規(guī)范幼兒園辦學(xué)資質(zhì)

幼兒園辦學(xué)資質(zhì)的相關(guān)規(guī)范

幼兒園辦學(xué)資質(zhì)的規(guī)范涵蓋多個(gè)方面。在場(chǎng)地方面，幼兒園應(yīng)當(dāng)符合本市教育發(fā)展規(guī)劃，選址合理，符合國(guó)家和省規(guī)定的安全、衛(wèi)生、環(huán)保、消防、抗震、交通等相關(guān)要求，服務(wù)半徑為 300 至 500 米。幼兒園選址應(yīng)當(dāng)選擇地質(zhì)條件較好、環(huán)境適宜、空氣流通、日照充足、交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善的地段，避開(kāi)可能發(fā)生洪災(zāi)、山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、雷擊、森林火災(zāi)等災(zāi)害區(qū)域。除自用燃?xì)夤艿劳?，園內(nèi)不得有輸氣管道或者架空的高壓輸電線路穿過(guò)。幼兒園周邊環(huán)境應(yīng)當(dāng)有利于兒童身心健康，不得與鐵路、高速路、集貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)院傳染病房、娛樂(lè)場(chǎng)所、垃圾中轉(zhuǎn)站及污水處理站等場(chǎng)所及各類(lèi)污染源毗鄰，小區(qū)配套幼兒園選址不得毗鄰小區(qū)排水、排污、排煙等管道、洞口或小區(qū)化糞池；不得與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貯藏有毒有害、易燃易爆物品等危及幼兒安全的場(chǎng)所毗鄰；不得與通信發(fā)射塔（臺(tái)）等有較強(qiáng)電磁波輻射的場(chǎng)所毗鄰。

在園舍建筑方面，規(guī)劃新建、擴(kuò)建及改建幼兒園園舍建筑應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家現(xiàn)行的幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，滿足重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家綜合防災(zāi)要求。幼兒園園舍建筑應(yīng)當(dāng)相對(duì)獨(dú)立，有室外活動(dòng)場(chǎng)地、圍墻及獨(dú)立出入口。幼兒活動(dòng)用房原則上應(yīng)設(shè)三層及以下樓層，不得設(shè)在地下室或者半地下室。幼兒園應(yīng)根據(jù)周?chē)ㄖc幼兒園戶外用地距離設(shè)置合理的防高空拋物措施。

在辦學(xué)規(guī)模方面，幼兒園辦學(xué)規(guī)模不宜超過(guò) 12 個(gè)班，每班幼兒人數(shù)不得超過(guò)小班 25 人、中班 30 人、大班 35 人、混合年齡編班 30 人，由審批機(jī)關(guān)根據(jù)場(chǎng)地面積核定具體辦學(xué)規(guī)模，根據(jù)班級(jí)活動(dòng)室面積核定每班具體班額。寄宿制幼兒園每班幼兒人數(shù)酌減。

另外，在設(shè)施配備方面，幼兒園應(yīng)當(dāng)每班配有活動(dòng)室及衛(wèi)生間。班級(jí)活動(dòng)室（與寢室分開(kāi)設(shè)置的）生均使用面積不得小于 ㎡，活動(dòng)室可以與寢室合并使用，合用面積不應(yīng)低于 ㎡，生均班級(jí)活動(dòng)單元面積（含活動(dòng)室、寢室、衛(wèi)生間和衣帽儲(chǔ)藏室）不應(yīng)低于 ㎡。全園應(yīng)當(dāng)設(shè)有可供幼兒分班或集體使用的綜合活動(dòng)室，生均綜合活動(dòng)室面積不應(yīng)低于 ㎡。幼兒園應(yīng)當(dāng)按規(guī)模和實(shí)際需求配備辦公室、保健觀察室等服務(wù)用房。幼兒園應(yīng)當(dāng)設(shè)有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)，符合廣東省學(xué)校食堂要求及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的廚房。全日制幼兒園的門(mén)衛(wèi)室、儲(chǔ)藏室、教職工衛(wèi)生間、教職工值班室等附屬用房面積應(yīng)當(dāng)符合《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo) 175-2016）相關(guān)要求，寄宿制幼兒園應(yīng)增設(shè)隔離室、集中浴室、洗衣房等。提供半日制、鐘點(diǎn)制服務(wù)的幼兒園可以適當(dāng)縮減服務(wù)及附屬用房規(guī)模。

如何確保幼兒園辦學(xué)資質(zhì)合規(guī)

要確保幼兒園辦學(xué)資質(zhì)合規(guī)，需要從以下幾個(gè)方面入手：

• 了解相關(guān)法律法規(guī)：在籌設(shè)階段，需要先去了解相關(guān)的法律法規(guī)，明確辦學(xué)的基本要求和規(guī)范。

• 遵循政策依據(jù)：例如依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》、市委辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)全市民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》、山東省《中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作規(guī)范》、《青島市貫徹〈托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法〉實(shí)施》等政策文件，規(guī)范幼兒園的管理工作。

• 依據(jù)督導(dǎo)評(píng)估辦法：按照教育部印發(fā)的《幼兒園督導(dǎo)評(píng)估辦法》，將是否配置適宜幼兒發(fā)展的教育資源作為幼兒園督導(dǎo)評(píng)估的基本內(nèi)容。注重評(píng)估幼兒園在園舍場(chǎng)地、游戲材料、環(huán)境創(chuàng)設(shè)和教職工隊(duì)伍等方面的達(dá)標(biāo)情況，引導(dǎo)幼兒園創(chuàng)設(shè)豐富適宜的環(huán)境。促進(jìn)規(guī)范辦園，將招生收費(fèi)、內(nèi)部管理、隊(duì)伍建設(shè)、膳食管理、安全防護(hù)、衛(wèi)生保健等辦園行為納入督導(dǎo)評(píng)估范圍，促進(jìn)幼兒園規(guī)范辦園行為，強(qiáng)化幼兒園在安全衛(wèi)生、師德師風(fēng)建設(shè)等方面的責(zé)任，促進(jìn)幼兒園持續(xù)健康發(fā)展。強(qiáng)化過(guò)程評(píng)估，將加強(qiáng)保育教育過(guò)程評(píng)估作為幼兒園督導(dǎo)評(píng)估改革的重點(diǎn)。聚焦評(píng)估活動(dòng)組織、師幼互動(dòng)、家園共育等過(guò)程質(zhì)量的核心內(nèi)容，關(guān)注幼兒園提升保育教育水平的主觀努力和改進(jìn)程度，、、持續(xù)改進(jìn)。堅(jiān)持以評(píng)促建。

幼兒園辦學(xué)資質(zhì)審查要點(diǎn)

幼兒園辦學(xué)資質(zhì)審查的要點(diǎn)主要包括以下幾個(gè)方面：

• 辦園條件：考察幼兒園辦園資質(zhì)、辦園經(jīng)費(fèi)、規(guī)模與班額、園舍與場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施、玩教具材料和圖書(shū)等情況。例如，幼兒園的園舍和設(shè)施必須符合國(guó)家的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)。

• 安全衛(wèi)生：重點(diǎn)考察幼兒園安全和衛(wèi)生制度、膳食營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生消毒、健康檢查、疾病防控、安全教育、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、校車(chē)及使用情況等。

• 保育教育：主要關(guān)注幼兒園教育理念與目標(biāo)、教育內(nèi)容與形式、教育計(jì)劃與方案、活動(dòng)組織實(shí)施、師幼關(guān)系等情況。

• 教職工隊(duì)伍：審查幼兒園園長(zhǎng)、教師、保育員、衛(wèi)生保健人員、炊事員和其他工作人員的數(shù)量及資格資質(zhì)，教職工專業(yè)成長(zhǎng)，師德師風(fēng)建設(shè)和權(quán)益保障等情況。

• 內(nèi)部管理：包括考察幼兒園組織機(jī)構(gòu)、管理機(jī)制、經(jīng)費(fèi)管理與使用、招生、家長(zhǎng)參與幼兒園管理等情況。

國(guó)家層面首次明確將未取得辦園資質(zhì)的幼兒園納入督導(dǎo)評(píng)估范圍，督導(dǎo)評(píng)估的重點(diǎn)是薄弱幼兒園。安徽省也規(guī)定，幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估范圍為面向 3-6 歲兒童提供保育教育服務(wù)的幼兒園（包括附設(shè)幼兒班、幼教點(diǎn)以及未取得辦園許可的幼兒園），督導(dǎo)評(píng)估應(yīng)以薄弱幼兒園為重點(diǎn)。

規(guī)范幼兒園辦學(xué)資質(zhì)的政策文件

以下是一些與規(guī)范幼兒園辦學(xué)資質(zhì)相關(guān)的政策文件：

• 教育部辦公廳關(guān)于開(kāi)展 2024 年全國(guó)學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)的通知

• 教育部辦公廳關(guān)于開(kāi)展 2023 年全國(guó)學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)的通知

• 教育部辦公廳關(guān)于開(kāi)展 2022 年全國(guó)學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)的通知

• 教育部關(guān)于印發(fā)《幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估指南》的通知

• 教育部等九部門(mén)關(guān)于印發(fā)《“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》和《“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》的通知

• 教育部辦公廳 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園校舍安全管理工作的通知

• 教育部關(guān)于大力推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見(jiàn)

• 教育部辦公廳關(guān)于開(kāi)展 2021 年全國(guó)學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)的通知

• 教育部辦公廳關(guān)于開(kāi)展 2020 年全國(guó)學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)的通知

• 教育部辦公廳關(guān)于公布全國(guó)幼兒園優(yōu)秀游戲活動(dòng)案例名單的通知

• 教育部辦公廳關(guān)于召開(kāi)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作中期推進(jìn)電視電話會(huì)議的通知

• 教育部辦公廳關(guān)于開(kāi)展 2019 年全國(guó)學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)的通知

• 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知

• 中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)

• 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)(幼兒園)安全工作的緊急通知

• 教育部辦公廳關(guān)于做好 2018 年中小學(xué)幼兒園學(xué)生暑期有關(guān)工作的通知

• 教育部辦公廳關(guān)于開(kāi)展幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理工作的通知

• 教育部辦公廳關(guān)于開(kāi)展 2018 年全國(guó)學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)的通知

• 教育部辦公廳關(guān)于各地建立完善學(xué)前教育、普通高中和特殊教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制情況的通知

• 教育部等四部門(mén)關(guān)于實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)

國(guó)內(nèi)外幼兒園辦學(xué)資質(zhì)的差異

國(guó)內(nèi)外幼兒園在辦學(xué)資質(zhì)方面存在一定的差異，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

• 室內(nèi)空間：國(guó)外幼兒園建筑的室內(nèi)有著更多多樣化的功能，通常一個(gè)大型的活動(dòng)空間里面包括了開(kāi)放式廚房、畫(huà)室、面積較大的游戲走廊等多種復(fù)合型的空間。而國(guó)內(nèi)的建筑室內(nèi)布局基本上都是相對(duì)封閉的教育單體的重復(fù)，附屬功能空間諸如音體室、多媒體教室等功能空間均獨(dú)立設(shè)置。

• 室內(nèi)空間性質(zhì)和分隔方式：歐美國(guó)家的一些幼兒園由于在教育方式實(shí)行的是以幼兒為中心的教育手段，幼兒的活動(dòng)區(qū)域具有很大的開(kāi)放性，因此室內(nèi)空間多為開(kāi)放性空間，同時(shí)具有更大的流通靈活性，課堂活動(dòng)上有分有合，布局組合隨意。界面分隔手法奇特，半墻等半通透甚至完全通透的多種類(lèi)型的隔斷，空間具有較高的層次性，界面立體性較強(qiáng)，整體趣生高。

• 室內(nèi)空間強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)：幼兒基本的活動(dòng)都限制在這個(gè)教育單元內(nèi)部。相對(duì)于西方的幼兒園室內(nèi)教育環(huán)境，他們所強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)空間則在于幼兒的社會(huì)交往空間和共享空間。

• 建筑的室內(nèi)設(shè)計(jì)：室內(nèi)家具對(duì)幼兒的尺度、安全性等細(xì)部處理也有較細(xì)的處理。但內(nèi)部裝飾過(guò)于平面化，內(nèi)部空間的形狀單調(diào)而缺乏變化，空間分割比較單一，缺乏整體性。室內(nèi)家具也僅僅限于平面上的變化。西方幼兒園的室內(nèi)設(shè)計(jì)則更加的完善，通常室內(nèi)的舊家具能夠和建筑一體化，從天花板到地面充滿趣味和整體性，室內(nèi)設(shè)計(jì)和建筑有著很強(qiáng)的統(tǒng)一性，室內(nèi)代間有較高的層次性。

• 室內(nèi)空間的自主性：主體的創(chuàng)造者是教師，雖然偶有幼兒參與的環(huán)境創(chuàng)設(shè)，但僅僅限于界面上的裝飾處理，可參與的環(huán)境創(chuàng)設(shè)的活動(dòng)較少。國(guó)外的一些幼兒園建筑結(jié)構(gòu)固定，但室內(nèi)家具有著很大的可變性，幼兒可以在更大的空間和更廣闊的深度上進(jìn)行創(chuàng)造性的活動(dòng)。

在教育觀念方面：

• 社會(huì)對(duì)教育兒童的觀點(diǎn)：早在八十年代日本幼兒教育便進(jìn)行了改革，提出幼兒教育的根本在于為幼兒準(zhǔn)備一個(gè)適宜的環(huán)境，并重視通過(guò)生活的體驗(yàn)來(lái)促進(jìn)幼兒身心的發(fā)展。相對(duì)比來(lái)說(shuō)中國(guó)的幼兒教育小學(xué)化、成人化的傾向比較嚴(yán)重；對(duì)發(fā)展個(gè)性存在著錯(cuò)誤的理解，有的甚至把個(gè)性發(fā)展與定向發(fā)展等同起來(lái)，對(duì)幼兒進(jìn)行不適當(dāng)?shù)摹皩ｉL(zhǎng)定向培養(yǎng)”；教育方式上只重視課堂教學(xué)，忽視把教育寓于各種活動(dòng)中，特別是忽視了兒童游戲?qū)和l(fā)展的重要性；只把注意力集中在幼兒的智力開(kāi)發(fā)上面，忽視幼兒品德、健康和習(xí)慣的發(fā)展。

• 教師對(duì)教育兒童的觀點(diǎn)：凱米認(rèn)為知識(shí)的獲得是個(gè)能動(dòng)的過(guò)程，兒童的學(xué)習(xí)必須成為兒童主動(dòng)探索、、提問(wèn)、比較、爭(zhēng)論的過(guò)程，為兒童提供這樣的機(jī)會(huì)、創(chuàng)設(shè)這樣的氣氛和環(huán)境是教師的職責(zé)。教師應(yīng)該充許幼兒犯“錯(cuò)誤”，而且還要幫助幼兒形成更加系統(tǒng)化、更趨完善化的知識(shí)網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)的教師就急于傳授給幼兒知識(shí)，而在盡量避免讓幼兒犯“錯(cuò)誤”。

• 家長(zhǎng)對(duì)教育兒童的觀點(diǎn)：中國(guó)社會(huì)對(duì)教育兒童觀念的偏差，導(dǎo)致了家長(zhǎng)對(duì)教育兒童的錯(cuò)誤觀念。

在教育評(píng)價(jià)方面：

聯(lián)合國(guó)教科文組織早在八十年代的文獻(xiàn)《從再到 2000 年教育內(nèi)容發(fā)展的全球展望》中，就提出了教育目標(biāo)體系的新三級(jí)層次：態(tài)度和技能、實(shí)用技能、知識(shí)。對(duì)幼兒進(jìn)行生活技能教育的重要性，已遠(yuǎn)超過(guò)了對(duì)幼兒進(jìn)行知識(shí)教育的重要性。

• 生活技能：國(guó)外教育者提出，18 - 24 個(gè)月的嬰兒能夠?qū)W會(huì)自己用杯子喝水，能揀起玩具。2 - 3 歲嬰幼兒能學(xué)會(huì)控制大、小便，會(huì)用勺、叉吃飯，能夠較熟練地穿、脫衣服、開(kāi)合拉鏈。3 - 4 歲幼兒其獨(dú)立性有所增強(qiáng)，上述技能更熟練，幾乎不用成人幫助，會(huì)自己扣鈕扣、系鞋帶、吃飯、洗臉、刷牙等。5 - 6 歲幼兒能學(xué)會(huì)自己洗澡，能夠整齊地保管自己的東西，獨(dú)立性大大增強(qiáng)。還包括廣泛的社會(huì)生活技能。

• 藝術(shù)創(chuàng)造力：在美國(guó)教師的眼中，孩子是在感受和情感的世界里進(jìn)行藝術(shù)活動(dòng)的。他們認(rèn)為，、體味孩子的感受，藝術(shù)是非曲直精神的，孩子所表達(dá)的這些觀點(diǎn)是他的，一切也就結(jié)束了，他的創(chuàng)造熱情也就迅速消失了。在孩子的這種早期階段，最后的作品并不是藝術(shù)經(jīng)歷的重要部分，這只是他自己的表達(dá)，而不是為了什么結(jié)果。這很重要。這就是為什么孩子常常沒(méi)有漂亮的畫(huà)作帶回家，也不能表演好看的舞蹈的原因。而絕大多數(shù)的中國(guó)教師認(rèn)為，藝術(shù)表現(xiàn)是需要一定的技巧的。開(kāi)始時(shí)應(yīng)當(dāng)允許孩子盡量地自然地去表現(xiàn)，然后通過(guò)仔細(xì)的指導(dǎo)，為創(chuàng)造滿意的藝術(shù)表現(xiàn)效果而提供接觸技巧的機(jī)會(huì)。以繪畫(huà)為例，用這種形式來(lái)表現(xiàn)客觀世界是需要高超技巧的，許多孩子由于缺乏技巧而難以表現(xiàn)這一世界，往往會(huì)失去繪畫(huà)的熱情。因此，為了讓孩子能順利度過(guò)這一繪畫(huà)發(fā)展的低谷，技能是把想象表現(xiàn)出來(lái)的前提和基礎(chǔ)。

在各種教育資源的利用方面：

• 社區(qū)：八十年代日本在教育改革時(shí)提出社區(qū)教育面臨振興發(fā)展的艱巨任務(wù)，為增強(qiáng)社區(qū)的教育力。例如，振興社會(huì)無(wú)償服務(wù)活動(dòng)和各種富于地區(qū)特點(diǎn)的集體活動(dòng)；充分利用社區(qū)尚存的森林、山川、海濱等，促進(jìn)兒童與自然接觸、向自然學(xué)習(xí)和農(nóng)村、漁村交流等，配合學(xué)校教育陶冶兒童的情操；確保各社區(qū)的兒童游戲場(chǎng)地、兒童館、圖書(shū)館、博物館等設(shè)施，為兒童提供良好的活動(dòng)條件，以補(bǔ)充家庭教育和學(xué)校教育；市政府必須考慮為兒童創(chuàng)造一個(gè)健康的生活環(huán)境，克服公害和人際關(guān)系淡漠、媒介情報(bào)泛濫等問(wèn)題；推進(jìn)社區(qū)與家庭、學(xué)校的配合。而現(xiàn)在中國(guó)對(duì)于社區(qū)的建設(shè)才剛剛開(kāi)始，對(duì)于社區(qū)的整體規(guī)劃還沒(méi)考慮得那么周到。

• 學(xué)者：在現(xiàn)今實(shí)行的“做中學(xué)”中，中國(guó)的一些科學(xué)家已經(jīng)能夠開(kāi)始進(jìn)行培訓(xùn)教師的活動(dòng)了，但和國(guó)外的一些學(xué)者來(lái)看還是身居高格之中，沒(méi)能溶入到孩子中來(lái)，這還是與對(duì)幼兒的教育觀念有關(guān)。

• 家長(zhǎng)：日本在改變家長(zhǎng)的教育觀方面采取了多種措施，例如在學(xué)校教育中設(shè)置和充實(shí)家庭科，加強(qiáng)對(duì)未來(lái)父母的教育使之進(jìn)行必要的學(xué)習(xí)；在社會(huì)教育中進(jìn)一步利用大眾媒介發(fā)展家長(zhǎng)教育；在家庭中為密切親子關(guān)系，通過(guò)改革勞動(dòng)就業(yè)和福利政策，保障母親安心育兒，特別在乳、幼兒期建立母子間基本的相互依賴關(guān)系。同時(shí)強(qiáng)化父親的育兒意識(shí)，考慮今后在母親生產(chǎn)、育兒期間也給父親一定的休假；進(jìn)一步發(fā)展、充實(shí)、完備育兒咨詢服務(wù)，培養(yǎng)更多的合格的咨詢?nèi)藛T；在幼兒園、托兒所、兒童館、保健所等機(jī)場(chǎng)內(nèi)，開(kāi)辟家長(zhǎng)之間以及即將作父母的年輕人之間的相互交流、相互學(xué)習(xí)，同時(shí)釧進(jìn)家長(zhǎng)與幼教機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，以求教育目標(biāo)的一致化和教育方法的一貫化。而中國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的國(guó)家，對(duì)于幾千年沿習(xí)下來(lái)的一些教育思想、方法、手段等，還有待于后人去改進(jìn)。