油生產許可證申辦,成品油生產許可證

一、油生產許可證申辦流程

油的種類繁多，不同類型的油生產許可證申辦流程有所差異。以食用油為例，在山東省的申辦流程如下：

• 一單告知：審批機關制作《食用油生產行業(yè)綜合許可告知單》。在申請人業(yè)務咨詢和正式提報申請前一次性告知其該行業(yè)許可涉及的審批事項、設定依據、許可條件、申請材料、申請方式、辦理流程、救濟途徑等。

• 一書承諾：申請人在申請時應簽署《食用油生產行業(yè)綜合許可承諾書》。推行承諾容缺受理制度，需要現場核查的可免于在申請時提交相關證明材料，由現場核查人員現場確認帶回。

• 一表申請：申請人填寫《食用油生產行業(yè)綜合許可申請表》，法定代表人（負責人）簽字并加蓋公章后，向審批機關提出申請。申請人尚未辦理《營業(yè)執(zhí)照》，或需要調整經營范圍的，可以一并提出企業(yè)開辦/變更申請，實行“證照通辦”。

• 一窗受理：在各縣級政務服務中心設立“一業(yè)一證”服務專窗，負責食用油生產等行業(yè)綜合許可的業(yè)務咨詢和綜合受理等服務。申請人可以直接到政務服務中心窗口現場辦理，也可以通過山東政務服務網網上辦理。山東政務服務網設有“一業(yè)一證”專欄，提供食用油生產等行業(yè)綜合許可的在線咨詢、預先指導、網上申請、在線受理、進度查詢、證書公示等服務。

• 一同核查：食用油生產行業(yè)綜合許可所涉及的許可項目，由行政審批服務局牽頭實行一同核查。制定一個核查計劃，一次通知市場主體，同時進駐現場，同時開展核查。整改意見一口告知、整改情況一趟復審。對通過告知承諾獲證的首次證后重點核查，由各地依據職能分工可與許可前現場核查事項合并進行。

• 一并審批：行政審批服務局分類匯總審批所需材料，通過政務服務平臺分發(fā)至各審批部門，并明確審批時限要求。各審批部門在規(guī)定時限內完成審批。

• 一證準營：綜合發(fā)證窗口根據審批結果一并制發(fā)法定許可證書、食用油生產《行業(yè)綜合許可證》。《行業(yè)綜合許可證》通過二維碼加載企業(yè)獲得的所有許可信息。申請人憑《行業(yè)綜合許可證》即可經營。

對于成品油經營許可證（適用于在中華人民共和國境內從事原油銷售、原油倉儲、成品油批發(fā)、成品油倉儲經營資格的申請和辦理），其流程如下：

• 企業(yè)申請：企業(yè)按照要求準備相關材料并提交申請。例如，申請成品油批發(fā)經營許可時，需要提交如申請文件、油庫及其配套設施的產權證明文件等一系列材料（具體材料在后面申辦所需材料部分會詳細介紹）。

• 省級商務主管部門初審：省級商務主管部門對企業(yè)提交的申請材料進行初步審核，檢查材料的完整性、合規(guī)性等。

• 商務部商業(yè)改革司審定：初審通過后，商務部商業(yè)改革司進行審定，經司務會討論通過報部領導批準。

• 公告與發(fā)證：對于符合資質標準的企業(yè)予以公告，并發(fā)放《成品油批發(fā)經營批準證書》等相關經營許可證。

二、油生產許可證申辦所需材料

（一）食用油生產許可證申辦材料（以山東省為例）

材料清單見附件1（具體可參考山東省人民政府網相關內容），申請人在作出承諾具備符合法定形式的申報材料后可以不在申請環(huán)節(jié)提交，但申請人應提前備好，現場核查時由核查人員確認帶回，申請人也可以自愿一并在申請時提供。一般來說可能涉及以下方面材料：

• 與申請生產許可的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所相關的證明材料，例如場所的產權證明或者租賃合同等，以表明該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。

• 與申請生產許可的食品品種、數量相適應的生產設備或者設施的相關材料，如設備清單、設備購置發(fā)票等，同時要有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施的證明材料。

• 食品安全專業(yè)技術人員、管理人員的資質證明材料，以及保證食品安全的規(guī)章制度文本，以證明企業(yè)具有與申請生產許可的食品品種、數量相適應的專業(yè)人員和制度保障。

• 合理的設備布局和工藝流程相關材料，例如設備布局圖、工藝流程圖等，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

（二）成品油經營許可證申辦材料

• 成品油批發(fā)經營許可材料：

  • 申請文件：對企業(yè)自身情況、經營規(guī)劃等進行說明的文件。

  • 油庫及其配套設施的產權證明文件：證明油庫等設施的產權歸屬，若為租賃則需提供租賃合同。

  • 國土資源、規(guī)劃建設、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)境保護、氣象、質檢等部門核發(fā)的油庫、加油站（點）及其他設施的批準證書及驗收合格文件：這些文件表明油庫等設施在各方面符合相關部門的要求，例如安全監(jiān)管部門的驗收合格文件說明油庫在安全方面達到標準，環(huán)保部門的批準證書表明油庫建設和運營符合環(huán)保要求等。

  • 具有長期、穩(wěn)定成品油供應渠道的法律文件及相關材料：如與煉油企業(yè)簽訂的供油協(xié)議等，以證明企業(yè)有穩(wěn)定的成品油。

  • 工商部門核發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《企業(yè)名稱預先核準通知書》：證明企業(yè)的法人資格或者名稱預先核準情況。

  • 安全監(jiān)管部門核發(fā)的《危險化學品經營許可證》：由于成品油屬于危險化學品，此證是經營成品油的必要條件。

  • 外商投資企業(yè)還應提交《中華人民共和國外商投資企業(yè)批準證書》：外商投資企業(yè)需要提供此證以表明其投資經營的合法性。

  • 審核機關要求的其他文件：可能包括一些特殊情況下審核機關要求補充的材料。

• 成品油零售經營許可證到期換證所需材料（部分示例）：

  • 申請文件：需介紹公司基本情況、加油站基本情況（包括用地、規(guī)劃、消防、安監(jiān)、防雷等條件是否合格，說明是否符合成品油經營的條件）、過去五年的經營情況、過去五年是否有重大違法違規(guī)行為。

三、油生產許可證申辦條件

（一）食用油生產許可證申辦條件（以山東省為例）

• 場所條件：具有與申請生產許可的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，生產車間周圍不能有化工企業(yè)等污染源，且車間內部要保持干凈衛(wèi)生，符合食品生產的環(huán)境要求。

• 設備設施條件：具有與申請生產許可的食品品種、數量相適應的生產設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。比如，需要有專門的食品加工設備，像榨油機等，同時要有更衣室供員工更換工作服，防止外部灰塵等帶入生產車間，還要有通風設備保證車間內空氣流通，避免異味和潮濕等影響食品質量的情況發(fā)生。

• 人員與制度條件：具有與申請生產許可的食品品種、數量相適應的食品安全專業(yè)技術人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。專業(yè)技術人員和管理人員要具備相應的知識和技能，例如食品安全專業(yè)技術人員要能夠對食用油的質量進行檢測和控制，規(guī)章制度要涵蓋從原料采購、生產加工到成品儲存和銷售的各個環(huán)節(jié)，如原料采購標準、生產過程中的質量控制標準、成品檢驗標準等。

• 其他條件：

  • 擁有或者通過租借具有200噸以上的糧食倉儲設施（如果涉及糧食類原料儲存）。

  • 具有一定的經營資金籌措能力，自有資金達20萬以上。

  • 具有水分測定儀、容重器、天平、磅秤等檢驗化驗儀器和計量器具。

  • 具有相應糧食檢驗化驗技術人員和保管人員。

  • 符合水資源綜合規(guī)劃、水長期供求計劃、水資源的配置、用水總量分類控制指標以及國家產業(yè)政策，遵守經批準的水量分配方案或者協(xié)議。

  • 建設項目必須配套建設節(jié)水設施。申請的取用水量必須符合《山東省重點工業(yè)產品取水定額》(DB37/1639)、《山東省主要農作物灌溉定額》(DB37/T1640)及國家的相關要求。

  • 取水、退水布局合理。

  • 建設項目的退水必須達到國家和山東省城鎮(zhèn)污水排放標準；排入非城鎮(zhèn)下水道的，必須符合水體功能區(qū)的水質標準，并不會對水功能區(qū)水域功能造成重大損害。

  • 城市公共供水管網能夠滿足用水需要時，建設項目自備取水設施原則上不得取用地下水；地下水的取水不得超過本行政區(qū)域可采總量和地下水用水總量指標。

  • 不得損害上下游、左右岸以及第三者或者社會公共利益。

（二）成品油經營許可證申辦條件

• 符合規(guī)劃要求：符合當地加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市規(guī)劃的要求。例如，加油站的選址要符合城市的整體規(guī)劃布局，不能建在禁止建設的區(qū)域，如水源保護區(qū)等。同時，也要符合當地加油站的數量、分布等規(guī)劃要求，避免過度集中或者布局不合理的情況。

• 資金、場地、設施和技術力量條件：具備與經營規(guī)模相適應的資金、場地、設施和專業(yè)技術力量。資金方面要能夠滿足企業(yè)的日常運營、設備購置、油品采購等需求；場地要符合安全、環(huán)保等要求，例如油庫的建設場地要遠離居民區(qū)并且具備相應的安全防護距離；設施包括油庫、加油設備等要符合相關標準，專業(yè)技術力量如要有懂得油品儲存、運輸、銷售安全管理等方面的專業(yè)人員。

• 管理制度條件：有健全的內部管理制度和安全責任制度。內部管理制度涵蓋財務管理、人員管理、油品質量管理等方面，安全責任制度要明確各崗位人員在油品經營過程中的安全職責，例如加油員在加油操作過程中的安全注意事項、油庫管理人員對油庫安全檢查的職責等。

• 法律法規(guī)合規(guī)條件：符合有關環(huán)保、安全生產的法律法規(guī)規(guī)定。在環(huán)保方面，要遵守油品儲存、銷售過程中的油氣回收、污水處理等環(huán)保要求；在安全生產方面，要遵循油庫建設安全標準、油品運輸安全規(guī)定等。例如，油庫要配備相應的防火、防爆設施，油品運輸車輛要符合安全運輸的標準等。

四、油生產許可證申辦注意事項

（一）了解相關法律法規(guī)和政策

不同類型的油生產許可證受到不同法律法規(guī)和政策的約束。例如，成品油經營許可證的辦理要依據《行政許可法》、國務院《對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》、《原油市場管理辦法》、《成品油市場管理辦法》等相關法律法規(guī)。食用油生產許可證的辦理也要遵循《中華人民共和國食品安全法》等相關法律規(guī)定。企業(yè)在申辦前要深入了解這些法律法規(guī)和政策，確保自身的申辦行為完全符合要求。

（二）確保材料的真實性和完整性

在申辦油生產許可證時，需要提交一系列的材料。無論是企業(yè)的基本信息材料，還是場所、設備、人員等相關證明材料，都必須保證其真實性和完整性。例如，在申請成品油批發(fā)經營許可時，如果提供虛假的油庫產權證明文件或者偽造穩(wěn)定供油渠道的法律文件，一旦被發(fā)現，不僅申辦會失敗，企業(yè)還可能面臨嚴重的處罰。同時，材料的完整性也很重要，缺少任何關鍵材料都可能導致申辦流程受阻。

（三）重視現場核查環(huán)節(jié)

對于很多油生產許可證的申辦，現場核查是重要環(huán)節(jié)。以食用油生產為例，核查人員會到現場檢查生產場所是否符合要求，如場所的衛(wèi)生狀況、與污染源的距離等；生產設備是否齊全且正常運行；人員是否具備相應的資質等。企業(yè)在準備申辦時，就要按照相關標準對自身的生產現場進行規(guī)范和完善，積極配合核查人員的工作。如果在現場核查中發(fā)現問題，要及時按照要求整改，整改后還可能需要再次核查。

（四）關注審批進度和反饋

在提交申辦申請后，企業(yè)要密切關注審批進度?？梢酝ㄟ^相關的政務服務平臺或者與審批部門保持聯(lián)系來獲取審批信息。如果審批部門提出反饋意見，例如要求補充材料或者對某些問題進行說明，企業(yè)要及時響應，按照要求提供補充材料或者作出合理的解釋。否則，可能會因為未及時處理反饋而導致申辦失敗或者延誤。

五、油生產許可證申辦成功案例

（一）小型榨油作坊案例

在某地有一家小型榨油作坊，想要申辦生產許可證。該作坊按照當地質量技術監(jiān)督部門的要求，對生產場所進行了合理規(guī)劃和整理，確保原料處理、加工、包裝和貯存等場所環(huán)境整潔，且與周圍污染源保持了規(guī)定的距離。他們購置了符合生產規(guī)模的榨油設備以及配套的消毒、通風等設備設施，并制定了詳細的食品安全規(guī)章制度，包括原料采購標準、生產過程中的質量控制、成品檢驗等環(huán)節(jié)的制度。同時，聘請了具有相關經驗的食品安全專業(yè)技術人員和管理人員。在準備好相關材料后，如企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、例行（型式）檢驗報告、環(huán)保和衛(wèi)生證明等材料，填寫了統(tǒng)一格式的《生產許可證申請表》一式四份，報質量技術監(jiān)督局業(yè)務科。業(yè)務科初審合格后將申請資料報質量技術監(jiān)督局質量科，由市局統(tǒng)一安排初審和檢查。初審通過后將申請材料報省質量技術監(jiān)督局，省質量技術監(jiān)督局受理后，經審核該作坊符合申報條件，在規(guī)定的7個工作日內發(fā)放了《生產許可證受理通知書》，最終成功獲得生產許可證。

（二）成品油批發(fā)企業(yè)案例

某企業(yè)計劃開展成品油批發(fā)業(yè)務，于是申辦成品油批發(fā)經營許可證。具有中國企業(yè)法人資格且注冊資本不低于3000萬元人民幣。他們擁有符合要求的庫容不低于10000立方米的成品油油庫，油庫建設符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、油庫布局規(guī)劃，并通過了國土資源、規(guī)劃建設、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)境保護、氣象、質檢等部門的驗收。同時，企業(yè)與具有成品油批發(fā)經營資格且成品油年經營量在20萬噸以上的企業(yè)簽訂了1年以上的與其經營規(guī)模相適應的成品油供油協(xié)議，擁有穩(wěn)定的成品油供應渠道。在申請材料方面，準備了詳細的申請文件、油庫及其配套設施的產權證明文件、各部門核發(fā)的油庫相關設施的批準證書及驗收合格文件、供油協(xié)議等一系列材料，包括工商部門核發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、安全監(jiān)管部門核發(fā)的《危險化學品經營許可證》等。企業(yè)按照流程先向省級商務主管部門提交申請，省級商務主管部門初審通過后，商務部商業(yè)改革司進行審定，經司務會討論通過報部領導批準，最終該企業(yè)符合資質標準，被予以公告并發(fā)放了《成品油批發(fā)經營批準證書》。