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2024-11-06 10:44:07
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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水利資質(zhì)安全生產(chǎn)制度的基本要求主要包括以下幾個(gè)方面：
明確責(zé)任主體：水利工程施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員對安全生產(chǎn)工作負(fù)有重要責(zé)任。國務(wù)院水行政主管部門對水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理和安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)全國水利水電工程施工總承包一級（含）以上資質(zhì)、專業(yè)承包一級資質(zhì)企業(yè)安管人員的安全生產(chǎn)考核。
遵循法律法規(guī)：制度的制定和執(zhí)行必須符合國家相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等。
強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主：將預(yù)防事故作為工作的重點(diǎn)，通過建立健全的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，提前識別和消除安全隱患。
全員參與：安全生產(chǎn)不僅僅是管理人員的責(zé)任，更需要全體員工的共同參與和努力。
水利資質(zhì)安全生產(chǎn)制度的制定通常遵循以下流程：
需求分析：對水利工程的特點(diǎn)、規(guī)模、施工環(huán)境等進(jìn)行全面的分析，明確安全生產(chǎn)的需求和重點(diǎn)。
法律法規(guī)研究：深入研究國家和地方有關(guān)水利工程安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保制度的合法性和合規(guī)性。
初稿編寫：依據(jù)需求分析和法律法規(guī)研究的結(jié)果，編寫安全生產(chǎn)制度的初稿。至少包括以下方面：安全生產(chǎn)目標(biāo)管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制管理、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理、文件和記錄管理、安全投入管理、工傷保險(xiǎn)、安全教育培訓(xùn)管理、特種作業(yè)人員管理、交通安全管理、消防安全管理等。
內(nèi)部評審：組織企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)部門和人員對初稿進(jìn)行評審，提出修改意見和建議。
修訂完善：根據(jù)內(nèi)部評審的意見，對制度進(jìn)行修訂和完善。
審批發(fā)布：經(jīng)過審批程序后，正式發(fā)布實(shí)施，并向相關(guān)部門和人員進(jìn)行宣貫。
水利資質(zhì)安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行與監(jiān)督是確保制度有效落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
執(zhí)行措施：
加強(qiáng)培訓(xùn)教育，確保員工熟悉制度內(nèi)容和要求。
建立健全的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員配備，明確職責(zé)分工。
制定詳細(xì)的操作規(guī)程和工作流程，保證各項(xiàng)工作按照制度進(jìn)行。
監(jiān)督檢查：
水利部組織編制了《水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查辦法（試行）》和《水利工程合同監(jiān)督檢查辦法（試行）》兩項(xiàng)制度，明確監(jiān)督檢查的標(biāo)準(zhǔn)和程序。
水利部監(jiān)督司組織對《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查問題清單（2021 年版）》進(jìn)行修訂，形成了《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查問題清單（2022 年版）》，增強(qiáng)檢查的針對性、有效性和規(guī)范性。
按照“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)水利監(jiān)督管理。
構(gòu)建水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置和責(zé)任等風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”，提升水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控能力。
以下是一些成功的水利資質(zhì)安全生產(chǎn)制度案例：
永州市水利局案例：
寧遠(yuǎn)縣半山水庫管理所因發(fā)電機(jī)房重大危險(xiǎn)源辨識不全面，無重大危險(xiǎn)源公示牌，無安全責(zé)任人制度牌等問題，被寧遠(yuǎn)縣水利局予以行政處罰，罰款人民幣壹拾萬元整，并責(zé)令限期整改。
江華縣水利局巡查發(fā)現(xiàn)湖南鑫興建設(shè)有限責(zé)任公司在橋市鄉(xiāng)塘家源水庫隧洞施工時(shí)，安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及管理人員不在施工現(xiàn)場，現(xiàn)場施工人員未按規(guī)定佩戴安全帽，對該公司予以行政處罰，罰款人民幣叁萬元整，并責(zé)令限期整改。
東安縣水利局案例：
東安縣揚(yáng)江河壩工程管理所未在電站等有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，被處以限期整改，罰款人民幣伍千圓整。
東安縣紫江河壩工程管理所未在電站機(jī)房等有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)場所為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，被處以限期整改，罰款人民幣叁千元整。
永州市水利局 2023 年案例：
江永縣華暉水利水電工程有限公司未按照國家規(guī)定投保行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，被江永縣水利局予以行政處罰罰款人民幣伍萬元整，并責(zé)令限期整改。
冷水灘區(qū)水利局對蔡市自來水有限公司清水池未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的行為，作出處以人民幣壹萬圓整的罰款，并責(zé)令限期整改。
在水利資質(zhì)安全生產(chǎn)制度的實(shí)施過程中，可能會遇到以下常見問題及相應(yīng)的解決辦法：
制度不完善：解決辦法是定期對制度進(jìn)行評估和修訂，根據(jù)新的法律法規(guī)和實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)補(bǔ)充和完善制度。
執(zhí)行不到位：員工對制度不重視或不熟悉，導(dǎo)致執(zhí)行不力。通過加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳，提高員工的安全意識和對制度的理解，同時(shí)建立嚴(yán)格的考核機(jī)制，對違反制度的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
監(jiān)督不嚴(yán)格：監(jiān)督檢查工作存在形式主義，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)督人員的專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任心，采用多樣化的監(jiān)督手段，如定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等，確保監(jiān)督工作的全面性和有效性。
缺乏應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制：在面對突發(fā)安全事故時(shí)，缺乏有效的應(yīng)對措施。制定完善的應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
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