餐飲店食品經(jīng)營許可證標(biāo)準(zhǔn)

一、餐飲店食品經(jīng)營許可證的基本要求

（一）合法主體資格

餐飲店申請食品經(jīng)營許可證，需先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會團(tuán)體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。

（二）食品安全要求

1. 場所要求

   • 具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，廚房的選址應(yīng)遠(yuǎn)離垃圾處理站、污水排放口等可能產(chǎn)生污染的區(qū)域，以防止食品受到污染。

   • 對于經(jīng)營面積，不同情況有不同規(guī)定。如在某些地區(qū)對于小餐飲店（有固定經(jīng)營場所，經(jīng)營面積小，從事食品即時(shí)加工、制作并直接向消費(fèi)者銷售的非連鎖經(jīng)營者，食品經(jīng)營場所使用面積在6㎡ - 150㎡（含6㎡，含150㎡））有特殊的管理規(guī)定，與一般規(guī)模的餐飲店在許可證辦理等方面存在差異。

2. 設(shè)備設(shè)施要求

   • 應(yīng)具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。例如，廚房應(yīng)配備足夠的冷藏設(shè)備以保證食材新鮮度，配備消毒柜對餐具進(jìn)行消毒等。

3. 人員與制度要求

   • 要有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。食品安全管理制度應(yīng)涵蓋食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等方面。例如，規(guī)定員工定期進(jìn)行健康檢查，建立食材進(jìn)貨臺賬，記錄食材、進(jìn)貨日期等信息，以便在出現(xiàn)食品安全問題時(shí)能夠追溯源頭。

   • 具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。例如，在廚房的布局上，生食加工區(qū)和熟食加工區(qū)應(yīng)分開設(shè)置，避免交叉污染。

二、餐飲店食品經(jīng)營許可證的辦理流程

（一）申請前的準(zhǔn)備

1. 營業(yè)執(zhí)照辦理（先照后證原則）

   • 辦理營業(yè)執(zhí)照有“前制式”和“后制式”兩種形式?！扒爸剖健睜I業(yè)執(zhí)照是在餐廳開業(yè)前通過衛(wèi)生、消防、環(huán)評部門檢修合格后，到工商局申請，待審批合格后，工商局發(fā)放正式營業(yè)執(zhí)照；“后制式”營業(yè)執(zhí)照是在營業(yè)執(zhí)照還沒辦理下來，而餐廳已裝修完畢，設(shè)備職員已預(yù)備齊全的情況下，為了順利開業(yè)，可辦理臨時(shí)性營業(yè)執(zhí)照，有效期為6個(gè)月。在這6個(gè)月內(nèi)，經(jīng)營者要把消防、衛(wèi)生、環(huán)評手續(xù)補(bǔ)齊，把正式營業(yè)執(zhí)照辦好。如果營業(yè)執(zhí)照批不下來，就不能營業(yè)，其程序和前制式申請程序相同。

   • 辦理營業(yè)執(zhí)照時(shí)，個(gè)體工商戶要進(jìn)行名稱預(yù)登記?？梢酝ㄟ^直接登錄當(dāng)?shù)毓ど叹止倬W(wǎng)進(jìn)行線上申請核名，或者前往當(dāng)?shù)毓ど叹诌M(jìn)行現(xiàn)場辦理核名。核準(zhǔn)結(jié)果會在提交相關(guān)資料后馬上給出，核名通過會獲得《個(gè)體工商戶名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》，之后準(zhǔn)備和提交申請資料，把需要的材料（具體以當(dāng)?shù)毓ど叹忠鬄闇?zhǔn)）交到工商部門綜合登記窗口。

2. 其他前置審批（根據(jù)規(guī)模）

   • 對于150方以下的面積的小型餐館不需要辦理消防和環(huán)評；150方以上的面積餐館則需要先到環(huán)保部門申請環(huán)境評估，還需向公安局防火科申請消防評定，兩者通過者才有申請餐飲證的條件。

（二）食品經(jīng)營許可證的申請

1. 材料準(zhǔn)備

   • 申請食品經(jīng)營許可需要提交食品經(jīng)營許可申請書、營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件（營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件不須提交；其他主體資格證明文件復(fù)印件須提交，如果營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，申請人不需要提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單等材料。如果利用自動售貨設(shè)備從事食品銷售的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交自動售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn)，經(jīng)營者名稱、住所、、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料；申請人委托代理人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

2. 網(wǎng)上申報(bào)（部分地區(qū)）

   • 以山東省為例，“山東省食品藥品監(jiān)督管理局企業(yè)行政許可服務(wù)平臺”，點(diǎn)擊最上側(cè)“注冊”，在食品經(jīng)營中選擇“食品銷售經(jīng)營者”、“餐飲服務(wù)經(jīng)營者”、“單位食堂”，點(diǎn)擊右上角“確定”，按照出現(xiàn)表格填寫“注冊信息”（帶“*”紅星的必填），單位郵箱必填方便找回密碼，點(diǎn)擊下一步，填寫登錄信息，注冊完畢。返回平臺后，“用戶名、密碼、驗(yàn)證碼”，點(diǎn)擊登錄，點(diǎn)擊“許可申報(bào)”，然后點(diǎn)擊“第一步”中“食品”，再點(diǎn)擊“第二步”中“食品經(jīng)營許可證”，再點(diǎn)擊“第三步”中“申請”，按要求填寫資料，上傳表中提示的各項(xiàng)制度和證明文件等材料。對當(dāng)前填寫信息確認(rèn)無誤后，先點(diǎn)擊“暫存”再點(diǎn)擊“提交”，申請信息將上報(bào)至受理機(jī)關(guān)。提交后再打印紙質(zhì)申請表，表上左上角自動生成條形碼，同時(shí)要準(zhǔn)確填寫食品銷售倉庫及外設(shè)倉庫地址（有就填上）、主體業(yè)態(tài)、是否有餐飲證或流通證（已到期的選否）、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、社會信用代碼、就餐座位（餐飲店的填寫）、職工人數(shù)、申請副本數(shù)量填份、應(yīng)體檢人數(shù)和職工人數(shù)、經(jīng)營類別、經(jīng)營項(xiàng)目（餐飲服務(wù)或食品銷售）等必填信息，食品安全管理人員必填，從業(yè)人員登記表（填寫有健康證人員的信息），食品安全設(shè)施設(shè)備必填。

（三）受理與審核

1. 受理

   • 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門對申請人提出的食品經(jīng)營許可申請，會根據(jù)不同情況分別作出處理。如果申請事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請人不受理；申請事項(xiàng)依法不屬于市場監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，當(dāng)場告知的，應(yīng)當(dāng)將申請材料退回申請人，在5個(gè)工作日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請材料并出具收到申請材料的憑據(jù)，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品經(jīng)營許可申請。受理申請的部門應(yīng)當(dāng)出具受理通知書；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書，說明不予受理的理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

2. 審核

   • 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對申請人提交的許可申請材料進(jìn)行審查。需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場核查。僅申請預(yù)包裝食品銷售（不含冷藏冷凍食品）的，以及食品經(jīng)營許可變更不改變設(shè)施和布局的，可以不進(jìn)行現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)由符合要求的核查人員進(jìn)行，核查人員不得少于2人，核查人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件，填寫食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表，制作現(xiàn)場核查記錄，經(jīng)申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查表和記錄上簽名或者蓋章，申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。食品藥品監(jiān)督管理部門可以委托下級食品藥品監(jiān)督管理部門，對受理的食品經(jīng)營許可申請進(jìn)行現(xiàn)場核查。核查人員應(yīng)當(dāng)自接受現(xiàn)場核查任務(wù)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，完成對經(jīng)營場所的現(xiàn)場核查。

（四）決定與發(fā)證

1. 決定

   • 除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人?？h級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請材料審查和現(xiàn)場核查等情況，對符合條件的，作出準(zhǔn)予經(jīng)營許可的決定；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出不予許可的書面決定并說明理由，同時(shí)告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

2. 發(fā)證

   • 食品經(jīng)營許可證發(fā)證日期為許可決定作出的日期，有效期為5年。食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)妥善保管食品經(jīng)營許可證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。并且應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所的顯著位置懸掛或者擺放食品經(jīng)營許可證正本。

三、餐飲店食品經(jīng)營許可證的審核標(biāo)準(zhǔn)

（一）場所與設(shè)施審核

1. 布局合理性

   • 審核時(shí)會關(guān)注餐飲店的整體布局，例如食品加工操作區(qū)、原料貯存區(qū)、餐具清洗消毒區(qū)、就餐區(qū)等區(qū)域的布局是否合理。加工操作流程應(yīng)遵循從原料到成品的單一流向，防止交叉污染。如在制作壽司的區(qū)域，生魚片處理區(qū)與米飯制作區(qū)應(yīng)合理分隔，避免生魚片中的細(xì)菌污染米飯。生食加工區(qū)和熟食加工區(qū)要有明確的區(qū)分標(biāo)識，設(shè)備和工具也應(yīng)分開使用，像切生肉的案板和切熟食的案板不能混用。

2. 衛(wèi)生狀況

   • 場所環(huán)境必須保持整潔，墻壁、地面、天花板應(yīng)采用無毒、無異味、不透水、平滑、不易積垢的材料鋪設(shè)，并且易于清潔。廚房的排水系統(tǒng)要通暢，防止污水積聚。例如，瓷磚地面應(yīng)無裂縫、無積水，垃圾存放設(shè)施應(yīng)加蓋，防止異味散發(fā)和害蟲滋生。食品處理區(qū)應(yīng)安裝有效的通風(fēng)設(shè)備，如抽油煙機(jī)等，以保持空氣清新，減少異味和油煙對食品的污染。

   • 對于食品貯存場所，要根據(jù)食品的特性進(jìn)行分類貯存。例如，干貨類食品應(yīng)放在干燥、通風(fēng)的地方，生鮮食材應(yīng)放在冷藏或冷凍設(shè)備中，且冷藏溫度應(yīng)保持在合適的范圍（通常0 - 4℃），冷凍溫度應(yīng)達(dá)到 - 18℃以下，以保證食品的質(zhì)量和安全。

3. 設(shè)施配備

   • 餐飲店應(yīng)配備足夠的冷藏、冷凍設(shè)備以滿足食材的貯存需求。例如，一家經(jīng)營海鮮類菜品的餐飲店，需要有足夠容量的冷凍柜來存放海鮮食材，防止變質(zhì)。同時(shí)，要有消毒設(shè)備，如消毒柜對餐具進(jìn)行消毒，洗碗機(jī)如果帶有消毒功能也可視為消毒設(shè)備的一部分。另外，還應(yīng)具備防蟲、防鼠設(shè)施，如安裝紗門、紗窗、擋鼠板等，防止害蟲和老鼠進(jìn)入食品加工和貯存區(qū)域。

（二）人員與制度審核

1. 人員資質(zhì)

   • 食品安全管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的食品安全管理知識和能力。餐飲店的從業(yè)人員必須持有有效的健康證明，并且健康證明應(yīng)在有效期內(nèi)。新入職的員工應(yīng)在上崗前進(jìn)行健康檢查，患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

2. 制度執(zhí)行

   • 審核時(shí)會檢查食品安全自查制度的執(zhí)行情況。餐飲店應(yīng)定期進(jìn)行食品安全自查，例如每周或每月對食品原料采購、加工過程、貯存條件、餐具消毒等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度也很關(guān)鍵，應(yīng)如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、并且保存相關(guān)憑證。一旦發(fā)生食品安全事故，應(yīng)能夠按照食品安全事故處置制度迅速采取措施，如停止經(jīng)營、封存可能導(dǎo)致事故的食品及其原料、工具、設(shè)備等，并及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告。

四、不同規(guī)模餐飲店食品經(jīng)營許可證的差異

（一）小餐飲店的特殊規(guī)定

1. 定義與范圍

   • 小餐飲店是指有固定經(jīng)營場所，經(jīng)營面積小，從事食品即時(shí)加工、制作并直接向消費(fèi)者銷售的經(jīng)營者，但以連鎖方式經(jīng)營的除外。在某些地區(qū)，如北京，食品經(jīng)營場所使用面積在6㎡ - 150㎡（含6㎡，含150㎡）的非連鎖經(jīng)營餐飲單位屬于小餐飲范圍。

2. 許可證類型與有效期

   • 小餐飲店可能辦理《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證》，其有效期為3年，而一般規(guī)模的餐飲店辦理的《食品經(jīng)營許可證》有效期為5年。例如，一家經(jīng)營面積為80㎡的獨(dú)立經(jīng)營的小面館可能辦理《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證》，而一家300㎡的中型餐廳則辦理《食品經(jīng)營許可證》。

3. 處罰依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

   • 在經(jīng)營過程中，如有違法行為發(fā)生，小餐飲店和一般規(guī)模餐飲店的處罰依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)不同。小餐飲店的處罰金額相對一般規(guī)模餐飲店可能會低一些，這是考慮到小餐飲店經(jīng)營規(guī)模小、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)相對較低等因素，旨在給予小餐飲店一定的政策扶持，同時(shí)也能保證食品安全監(jiān)管的有效性。

（二）大型餐飲店的特殊要求

1. 管理體系要求

   • 大型餐飲店由于經(jīng)營規(guī)模大、就餐人數(shù)多，往往需要建立更完善的食品安全管理體系。例如，可能需要配備專門的食品安全管理團(tuán)隊(duì)，而不僅僅是食品安全員或食品安全總監(jiān)。這個(gè)團(tuán)隊(duì)要負(fù)責(zé)制定更詳細(xì)的食品安全管理制度，涵蓋從食材采購源頭到顧客就餐的全過程管理，包括供應(yīng)商的篩選與評估、食品加工過程的精細(xì)化監(jiān)控、就餐環(huán)境的衛(wèi)生維護(hù)等多個(gè)方面。

2. 設(shè)施設(shè)備要求

   • 在設(shè)施設(shè)備方面，大型餐飲店可能需要更大容量、更先進(jìn)的廚房設(shè)備。比如大型的冷藏庫、冷凍庫來儲存大量的食材，高效的洗碗機(jī)來清洗大量的餐具，以及更專業(yè)的食品加工設(shè)備，以滿足大量顧客的就餐需求。同時(shí)，在消防、環(huán)保等方面也面臨更高的要求，如大型餐飲店可能需要更完善的消防設(shè)施，包括自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)等，以確保在緊急情況下顧客和員工的生命安全；在環(huán)保方面，需要更有效的油煙凈化設(shè)備和污水處理設(shè)備，以減少對環(huán)境的影響。

五、餐飲店食品經(jīng)營許可證的相關(guān)法規(guī)

（一）《食品經(jīng)營許可管理辦法》

1. 許可原則與范圍

   • 《食品經(jīng)營許可管理辦法》規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)，從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。食品經(jīng)營許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。并且明確了不需要取得食品經(jīng)營許可的情形，如銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、僅銷售預(yù)包裝食品（除特定情況外）等不需要取得食品經(jīng)營許可。但如果除上述情形外還開展其他食品經(jīng)營項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。

2. 申請與受理規(guī)定

   • 申請食品經(jīng)營許可時(shí)，要按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項(xiàng)目分類提出。食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂。申請時(shí)應(yīng)符合相應(yīng)的條件，如具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的場所、設(shè)備設(shè)施、人員和制度等?？h級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門對申請的受理有明確的規(guī)定，根據(jù)不同情況分別作出受理、不予受理、告知補(bǔ)正等處理措施。

3. 審查與決定程序

   • 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對申請人提交的許可申請材料進(jìn)行審查，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場核查。作出許可決定的期限也有規(guī)定，除當(dāng)場作出決定的外，一般自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定，特殊情況可延長10個(gè)工作日。準(zhǔn)予許可的要頒發(fā)食品經(jīng)營許可證，不予許可的要書面說明理由并告知申請人相關(guān)權(quán)利。

（二）《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》

1. 許可與備案管理

   • 規(guī)范了食品經(jīng)營許可和備案活動，加強(qiáng)食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，保障食品安全。明確了僅銷售預(yù)包裝食品（含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品）的備案制度，以及食品經(jīng)營許可和備案應(yīng)遵循的依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。

2. 對不同經(jīng)營主體的規(guī)定

   • 規(guī)定了不同經(jīng)營主體在申請食品經(jīng)營許可或備案時(shí)的要求，如食品經(jīng)營者在不同經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依法分別取得食品經(jīng)營許可或者進(jìn)行備案；利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營活動或者僅從事食品經(jīng)營管理活動的，取得一個(gè)經(jīng)營場所的食品經(jīng)營許可或者進(jìn)行備案后，可在本省級行政區(qū)域內(nèi)的其他經(jīng)營場所開展已取得許可或者備案范圍內(nèi)的經(jīng)營活動等。同時(shí)對食品展銷會的舉辦者在食品安全管理方面也有相應(yīng)的責(zé)任規(guī)定。

六、餐飲店食品經(jīng)營許可證的常見問題及解決辦法

（一）申請材料問題

1. 材料不齊全

   • 問題表現(xiàn)：申請人可能由于對要求不熟悉，導(dǎo)致提交的申請材料不齊全。例如，忘記提交食品安全自查制度文件，或者沒有提供與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局圖等。

   • 解決辦法：縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門如果發(fā)現(xiàn)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，會當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的