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2024-11-06 10:44:13
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根據相關規(guī)定，江蘇省在農藥生產許可證管理方面有自身特色的工作機制。江蘇省堅持從實際出發(fā)，以“家家到”為落腳點，堅持“靠前檢查 - 有效整改 - 規(guī)范延續(xù)”工作機制，形成農藥生產許可證延續(xù)“江蘇模式”，有力保障了農藥生產許可管理制度在江蘇有效落地。
江蘇省的農藥生產許可管理工作依據多項法律法規(guī)及管理辦法，如《中華人民共和國行政許可法》、《農藥管理條例》、《農藥生產許可管理辦法》等。其中《農藥生產許可管理辦法》明確規(guī)定了農藥生產許可的申請、審查、核發(fā)和監(jiān)督管理等內容適用于江蘇省的農藥生產企業(yè)。江蘇省農業(yè)農村廳也印發(fā)了《江蘇省農藥日常監(jiān)督檢查辦法（試行）》，規(guī)定了縣級以上農業(yè)農村部門依法對本轄區(qū)內農藥生產、經營和使用行為開展監(jiān)督檢查活動，并且明確日常監(jiān)督檢查堅持“依法開展、分級負責、齊抓共管”原則，強化體系建設、能力建設、責任落實，規(guī)范監(jiān)管行為。
在許可證的核發(fā)方面，2020年5月底，江蘇省共核發(fā)農藥生產許可證191張，其中僅原藥合成生產許可29張，僅制劑加工92張，既有原藥合成也包括制劑加工的生產許可70張，通過農藥生產許可的原藥品種達600多種，農藥制劑類型約40余種。江蘇省農藥生產許可審批從受理申請材料開始，依次經過書面審查、必要時實地核查、評議小組會議，最終作出許可決定，其中書面審查和實地核查是整個許可工作的重中之重。
在山東省，農藥生產許可證辦理流程遵循相關的規(guī)定和要求。申請人必須滿足國家規(guī)定的條件，包括生產設備的規(guī)模和質量、企業(yè)的經營范圍等要求。
辦理地點為山東省濟南市市中區(qū)站前路9號山東省政務服務中心3樓省市綜合業(yè)務區(qū)B02窗口（省農業(yè)農村廳），辦理時間為工作日9:00 - 12:00，13:00 - 17:00，聯系電話為0531 - 82083197。
對于受理條件，如果申請材料齊全、符合法定形式，或者申請者按照要求提交全部補正材料的，予以受理。符合受理要求的，予以受理后進入后續(xù)流程。、核查等環(huán)節(jié)內容，僅給出了辦理地點、時間、聯系電話和受理的基本條件等基礎信息。
江蘇：江蘇省農藥生產許可審批從受理申請材料開始，依次經過書面審查、必要時實地核查、評議小組會議，最終作出許可決定。在近5年的681份申請中，首次申請及擴大生產范圍450份，其中予以許可315份，書面審查通過率88%；進入實地核查程序的申請396份，其中生產范圍全部通過的占 %，部分通過的占15%，全部不通過的占 %。
山東：（申請材料齊全、符合法定形式，或者申請者按照要求提交全部補正材料的予以受理），但未詳細給出像江蘇那樣從受理后完整的審批流程如書面審查、實地核查等環(huán)節(jié)的相關信息，所以從現有信息看江蘇的審批流程描述更詳細且有實際的審批數據可供參考。
江蘇：江蘇省有獨特的“家家到”為落腳點的“靠前檢查 - 有效整改 - 規(guī)范延續(xù)”工作機制，形成農藥生產許可證延續(xù)“江蘇模式”，并且江蘇省農業(yè)農村廳印發(fā)了《江蘇省農藥日常監(jiān)督檢查辦法（試行）》來加強和規(guī)范對農藥生產、經營和使用環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查，從日常監(jiān)督檢查、許可延續(xù)等多方面構建管理模式。
山東：僅能從一般的農藥生產許可管理辦法等規(guī)定看到山東的農藥生產許可管理遵循國家層面相關規(guī)定下的省級農業(yè)部門的管理職能，如省級人民政府農業(yè)主管部門負責受理申請、審查并核發(fā)農藥生產許可證等。
江蘇：2020年5月底，江蘇省共核發(fā)農藥生產許可證191張，其中僅原藥合成生產許可29張，僅制劑加工92張，既有原藥合成也包括制劑加工的生產許可70張，通過農藥生產許可的原藥品種達600多種，農藥制劑類型約40余種，有較為詳細的核發(fā)情況統計數據。
山東：無法與江蘇進行核發(fā)情況數據上的對比。
雖然沒有明確單獨列出申請條件，但從其相關的管理辦法和實際的許可審批過程可以推斷部分條件。例如，企業(yè)需要符合《農藥管理條例》、《農藥生產許可管理辦法》的相關要求。從江蘇省農藥生產許可審批中的實地核查情況看，如果企業(yè)存在審查要求理解不到位等問題可能影響許可申請，在生產方面應該滿足生產設備、生產技術等相關要求，且要保證在生產過程中符合農藥生產的質量、安全、環(huán)保等多方面的規(guī)定。另外，如果企業(yè)有名稱、住所、法定代表人（負責人）發(fā)生變化或者縮小生產范圍的情況，應當自發(fā)生變化之日起三十日內向省級農業(yè)部門提出變更申請，并提交變更申請表和相關證明等材料，這也從側面反映了在申請時企業(yè)需要保證這些基本信息的準確性和穩(wěn)定性。
原農藥生產許可相關文件：原農藥生產許可證明文件是指工業(yè)和信息化部核發(fā)的農藥生產批準證書或原國家質檢總局核發(fā)的工業(yè)產品生產許可證是需要考慮的因素之一。
法規(guī)學習要求：提交申請材料前，需要仔細閱讀《農藥管理條例》、《農藥生產許可管理辦法》等相關法規(guī)文件，這意味著企業(yè)需要滿足這些法規(guī)中的相關要求。
其他條件推斷：從山東的農藥經營許可（省級權限）新設的申請條件來看（雖然不是生產許可但可作為一定參考），對于經營人員有專業(yè)學歷或者專業(yè)教育培訓機構學習經歷等要求，那么在生產許可方面可能也會對企業(yè)相關人員有類似的專業(yè)知識背景要求，如對農藥生產技術、安全管理等方面有專業(yè)知識的人員配備要求等；同時可能對生產場所等硬件設施也有一定要求，
根據相關規(guī)定，省級人民政府農業(yè)主管部門（江蘇省農業(yè)農村廳）負責受理申請、審查并核發(fā)農藥生產許可證，縣級以上地方農業(yè)部門應當加強本行政區(qū)域內的農藥生產監(jiān)督管理工作。在江蘇省的農藥生產許可管理工作中，省農委積極主動與相關部門溝通協作，如與省編辦溝通成立了“農藥管理處”，掛靠省農委農業(yè)局，省農藥檢定所更名為“省農藥總站”，增加了3個編制，并明確了農藥管理的職責，確保農藥管理工作有“人”干；與省財政廳溝通爭取財政支持等，這些部門協作也有助于農藥生產許可證審批工作的開展。
在山東省，同樣是省級人民政府農業(yè)主管部門負責受理申請、審查并核發(fā)農藥生產許可證。具體的辦理地點為山東省濟南市市中區(qū)站前路9號山東省政務服務中心3樓省市綜合業(yè)務區(qū)B02窗口（省農業(yè)農村廳），這表明山東省的農業(yè)農村廳在農藥生產許可證的審批工作中承擔主要職責。
根據《農藥管理條例》以及《農藥生產許可管理辦法》的規(guī)定，農藥生產許可證有效期為5年。有效期屆滿，需要繼續(xù)生產農藥的，農藥生產企業(yè)應當在有效期屆滿90日前向省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)主管部門申請延續(xù)。無論是江蘇還是山東的農藥生產企業(yè)都遵循這一有效期的規(guī)定。在江蘇省，為確保許可延續(xù)質量，提高農藥生產許可管理水平，在充分研究法規(guī)規(guī)定和當前江蘇省化工行業(yè)整治提升政策要求的基礎上，江蘇省聚焦農藥生產許可條件準入關鍵環(huán)節(jié)，在許可證到期前4 - 6個月對持證企業(yè)的生產情況進行全面檢查，組織專家為企業(yè)服務，但這是江蘇省在許可證有效期屆滿前針對延續(xù)的特殊管理措施，并不改變5年有效期的基本規(guī)定。
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