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2024-11-06 10:45:18
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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生產(chǎn)資質(zhì)出租是不合法的。在商業(yè)活動中，生產(chǎn)資質(zhì)是對企業(yè)生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、管理規(guī)范等方面的認可和授權(quán)，具有特定的法律屬性和責任要求。將生產(chǎn)資質(zhì)出租給其他單位或個人，違反了相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，破壞了正常的市場秩序，也無法保障產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和安全。
相關(guān)法律規(guī)定：
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條第一款明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。”
在實際生活中，許多生產(chǎn)經(jīng)營活動因其規(guī)模、技術(shù)要求的復(fù)雜程度不同，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)濟、技術(shù)條件有不同的相應(yīng)要求。許多國家將不同的生產(chǎn)經(jīng)營單位按其不同的經(jīng)濟、技術(shù)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，并對不同資質(zhì)的單位所能從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動范圍作出了明確規(guī)定。
以下是一些常見的不能出租的生產(chǎn)資質(zhì)：
涉及安全生產(chǎn)的資質(zhì)，如危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等相關(guān)資質(zhì)。
建筑施工相關(guān)資質(zhì)，包括但不限于房屋建筑工程施工總承包資質(zhì)、市政公用工程施工總承包資質(zhì)等。
藥品生產(chǎn)、經(jīng)營相關(guān)資質(zhì)。
需要注意的是，具體哪些生產(chǎn)資質(zhì)不能出租，要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定來確定。
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十六條第一款規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)項目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人?！钡谒氖鶙l第二款規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當及時督促整改?！?/p>
第一百條第一款規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的，責令限期改正，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。”
以下是一些生產(chǎn)資質(zhì)出租的案例及相應(yīng)處罰：
溫嶺市捷宇鞋材有限公司“7·4”廠房坍塌重大事故：16時08分，位于臺州溫嶺市大溪鎮(zhèn)佛隴村的溫嶺市捷宇鞋材有限公司發(fā)生廠房坍塌事故，造成14人死亡、33人受傷，直接經(jīng)濟損失1100余萬元。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事故單位捷宇公司未按規(guī)定辦理規(guī)劃建設(shè)審批和用地審批手續(xù)，未取得《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證》，非法占用土地，違法建設(shè)廠房，未經(jīng)工程勘察設(shè)計，未聘請具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，而是直接組織勞務(wù)人員違規(guī)施工，未經(jīng)荷載計算擅自在屋頂建造水池用于蓄水，擅自將存在嚴重建筑質(zhì)量安全問題的廠房投入生產(chǎn)和出租用于生產(chǎn)，導(dǎo)致增加建筑荷載。而出租方溫嶺市大溪鎮(zhèn)佛隴村經(jīng)濟合作社違法出租土地、以租代管放縱違法建設(shè)，未對出租的地塊依法辦理相關(guān)行政審批手續(xù)，未履行出租方管理職責，對捷宇公司違法建設(shè)行為沒有及時予以勸阻并向上級政府和有關(guān)部門報告。
捷宇公司法人代表徐某某，非法占地、違法建設(shè)和使用廠房的實際決策人，對事故發(fā)生負有直接責任，由司法機關(guān)立案偵查，追究其刑事責任。
戴某某，溫嶺市大溪鎮(zhèn)佛隴村黨支部書記，大溪鎮(zhèn)佛隴村經(jīng)濟合作社法人代表，未核實辦理廠房建設(shè)的規(guī)劃建設(shè)審批和用地審批手續(xù)，未對捷宇公司的違法建設(shè)行為進行過勸阻和制止，也從未向上級政府和有關(guān)部門報告，對事故發(fā)生負有直接管理責任，由司法機關(guān)立案偵查，追究其刑事責任。
無錫市春陽機器廠出租案例：2020年1月，無錫市新吳區(qū)應(yīng)急局執(zhí)法人員對位于新吳區(qū)向陽路15號的無錫市春陽機器廠內(nèi)北側(cè)廠房進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)廠房內(nèi)儲存30瓶一氧化二氮、1050只8g笑氣成品及1臺充裝機械設(shè)備。經(jīng)查，無錫市春陽機器廠將生產(chǎn)經(jīng)營場所（25㎡廠房）出租給侯某，并收取房租6000元整。侯某等人未經(jīng)許可，在該廠房內(nèi)從事危險化學品一氧化二氮的充裝及經(jīng)營。該作業(yè)場所無相應(yīng)的監(jiān)測、通風、防毒等安全設(shè)施、設(shè)備，承租人未持有《危險化學品經(jīng)營許可證》，不具備相應(yīng)安全生產(chǎn)條件。新吳區(qū)應(yīng)急管理局對無錫市春陽機器廠作出沒收6000元違法所得，處罰款17萬元的行政處罰，并對其直接負責的主管人員王某未履行相應(yīng)法定職責的行為處罰款2萬元的行政處罰。
為了有效監(jiān)管生產(chǎn)資質(zhì)出租行為，需要從以下幾個方面入手：
加強從業(yè)管理：從事相關(guān)經(jīng)營活動的企業(yè)和自然人，應(yīng)當依法辦理市場主體登記，取得營業(yè)執(zhí)照，其名稱和經(jīng)營范圍均應(yīng)當包含相關(guān)字樣。對于跨區(qū)域經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當在開展經(jīng)營活動的城市設(shè)立獨立核算法人實體，并通過相應(yīng)管理服務(wù)平臺向所在城市主管部門推送開業(yè)信息，由主管部門向社會公示。
規(guī)范經(jīng)營行為：相關(guān)企業(yè)開展經(jīng)營活動的信息系統(tǒng)應(yīng)當落實互聯(lián)網(wǎng)管理各項政策要求，接入所在城市管理服務(wù)平臺，并將經(jīng)營的房源信息納入管理，實時報送相關(guān)合同信息。
強化監(jiān)督檢查：監(jiān)管部門應(yīng)進一步加強對生產(chǎn)資質(zhì)出租行為的監(jiān)督檢查，嚴格依法行政。對于發(fā)現(xiàn)的違法出租行為，要依法予以嚴肅處理，追究相關(guān)單位和人員的責任。
落實主體責任：出租方應(yīng)承擔起審查承租方資質(zhì)、證照是否齊備的責任，禁止將廠房出租給無資質(zhì)、無證照的單位和個人使用，并加強對承租方的安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。
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