油生產(chǎn)許可證申辦,成品油生產(chǎn)許可證

一、油生產(chǎn)許可證申辦流程

油的種類繁多，不同類型的油生產(chǎn)許可證申辦流程有所差異。以食用油為例，在山東省的申辦流程如下：

• 一單告知：審批機(jī)關(guān)制作《食用油生產(chǎn)行業(yè)綜合許可告知單》。在申請(qǐng)人業(yè)務(wù)咨詢和正式提報(bào)申請(qǐng)前一次性告知其該行業(yè)許可涉及的審批事項(xiàng)、設(shè)定依據(jù)、許可條件、申請(qǐng)材料、申請(qǐng)方式、辦理流程、救濟(jì)途徑等。

• 一書承諾：申請(qǐng)人在申請(qǐng)時(shí)應(yīng)簽署《食用油生產(chǎn)行業(yè)綜合許可承諾書》。推行承諾容缺受理制度，需要現(xiàn)場(chǎng)核查的可免于在申請(qǐng)時(shí)提交相關(guān)證明材料，由現(xiàn)場(chǎng)核查人員現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)帶回。

• 一表申請(qǐng)：申請(qǐng)人填寫《食用油生產(chǎn)行業(yè)綜合許可申請(qǐng)表》，法定代表人（負(fù)責(zé)人）簽字并加蓋公章后，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人尚未辦理《營業(yè)執(zhí)照》，或需要調(diào)整經(jīng)營范圍的，可以一并提出企業(yè)開辦/變更申請(qǐng)，實(shí)行“證照通辦”。

• 一窗受理：在各縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“一業(yè)一證”服務(wù)專窗，負(fù)責(zé)食用油生產(chǎn)等行業(yè)綜合許可的業(yè)務(wù)咨詢和綜合受理等服務(wù)。申請(qǐng)人可以直接到政務(wù)服務(wù)中心窗口現(xiàn)場(chǎng)辦理，也可以通過山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)上辦理。山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)設(shè)有“一業(yè)一證”專欄，提供食用油生產(chǎn)等行業(yè)綜合許可的在線咨詢、預(yù)先指導(dǎo)、網(wǎng)上申請(qǐng)、在線受理、進(jìn)度查詢、證書公示等服務(wù)。

• 一同核查：食用油生產(chǎn)行業(yè)綜合許可所涉及的許可項(xiàng)目，由行政審批服務(wù)局牽頭實(shí)行一同核查。制定一個(gè)核查計(jì)劃，一次通知市場(chǎng)主體，同時(shí)進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)開展核查。整改意見一口告知、整改情況一趟復(fù)審。對(duì)通過告知承諾獲證的首次證后重點(diǎn)核查，由各地依據(jù)職能分工可與許可前現(xiàn)場(chǎng)核查事項(xiàng)合并進(jìn)行。

• 一并審批：行政審批服務(wù)局分類匯總審批所需材料，通過政務(wù)服務(wù)平臺(tái)分發(fā)至各審批部門，并明確審批時(shí)限要求。各審批部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成審批。

• 一證準(zhǔn)營：綜合發(fā)證窗口根據(jù)審批結(jié)果一并制發(fā)法定許可證書、食用油生產(chǎn)《行業(yè)綜合許可證》?！缎袠I(yè)綜合許可證》通過二維碼加載企業(yè)獲得的所有許可信息。申請(qǐng)人憑《行業(yè)綜合許可證》即可經(jīng)營。

對(duì)于成品油經(jīng)營許可證（適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事原油銷售、原油倉儲(chǔ)、成品油批發(fā)、成品油倉儲(chǔ)經(jīng)營資格的申請(qǐng)和辦理），其流程如下：

• 企業(yè)申請(qǐng)：企業(yè)按照要求準(zhǔn)備相關(guān)材料并提交申請(qǐng)。例如，申請(qǐng)成品油批發(fā)經(jīng)營許可時(shí)，需要提交如申請(qǐng)文件、油庫及其配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明文件等一系列材料（具體材料在后面申辦所需材料部分會(huì)詳細(xì)介紹）。

• 省級(jí)商務(wù)主管部門初審：省級(jí)商務(wù)主管部門對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審核，檢查材料的完整性、合規(guī)性等。

• 商務(wù)部商業(yè)改革司審定：初審?fù)ㄟ^后，商務(wù)部商業(yè)改革司進(jìn)行審定，經(jīng)司務(wù)會(huì)討論通過報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

• 公告與發(fā)證：對(duì)于符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)予以公告，并發(fā)放《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》等相關(guān)經(jīng)營許可證。

二、油生產(chǎn)許可證申辦所需材料

（一）食用油生產(chǎn)許可證申辦材料（以山東省為例）

材料清單見附件1（具體可參考山東省人民政府網(wǎng)相關(guān)內(nèi)容），申請(qǐng)人在作出承諾具備符合法定形式的申報(bào)材料后可以不在申請(qǐng)環(huán)節(jié)提交，但申請(qǐng)人應(yīng)提前備好，現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)由核查人員確認(rèn)帶回，申請(qǐng)人也可以自愿一并在申請(qǐng)時(shí)提供。一般來說可能涉及以下方面材料：

• 與申請(qǐng)生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所相關(guān)的證明材料，例如場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證明或者租賃合同等，以表明該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。

• 與申請(qǐng)生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施的相關(guān)材料，如設(shè)備清單、設(shè)備購置發(fā)票等，同時(shí)要有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施的證明材料。

• 食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員的資質(zhì)證明材料，以及保證食品安全的規(guī)章制度文本，以證明企業(yè)具有與申請(qǐng)生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的專業(yè)人員和制度保障。

• 合理的設(shè)備布局和工藝流程相關(guān)材料，例如設(shè)備布局圖、工藝流程圖等，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

（二）成品油經(jīng)營許可證申辦材料

• 成品油批發(fā)經(jīng)營許可材料：

  • 申請(qǐng)文件：對(duì)企業(yè)自身情況、經(jīng)營規(guī)劃等進(jìn)行說明的文件。

  • 油庫及其配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明文件：證明油庫等設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬，若為租賃則需提供租賃合同。

  • 國土資源、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)境保護(hù)、氣象、質(zhì)檢等部門核發(fā)的油庫、加油站（點(diǎn)）及其他設(shè)施的批準(zhǔn)證書及驗(yàn)收合格文件：這些文件表明油庫等設(shè)施在各方面符合相關(guān)部門的要求，例如安全監(jiān)管部門的驗(yàn)收合格文件說明油庫在安全方面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保部門的批準(zhǔn)證書表明油庫建設(shè)和運(yùn)營符合環(huán)保要求等。

  • 具有長(zhǎng)期、穩(wěn)定成品油供應(yīng)渠道的法律文件及相關(guān)材料：如與煉油企業(yè)簽訂的供油協(xié)議等，以證明企業(yè)有穩(wěn)定的成品油。

  • 工商部門核發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》：證明企業(yè)的法人資格或者名稱預(yù)先核準(zhǔn)情況。

  • 安全監(jiān)管部門核發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》：由于成品油屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，此證是經(jīng)營成品油的必要條件。

  • 外商投資企業(yè)還應(yīng)提交《中華人民共和國外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》：外商投資企業(yè)需要提供此證以表明其投資經(jīng)營的合法性。

  • 審核機(jī)關(guān)要求的其他文件：可能包括一些特殊情況下審核機(jī)關(guān)要求補(bǔ)充的材料。

• 成品油零售經(jīng)營許可證到期換證所需材料（部分示例）：

  • 申請(qǐng)文件：需介紹公司基本情況、加油站基本情況（包括用地、規(guī)劃、消防、安監(jiān)、防雷等條件是否合格，說明是否符合成品油經(jīng)營的條件）、過去五年的經(jīng)營情況、過去五年是否有重大違法違規(guī)行為。

三、油生產(chǎn)許可證申辦條件

（一）食用油生產(chǎn)許可證申辦條件（以山東省為例）

• 場(chǎng)所條件：具有與申請(qǐng)生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，生產(chǎn)車間周圍不能有化工企業(yè)等污染源，且車間內(nèi)部要保持干凈衛(wèi)生，符合食品生產(chǎn)的環(huán)境要求。

• 設(shè)備設(shè)施條件：具有與申請(qǐng)生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。比如，需要有專門的食品加工設(shè)備，像榨油機(jī)等，同時(shí)要有更衣室供員工更換工作服，防止外部灰塵等帶入生產(chǎn)車間，還要有通風(fēng)設(shè)備保證車間內(nèi)空氣流通，避免異味和潮濕等影響食品質(zhì)量的情況發(fā)生。

• 人員與制度條件：具有與申請(qǐng)生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。專業(yè)技術(shù)人員和管理人員要具備相應(yīng)的知識(shí)和技能，例如食品安全專業(yè)技術(shù)人員要能夠?qū)κ秤糜偷馁|(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)和控制，規(guī)章制度要涵蓋從原料采購、生產(chǎn)加工到成品儲(chǔ)存和銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，如原料采購標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、成品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等。

• 其他條件：

  • 擁有或者通過租借具有200噸以上的糧食倉儲(chǔ)設(shè)施（如果涉及糧食類原料儲(chǔ)存）。

  • 具有一定的經(jīng)營資金籌措能力，自有資金達(dá)20萬以上。

  • 具有水分測(cè)定儀、容重器、天平、磅秤等檢驗(yàn)化驗(yàn)儀器和計(jì)量器具。

  • 具有相應(yīng)糧食檢驗(yàn)化驗(yàn)技術(shù)人員和保管人員。

  • 符合水資源綜合規(guī)劃、水長(zhǎng)期供求計(jì)劃、水資源的配置、用水總量分類控制指標(biāo)以及國家產(chǎn)業(yè)政策，遵守經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案或者協(xié)議。

  • 建設(shè)項(xiàng)目必須配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。申請(qǐng)的取用水量必須符合《山東省重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品取水定額》(DB37/1639)、《山東省主要農(nóng)作物灌溉定額》(DB37/T1640)及國家的相關(guān)要求。

  • 取水、退水布局合理。

  • 建設(shè)項(xiàng)目的退水必須達(dá)到國家和山東省城鎮(zhèn)污水排放標(biāo)準(zhǔn)；排入非城鎮(zhèn)下水道的，必須符合水體功能區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并不會(huì)對(duì)水功能區(qū)水域功能造成重大損害。

  • 城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目自備取水設(shè)施原則上不得取用地下水；地下水的取水不得超過本行政區(qū)域可采總量和地下水用水總量指標(biāo)。

  • 不得損害上下游、左右岸以及第三者或者社會(huì)公共利益。

（二）成品油經(jīng)營許可證申辦條件

• 符合規(guī)劃要求：符合當(dāng)?shù)丶佑驼拘袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市規(guī)劃的要求。例如，加油站的選址要符合城市的整體規(guī)劃布局，不能建在禁止建設(shè)的區(qū)域，如水源保護(hù)區(qū)等。同時(shí)，也要符合當(dāng)?shù)丶佑驼镜臄?shù)量、分布等規(guī)劃要求，避免過度集中或者布局不合理的情況。

• 資金、場(chǎng)地、設(shè)施和技術(shù)力量條件：具備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金、場(chǎng)地、設(shè)施和專業(yè)技術(shù)力量。資金方面要能夠滿足企業(yè)的日常運(yùn)營、設(shè)備購置、油品采購等需求；場(chǎng)地要符合安全、環(huán)保等要求，例如油庫的建設(shè)場(chǎng)地要遠(yuǎn)離居民區(qū)并且具備相應(yīng)的安全防護(hù)距離；設(shè)施包括油庫、加油設(shè)備等要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)技術(shù)力量如要有懂得油品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售安全管理等方面的專業(yè)人員。

• 管理制度條件：有健全的內(nèi)部管理制度和安全責(zé)任制度。內(nèi)部管理制度涵蓋財(cái)務(wù)管理、人員管理、油品質(zhì)量管理等方面，安全責(zé)任制度要明確各崗位人員在油品經(jīng)營過程中的安全職責(zé)，例如加油員在加油操作過程中的安全注意事項(xiàng)、油庫管理人員對(duì)油庫安全檢查的職責(zé)等。

• 法律法規(guī)合規(guī)條件：符合有關(guān)環(huán)保、安全生產(chǎn)的法律法規(guī)規(guī)定。在環(huán)保方面，要遵守油品儲(chǔ)存、銷售過程中的油氣回收、污水處理等環(huán)保要求；在安全生產(chǎn)方面，要遵循油庫建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)、油品運(yùn)輸安全規(guī)定等。例如，油庫要配備相應(yīng)的防火、防爆設(shè)施，油品運(yùn)輸車輛要符合安全運(yùn)輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)等。

四、油生產(chǎn)許可證申辦注意事項(xiàng)

（一）了解相關(guān)法律法規(guī)和政策

不同類型的油生產(chǎn)許可證受到不同法律法規(guī)和政策的約束。例如，成品油經(jīng)營許可證的辦理要依據(jù)《行政許可法》、國務(wù)院《對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》、《原油市場(chǎng)管理辦法》、《成品油市場(chǎng)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。食用油生產(chǎn)許可證的辦理也要遵循《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律規(guī)定。企業(yè)在申辦前要深入了解這些法律法規(guī)和政策，確保自身的申辦行為完全符合要求。

（二）確保材料的真實(shí)性和完整性

在申辦油生產(chǎn)許可證時(shí)，需要提交一系列的材料。無論是企業(yè)的基本信息材料，還是場(chǎng)所、設(shè)備、人員等相關(guān)證明材料，都必須保證其真實(shí)性和完整性。例如，在申請(qǐng)成品油批發(fā)經(jīng)營許可時(shí)，如果提供虛假的油庫產(chǎn)權(quán)證明文件或者偽造穩(wěn)定供油渠道的法律文件，一旦被發(fā)現(xiàn)，不僅申辦會(huì)失敗，企業(yè)還可能面臨嚴(yán)重的處罰。同時(shí)，材料的完整性也很重要，缺少任何關(guān)鍵材料都可能導(dǎo)致申辦流程受阻。

（三）重視現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)

對(duì)于很多油生產(chǎn)許可證的申辦，現(xiàn)場(chǎng)核查是重要環(huán)節(jié)。以食用油生產(chǎn)為例，核查人員會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)檢查生產(chǎn)場(chǎng)所是否符合要求，如場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況、與污染源的距離等；生產(chǎn)設(shè)備是否齊全且正常運(yùn)行；人員是否具備相應(yīng)的資質(zhì)等。企業(yè)在準(zhǔn)備申辦時(shí)，就要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)自身的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范和完善，積極配合核查人員的工作。如果在現(xiàn)場(chǎng)核查中發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)按照要求整改，整改后還可能需要再次核查。

（四）關(guān)注審批進(jìn)度和反饋

在提交申辦申請(qǐng)后，企業(yè)要密切關(guān)注審批進(jìn)度?？梢酝ㄟ^相關(guān)的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或者與審批部門保持聯(lián)系來獲取審批信息。如果審批部門提出反饋意見，例如要求補(bǔ)充材料或者對(duì)某些問題進(jìn)行說明，企業(yè)要及時(shí)響應(yīng)，按照要求提供補(bǔ)充材料或者作出合理的解釋。否則，可能會(huì)因?yàn)槲醇皶r(shí)處理反饋而導(dǎo)致申辦失敗或者延誤。

五、油生產(chǎn)許可證申辦成功案例

（一）小型榨油作坊案例

在某地有一家小型榨油作坊，想要申辦生產(chǎn)許可證。該作坊按照當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的要求，對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行了合理規(guī)劃和整理，確保原料處理、加工、包裝和貯存等場(chǎng)所環(huán)境整潔，且與周圍污染源保持了規(guī)定的距離。他們購置了符合生產(chǎn)規(guī)模的榨油設(shè)備以及配套的消毒、通風(fēng)等設(shè)備設(shè)施，并制定了詳細(xì)的食品安全規(guī)章制度，包括原料采購標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制、成品檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的制度。同時(shí)，聘請(qǐng)了具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的食品安全專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。在準(zhǔn)備好相關(guān)材料后，如企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、例行（型式）檢驗(yàn)報(bào)告、環(huán)保和衛(wèi)生證明等材料，填寫了統(tǒng)一格式的《生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表》一式四份，報(bào)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局業(yè)務(wù)科。業(yè)務(wù)科初審合格后將申請(qǐng)資料報(bào)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局質(zhì)量科，由市局統(tǒng)一安排初審和檢查。初審?fù)ㄟ^后將申請(qǐng)材料報(bào)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局受理后，經(jīng)審核該作坊符合申報(bào)條件，在規(guī)定的7個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放了《生產(chǎn)許可證受理通知書》，最終成功獲得生產(chǎn)許可證。

（二）成品油批發(fā)企業(yè)案例

某企業(yè)計(jì)劃開展成品油批發(fā)業(yè)務(wù)，于是申辦成品油批發(fā)經(jīng)營許可證。具有中國企業(yè)法人資格且注冊(cè)資本不低于3000萬元人民幣。他們擁有符合要求的庫容不低于10000立方米的成品油油庫，油庫建設(shè)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、油庫布局規(guī)劃，并通過了國土資源、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)境保護(hù)、氣象、質(zhì)檢等部門的驗(yàn)收。同時(shí)，企業(yè)與具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格且成品油年經(jīng)營量在20萬噸以上的企業(yè)簽訂了1年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議，擁有穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道。在申請(qǐng)材料方面，準(zhǔn)備了詳細(xì)的申請(qǐng)文件、油庫及其配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明文件、各部門核發(fā)的油庫相關(guān)設(shè)施的批準(zhǔn)證書及驗(yàn)收合格文件、供油協(xié)議等一系列材料，包括工商部門核發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、安全監(jiān)管部門核發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》等。企業(yè)按照流程先向省級(jí)商務(wù)主管部門提交申請(qǐng)，省級(jí)商務(wù)主管部門初審?fù)ㄟ^后，商務(wù)部商業(yè)改革司進(jìn)行審定，經(jīng)司務(wù)會(huì)討論通過報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，最終該企業(yè)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，被予以公告并發(fā)放了《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》。