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2024-11-08 08:48:00
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辦學(xué)許可證是民辦學(xué)校取得辦學(xué)資質(zhì)的證明?！吨腥A人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國行政許可法》等法律規(guī)定，行政審批機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動。辦學(xué)許可證即這一準(zhǔn)予行為的證明。這一行政許可有著法定的范圍、權(quán)限、條件和程序，且申請機(jī)構(gòu)在取得辦學(xué)許可證后，不得出租、出借或非法轉(zhuǎn)讓。辦學(xué)許可證由國務(wù)院教育行政部門統(tǒng)一制定式樣，由國務(wù)院教育行政部門、勞動和社會保障行政部門按照職責(zé)分工分別組織印制。
成人教育是指有別于普通全日制教學(xué)形式的教育形式，不限年齡、性別。通過這個教育過程，使社會成員中被視為成年的人增長能力、豐富知識、提高技術(shù)和專業(yè)資格，或使他們轉(zhuǎn)向新的方向，在人的全面發(fā)展和參與社會經(jīng)濟(jì)、文化的均衡而獨(dú)立發(fā)展兩個方面，使他們的態(tài)度和行為得到改變。成人教育可以被理解為一個以成人的方式指導(dǎo)教育的過程，成人是成熟的、有經(jīng)驗(yàn)的人。成人教育的本質(zhì)特征是由其教育的對象——成人決定的。成人教育是基于對成年人之前所受教育層次與程度的一種補(bǔ)充，又分為學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育。成人教育的形式多樣，包括成人高考、高等教育自學(xué)考試、電大現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育和網(wǎng)絡(luò)教育等。成人教育的招生對象廣泛，主要面向在職從業(yè)人員的學(xué)歷提升、專業(yè)進(jìn)修及普通教育后的教育進(jìn)階。
目前對于成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否需要辦學(xué)許可證，相關(guān)規(guī)定尚存在一定的不確定性和模糊性。在《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例（修訂草案）（送審稿）》中，曾體現(xiàn)出減少審批、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)行業(yè)自律的精神，如規(guī)定面向成人開展的教育培訓(xùn)，僅以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校明確被納入審批許可范圍，其他的文化教育、非學(xué)歷繼續(xù)教育屬于不需要取得事先許可，直接設(shè)立登記提供教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)主體即可開展成人教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)。但最終施行生效的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例（2021 修訂）》并未保留上述條款，且沒有對成人教育培訓(xùn)是否需要通過審批取得許可證作出任何規(guī)定。而《關(guān)于加強(qiáng)社會成人教育培訓(xùn)管理的通知》規(guī)定，社會成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照民辦學(xué)校辦學(xué)許可證或法人登記證照確定的經(jīng)營范圍開展教育培訓(xùn)，但對于哪些類型的機(jī)構(gòu)需要取得辦學(xué)許可證，哪些可以依經(jīng)營范圍開展業(yè)務(wù)，以及相應(yīng)的監(jiān)管措施等問題，
具有辦學(xué)許可證的成人教育機(jī)構(gòu)，在以下方面可能具有一定特點(diǎn)：
方向正確：堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，把牢教育培訓(xùn)的育人屬性，將社會效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，加強(qiáng)規(guī)范管理、提升質(zhì)量，成為服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的重要力量。
名稱規(guī)范：根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范登記和使用名稱，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自冠以特定字詞。嚴(yán)格按照民辦學(xué)校辦學(xué)許可證或法人登記證照確定的經(jīng)營范圍開展教育培訓(xùn)，不得借各種咨詢名義違規(guī)開展教育培訓(xùn)。
招生嚴(yán)格：加強(qiáng)招生管理，杜絕虛假廣告和宣傳，不得隱瞞或混淆機(jī)構(gòu)性質(zhì)。合理設(shè)置學(xué)員遴選條件，嚴(yán)禁搞“小圈子”“小團(tuán)體”。
內(nèi)容優(yōu)質(zhì)：課程設(shè)置、教材和資源選用符合要求，弘揚(yáng)和傳播社會主義核心價值觀，堅(jiān)決杜絕有害內(nèi)容。
師資優(yōu)化：配備相對穩(wěn)定、專兼結(jié)合、與教育培訓(xùn)類別相適應(yīng)的師資和管理人員，從業(yè)人員具備良好思想品德和相應(yīng)專業(yè)能力，符合從業(yè)資格要求。
模式創(chuàng)新：以學(xué)習(xí)者為中心，針對成人認(rèn)知特點(diǎn)改革教育培訓(xùn)模式、教學(xué)方式，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”的混合學(xué)習(xí)模式，提高教育培訓(xùn)的針對性和適用性。
經(jīng)費(fèi)完善：依法建立財務(wù)、會計、資產(chǎn)管理和第三方審計制度，規(guī)范收費(fèi)和退費(fèi)行為，降低預(yù)收資金風(fēng)險。
行業(yè)自律：接受行業(yè)協(xié)會服務(wù)和自律管理，、
安全管理：按照法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)場地、消防、食品、衛(wèi)生、網(wǎng)絡(luò)信息等方面的安全管理，建立健全安全管理制度和應(yīng)急預(yù)警處理機(jī)制，落實(shí)安全防范措施，防范各類安全責(zé)任事故發(fā)生。
目前，相關(guān)規(guī)定對于辦學(xué)許可證的成人教育涵蓋的具體范圍尚未有明確清晰的界定。但一般來說，可能包括以下方面：
職業(yè)技能培訓(xùn)：如廚師、理發(fā)師、營養(yǎng)師、家政服務(wù)、電氣焊等職業(yè)資格考試培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
學(xué)歷提升類培訓(xùn)：如專科起點(diǎn)升本科、高中起點(diǎn)升本科、高中起點(diǎn)升高職（高專）等。
文化藝術(shù)培訓(xùn)：如音樂、美術(shù)相關(guān)文化藝術(shù)類培訓(xùn)。
其他與成人教育相關(guān)的培訓(xùn)：具體范圍可能會根據(jù)各地教育行政部門的規(guī)定和實(shí)際情況有所不同。需要注意的是，相關(guān)規(guī)定和范圍可能會隨著政策的調(diào)整和社會發(fā)展的需求而變化。
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