真空包裝必須要生產(chǎn)許可證

一、真空包裝生產(chǎn)許可證的相關(guān)規(guī)定

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，國家對(duì)生產(chǎn)重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度。如《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》規(guī)定，實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定，并征求消費(fèi)者協(xié)會(huì)和相關(guān)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)以及社會(huì)公眾的意見，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營活動(dòng)中使用列入目錄產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)辦法，任何單位和個(gè)人未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品。

對(duì)于真空包裝來說，如果涉及到特定的需要生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品進(jìn)行真空包裝，那么就需要遵循這些規(guī)定。例如在食品相關(guān)領(lǐng)域，如果是直接接觸食品的包裝材料等具有較高風(fēng)險(xiǎn)的食品相關(guān)產(chǎn)品，按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定實(shí)施生產(chǎn)許可。這是為了保障產(chǎn)品質(zhì)量、消費(fèi)者健康以及市場(chǎng)的規(guī)范有序。并且相關(guān)部門會(huì)適時(shí)對(duì)目錄進(jìn)行評(píng)價(jià)、調(diào)整和逐步縮減，調(diào)整過程中也會(huì)按照規(guī)定征求意見后報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)再向社會(huì)公布。

二、哪些產(chǎn)品的真空包裝需要生產(chǎn)許可證

1. 食品相關(guān)產(chǎn)品

   • 對(duì)于直接接觸食品的包裝材料，如食品用塑料包裝、容器、工具等制品，如果進(jìn)行真空包裝并且納入了發(fā)證范圍的產(chǎn)品是需要生產(chǎn)許可證的。這是因?yàn)檫@些包裝材料直接與食品接觸，其質(zhì)量和安全性直接影響到食品的質(zhì)量和安全。例如食品用的真空包裝袋，如果是塑料制品，其生產(chǎn)企業(yè)需要有生產(chǎn)許可證。這些包裝袋在生產(chǎn)過程中需要符合一系列的標(biāo)準(zhǔn)，包括原材料的安全性、生產(chǎn)工藝的衛(wèi)生要求等。如果不符合標(biāo)準(zhǔn)，可能會(huì)導(dǎo)致有害物質(zhì)遷移到食品中，危害消費(fèi)者健康。

   • 在食品領(lǐng)域，像一些真空包裝的熟食等食品，如果是通過生產(chǎn)加工后進(jìn)行真空包裝銷售的，生產(chǎn)企業(yè)也需要取得相應(yīng)的生產(chǎn)許可證（餐飲服務(wù)提供者在特定情況下有特殊規(guī)定，如在網(wǎng)絡(luò)上異地銷售真空形式包裝的散裝熟食等食品，貯存和運(yùn)輸熟制食品較難符合規(guī)定，存在較大的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，無生產(chǎn)許可證應(yīng)禁止銷售，持有食品生產(chǎn)許可證者除外）。

2. 特定工業(yè)產(chǎn)品

   • 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄的決定》（國發(fā)〔2024〕11號(hào)），繼續(xù)實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品共計(jì)14類，如建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設(shè)備、人民幣鑒別儀等。如果這些產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中采用真空包裝形式進(jìn)行包裝儲(chǔ)存或者運(yùn)輸?shù)龋⑶以撜婵瞻b是生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的一部分，那么生產(chǎn)企業(yè)需要遵循生產(chǎn)許可證相關(guān)規(guī)定。例如建筑用鋼筋如果采用真空包裝防止生銹等情況，生產(chǎn)鋼筋的企業(yè)如果沒有生產(chǎn)許可證是不允許生產(chǎn)這種真空包裝的鋼筋產(chǎn)品的，因?yàn)檫@涉及到重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量管控和市場(chǎng)規(guī)范等多方面的要求。

三、獲取真空包裝生產(chǎn)許可證的流程

1. 申請(qǐng)準(zhǔn)備階段

   • 確定申請(qǐng)范圍：例如，如果是生產(chǎn)食品用真空包裝袋，要確定是否屬于食品用塑料包裝、容器、工具等制品的發(fā)證范圍。如果是生產(chǎn)其他工業(yè)產(chǎn)品的真空包裝，要查看是否在工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄內(nèi)。

   • 滿足基本條件：企業(yè)需要滿足一些基本條件，如要有與擬從事的生產(chǎn)活動(dòng)相適應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件；有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度；產(chǎn)品要符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求；符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況等。

2. 申請(qǐng)和受理環(huán)節(jié)

   • 提交申請(qǐng)材料：企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，向其所在地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)，并提交以下申請(qǐng)材料：《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書》一式三份；營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件三份；生產(chǎn)許可證證書復(fù)印件三份（生產(chǎn)許可證有效期屆滿重新提出申請(qǐng)的企業(yè)）；產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則中要求的其他材料。例如，如果是食品相關(guān)產(chǎn)品的真空包裝生產(chǎn)，可能還需要提供與食品安全相關(guān)的檢測(cè)報(bào)告等材料。

   • 受理審查：省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局收到企業(yè)申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料符合實(shí)施細(xì)則要求的，準(zhǔn)予受理，并自收到企業(yè)申請(qǐng)之日起5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)受理決定書》；對(duì)申請(qǐng)材料不符合本實(shí)施細(xì)則要求且可以通過補(bǔ)正達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》一次性告知。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

3. 審查與決定階段

   • 實(shí)地核查等審查：相關(guān)部門可能會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，檢查企業(yè)的生產(chǎn)條件、技術(shù)人員、質(zhì)量管理制度等是否符合要求。例如檢查食品用真空包裝生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)車間衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)設(shè)備是否符合生產(chǎn)食品接觸材料的標(biāo)準(zhǔn)等。

   • 作出決定：如果企業(yè)通過審查，符合所有要求，省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門將作出準(zhǔn)予許可的決定，頒發(fā)生產(chǎn)許可證；如果企業(yè)不符合要求，將作出不予許可的決定，并告知企業(yè)原因。

四、沒有生產(chǎn)許可證進(jìn)行真空包裝的后果

1. 法律風(fēng)險(xiǎn)

   • 在食品領(lǐng)域，如果餐飲服務(wù)提供者在網(wǎng)絡(luò)上異地銷售真空形式包裝的散裝熟食等食品而沒有生產(chǎn)許可證，這是被明確禁止的行為。例如，如果被相關(guān)部門查處，可能會(huì)面臨法律訴訟，就像一些案例中大媽賣真空包裝熟食被判賠5萬元的情況。沒有生產(chǎn)許可證進(jìn)行相關(guān)真空包裝食品的銷售，被視為違反了食品安全相關(guān)的法律法規(guī)，是對(duì)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的一種破壞。

   • 對(duì)于工業(yè)產(chǎn)品，如果生產(chǎn)列入生產(chǎn)許可證管理目錄中的產(chǎn)品并進(jìn)行真空包裝，沒有生產(chǎn)許可證屬于無證生產(chǎn)。這違反了《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，可能會(huì)受到行政處罰，包括罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等處罰措施。

2. 對(duì)消費(fèi)者的影響

   • 沒有生產(chǎn)許可證的真空包裝產(chǎn)品，其質(zhì)量和安全性無法得到有效保障。以食品用真空包裝為例，如果沒有經(jīng)過許可的企業(yè)生產(chǎn)的真空包裝袋，可能會(huì)存在原材料不合格、生產(chǎn)工藝不衛(wèi)生等問題，導(dǎo)致有害物質(zhì)遷移到食品中，危害消費(fèi)者的健康。對(duì)于工業(yè)產(chǎn)品，如建筑用鋼筋的真空包裝，如果沒有生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)，可能會(huì)出現(xiàn)包裝不合格導(dǎo)致鋼筋生銹等問題，影響建筑工程的質(zhì)量，進(jìn)而危及消費(fèi)者的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

3. 市場(chǎng)秩序的破壞

   • 無證進(jìn)行真空包裝生產(chǎn)會(huì)破壞市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。合法取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)需要投入大量的人力、物力來滿足生產(chǎn)許可證的要求，如建立完善的質(zhì)量管理制度、購置合格的生產(chǎn)設(shè)備等。而沒有生產(chǎn)許可證的企業(yè)如果能夠在市場(chǎng)上隨意生產(chǎn)真空包裝產(chǎn)品，會(huì)導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)，擾亂市場(chǎng)秩序，影響整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。

五、真空包裝生產(chǎn)許可證的辦理?xiàng)l件

1. 企業(yè)資質(zhì)方面

   • 營業(yè)執(zhí)照要求：企業(yè)必須有與擬從事的生產(chǎn)活動(dòng)相適應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照。例如，如果企業(yè)要生產(chǎn)食品用真空包裝，營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋所申請(qǐng)生產(chǎn)或加工的產(chǎn)品。這是確保企業(yè)合法經(jīng)營的基本條件，也是對(duì)企業(yè)經(jīng)營范圍的一種規(guī)范，防止企業(yè)超范圍生產(chǎn)經(jīng)營真空包裝相關(guān)產(chǎn)品。

2. 人員與技術(shù)條件

   • 專業(yè)技術(shù)人員：要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。不同的真空包裝產(chǎn)品需要不同專業(yè)知識(shí)的人員來進(jìn)行生產(chǎn)、管理和質(zhì)量控制。例如，食品用真空包裝的生產(chǎn)可能需要懂得食品包裝材料安全性檢測(cè)的技術(shù)人員，以確保包裝材料不會(huì)對(duì)食品造成污染；對(duì)于工業(yè)產(chǎn)品真空包裝生產(chǎn)，可能需要機(jī)械工程等專業(yè)的技術(shù)人員來保證包裝設(shè)備的正常運(yùn)行和包裝工藝的合理性。

   • 技術(shù)文件和工藝文件：企業(yè)要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件。這些文件包括產(chǎn)品的設(shè)計(jì)圖紙、生產(chǎn)工藝流程、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)等。以生產(chǎn)真空包裝的電子元件為例，技術(shù)文件中要明確電子元件在真空包裝過程中的各項(xiàng)參數(shù)要求，如真空度、包裝材料的阻隔性能等，工藝文件則要詳細(xì)描述生產(chǎn)過程中的每一個(gè)步驟，從原材料的準(zhǔn)備到最終成品的包裝入庫，確保生產(chǎn)過程的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

3. 生產(chǎn)與檢驗(yàn)條件

   • 生產(chǎn)條件：要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段。對(duì)于真空包裝生產(chǎn)，生產(chǎn)條件包括生產(chǎn)車間的環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備等。例如，食品用真空包裝生產(chǎn)車間需要滿足一定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，防止灰塵、微生物等污染包裝材料；生產(chǎn)設(shè)備要能夠滿足生產(chǎn)的效率和質(zhì)量要求，如真空包裝機(jī)的真空度要達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

   • 檢驗(yàn)檢疫手段：企業(yè)要具備對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫的能力，能夠檢測(cè)產(chǎn)品是否符合相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。例如，對(duì)于真空包裝的食品接觸材料，要能夠檢測(cè)包裝材料中的有害物質(zhì)含量是否超標(biāo)，對(duì)于工業(yè)產(chǎn)品的真空包裝要能夠檢測(cè)包裝的密封性等指標(biāo)，以確保產(chǎn)品在運(yùn)輸、儲(chǔ)存過程中的質(zhì)量和安全性。

4. 質(zhì)量管理制度方面

   • 要有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度。質(zhì)量管理制度包括原材料采購檢驗(yàn)制度、生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制制度、成品出廠檢驗(yàn)制度等。例如，在原材料采購環(huán)節(jié)，要對(duì)真空包裝材料的原材料進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，確保其合法、質(zhì)量合格；在生產(chǎn)過程中，要對(duì)各個(gè)生產(chǎn)工序進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不合格產(chǎn)品；成品出廠前要進(jìn)行全面的檢驗(yàn)，只有合格的產(chǎn)品才能出廠銷售。責(zé)任制度則明確了企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門和人員在產(chǎn)品質(zhì)量方面的職責(zé)，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，可以追溯到相關(guān)的責(zé)任人。

5. 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)符合度方面

   • 產(chǎn)品要符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。例如，食品用真空包裝要符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，確保包裝材料不會(huì)釋放有害物質(zhì)到食品中；工業(yè)產(chǎn)品的真空包裝要符合相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如包裝的強(qiáng)度、防潮性等指標(biāo)要達(dá)到規(guī)定的要求，以保障被包裝產(chǎn)品在儲(chǔ)存和運(yùn)輸過程中的質(zhì)量和安全性，同時(shí)也保障消費(fèi)者的權(quán)益。

6. 產(chǎn)業(yè)政策符合度方面

   • 企業(yè)要符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況。例如，如果某種真空包裝生產(chǎn)工藝被國家認(rèn)定為高耗能且污染環(huán)境，企業(yè)采用這種工藝就不符合生產(chǎn)許可證的辦理?xiàng)l件。這有助于推動(dòng)行業(yè)向環(huán)保、節(jié)能、高效的方向發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。