質(zhì)企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、工程業(yè)績、技術裝備等方面有較高要求；乙級資質(zhì)在企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、人員業(yè)績等方面有相應標準。同時明確了甲乙級資質(zhì)的承包工程范圍。
新辦企業(yè)和新辦資質(zhì)的相關規(guī)定。新成立的市政工程企業(yè)需先辦理營業(yè)執(zhí)照，新辦市政資質(zhì)只能從三級資質(zhì)開始申請，不能直接申請二級或一級資質(zhì)。在資質(zhì)代辦過程中，要注意人員準備、代辦費用、代辦公司的選擇等事項。

市政建筑資質(zhì)改革的影響

市政建筑資質(zhì)改革帶來了多方面的影響：

對企業(yè)的影響
- 降低準入門檻。將原來的三、三級資質(zhì)合并為二級資質(zhì)，放寬了一些資質(zhì)承攬業(yè)務范圍，對中小企業(yè)是極大的利好，有利于企業(yè)的孵化和成長，促進建筑業(yè)的健康發(fā)展。
- 擴大承包業(yè)務范圍。部分資質(zhì)的承攬業(yè)務范圍明顯擴大，如建筑工程特級資質(zhì)整合為綜合資質(zhì)，可承擔各行業(yè)各等級施工總承包業(yè)務。
- 提高審批效率，降低申請門檻。簡化了資質(zhì)申請和審批流程，部分資質(zhì)直接被取消，減少不必要審批流程，使建筑企業(yè)能盡快投入到工程建設中。
- 企業(yè)工程業(yè)績變得更加重要。資質(zhì)審核審批環(huán)節(jié)，專家會對企業(yè)的工程業(yè)績進行實地考察，凡業(yè)績不達標的不予通過。
- “掛靠”將受到強有力的制約。資質(zhì)改革后，全國社保聯(lián)網(wǎng)，人證分離的掛證將不復存在，建筑企業(yè)必須擁有自己的施工團隊。
對個人的影響
- 小企業(yè)受益，市場繁榮，三級資質(zhì)企業(yè)將最大受益，當準入門檻降低，改革后可承接工程范圍增加時，建造師證書的需求量肯定會增加。
- 建造師人數(shù)需求預測。改革后，預計甲級企業(yè)要求業(yè)績，乙級企業(yè)（二級、三級）要求建造師數(shù)量。
- 個人執(zhí)業(yè)更有優(yōu)勢。公司資質(zhì)的淡化，必然會加強對個人執(zhí)業(yè)資格的管理。

市政建筑資質(zhì)改革的案例分析

以下是一個山東市政資質(zhì)轉(zhuǎn)讓的虛擬案例： XX市政資質(zhì)轉(zhuǎn)讓成功轉(zhuǎn)型

背景：XX公司是一家傳統(tǒng)的建筑工程公司，主要從事住宅和商業(yè)建筑項目的承包。隨著市場競爭加劇，公司發(fā)現(xiàn)住宅和商業(yè)建筑項目利潤空間小，市場份額受挑戰(zhàn)，決定轉(zhuǎn)型進行市政資質(zhì)轉(zhuǎn)讓。
轉(zhuǎn)型策略：
- 市場調(diào)研與定位：進行市場調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當?shù)厥姓こ添椖吭龆?，市政資質(zhì)需求上升，決定重點轉(zhuǎn)向市政工程項目。
- 資產(chǎn)評估與優(yōu)化：進行資產(chǎn)評估，優(yōu)化市政資質(zhì)，歸納過去市政工程項目，準備項目案例和業(yè)績，提升轉(zhuǎn)讓價值。
- 團隊技能升級：對員工進行相關技能培訓和能力提升，確保能勝任更多市政工程項目。
- 尋找合適合作伙伴：與當?shù)赜薪?jīng)驗的市政資質(zhì)持有者合作，互補資源，共同擴大市場份額。
- 市政工程項目推廣：通過多種渠道推廣市政資質(zhì)，積極爭取市政工程項目的承接權。
結果：經(jīng)過努力，XX公司成功進行了市政資質(zhì)轉(zhuǎn)讓，獲得了市政工程項目的承接權。

市政建筑資質(zhì)改革的未來趨勢

市政建筑資質(zhì)改革的未來趨勢主要有以下幾點：

資質(zhì)類別和等級進一步簡化弱化?，F(xiàn)有的企業(yè)資質(zhì)類別和等級大幅壓減，資質(zhì)等級原則上壓減為甲、乙兩級（部分資質(zhì)只設甲級或不分等級），中小企業(yè)承攬業(yè)務范圍將進一步放寬。
打破資質(zhì)壟斷，促進公平競爭。改革有望打破央企、國企在資質(zhì)方面的天然優(yōu)勢，促進央企、國企、民企的公平競爭。
強化個人職業(yè)資格管理。建立個人資格制度，通過資格考試保證關鍵崗位具備必要的專業(yè)知識和技能，加強工程建設從業(yè)人員的權力、義務和法律責任，建立有效的工程質(zhì)量終身責任制。
重點評估企業(yè)的信用等級與業(yè)績。簡化資質(zhì)審查條件后，對于“信譽好”的企業(yè)可以承接更廣更大的工程項目，企業(yè)的歷史業(yè)績也能成為能否承接項目的依據(jù)，同時對業(yè)績造假的行為進行嚴厲打擊。