雜糧制品生產(chǎn)許可證,雜糧制品生產(chǎn)許可證怎么辦理

雜糧制品生產(chǎn)許可證辦理流程

一、取得申請資格

企業(yè)或個人必須取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格才能夠申請雜糧制品的生產(chǎn)許可證。這是基礎要求，只有合法注冊經(jīng)營的主體才有資格涉足食品生產(chǎn)領域并申請相關許可證，它代表著企業(yè)或個人在法律上具備從事商業(yè)活動的資格，是后續(xù)申請流程的前提條件 。

二、準備申請材料

1. 食品生產(chǎn)許可申請書：這是正式提出申請的文件，包含企業(yè)基本信息、申請生產(chǎn)的雜糧制品相關信息等。它是向監(jiān)管部門表明企業(yè)有生產(chǎn)雜糧制品的意愿，并請求審核批準的重要材料。

2. 營業(yè)執(zhí)照復印件：用于證明企業(yè)的合法身份和經(jīng)營資格，監(jiān)管部門通過查看營業(yè)執(zhí)照可以確定企業(yè)的經(jīng)營范圍、注冊類型等信息，確保企業(yè)有資格進行雜糧制品生產(chǎn)。

3. 食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖：

   • 生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖能夠讓監(jiān)管部門直觀了解企業(yè)生產(chǎn)場地的位置、周邊環(huán)境狀況，例如是否存在污染源等影響食品安全的因素。

   • 各功能區(qū)間布局平面圖有助于評估企業(yè)生產(chǎn)流程的合理性，如原料儲存區(qū)、生產(chǎn)加工區(qū)、成品包裝區(qū)等功能區(qū)是否布局科學，避免交叉污染。

   • 工藝設備布局圖顯示企業(yè)生產(chǎn)設備的擺放位置和連接關系，有助于確保設備符合生產(chǎn)要求且運行安全高效。

   • 食品生產(chǎn)工藝流程圖則詳細描述了雜糧制品從原料到成品的整個生產(chǎn)過程，包括各個工序的順序、操作要點等，方便監(jiān)管部門審核生產(chǎn)過程是否符合食品安全標準。

4. 食品生產(chǎn)主要設備、設施清單：明確列出用于雜糧制品生產(chǎn)的主要設備和設施，如加工設備、儲存設備、檢驗設備等。監(jiān)管部門可以根據(jù)清單核查設備是否滿足生產(chǎn)要求、是否符合相關安全和衛(wèi)生標準。

5. 進貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度：

   • 進貨查驗記錄制度確保企業(yè)對原料的和質(zhì)量進行嚴格把控，記錄原料的采購渠道、驗收標準和檢驗結果等信息，防止不合格原料進入生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

   • 生產(chǎn)過程控制制度規(guī)范從原料投入到成品產(chǎn)出的每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，包括工藝參數(shù)控制、人員操作規(guī)范、衛(wèi)生管理等方面，以保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。

   • 出廠檢驗記錄制度要求企業(yè)在產(chǎn)品出廠前進行必要的檢驗，只有檢驗合格的產(chǎn)品才能流向市場，并且要記錄檢驗項目、結果、日期等信息。

   • 食品安全自查制度促使企業(yè)定期對自身的食品安全管理體系進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，以持續(xù)符合食品安全要求。

   • 從業(yè)人員健康管理制度規(guī)定從事食品生產(chǎn)的人員必須定期進行健康檢查，確保沒有傳染病等可能影響食品安全的疾病，同時要對員工的健康狀況進行記錄和管理。

   • 不安全食品召回制度是企業(yè)對已經(jīng)流入市場但發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的產(chǎn)品采取召回措施的規(guī)定，包括召回的程序、范圍、公告方式等內(nèi)容，以保護消費者的健康和權益。

   • 食品安全事故處置制度明確企業(yè)在發(fā)生食品安全事故時應采取的應急措施，如報告程序、事故調(diào)查、受害者救治、原因分析和整改措施等，以降低事故危害并防止類似事故再次發(fā)生。

三、遞交申請材料

將準備好的申請材料遞交給申請人所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門（目前為市場監(jiān)督管理部門）。在遞交過程中，要確保材料的完整性和準確性，按照要求的格式和份數(shù)提交，以免影響申請的受理 。

四、材料審核

1. 監(jiān)管部門收到申請材料后，會對材料進行審核。審核內(nèi)容包括材料是否齊全、是否符合法定形式等。例如，檢查申請書填寫是否規(guī)范、各項證明文件是否有效、規(guī)章制度是否完善等。

2. 如果材料存在問題，監(jiān)管部門會通知申請人補充或修改材料。申請人需要在規(guī)定的時間內(nèi)完成補充或修改，并重新提交審核。

五、現(xiàn)場核查

1. 材料審核通過后，監(jiān)管部門會安排現(xiàn)場核查。核查人員會到企業(yè)的生產(chǎn)場所進行實地檢查，檢查內(nèi)容涵蓋生產(chǎn)環(huán)境、設備設施、人員操作、管理制度執(zhí)行等方面。

2. 在生產(chǎn)環(huán)境方面，核查廠房的衛(wèi)生條件、通風情況、防蟲防鼠設施等是否符合要求；設備設施方面，檢查設備的運行狀況、維護保養(yǎng)記錄、是否滿足生產(chǎn)工藝要求等；人員操作方面，觀察員工是否按照操作規(guī)程進行生產(chǎn)作業(yè)；管理制度執(zhí)行方面，查看各項食品安全管理制度是否真正得到有效執(zhí)行，如進貨查驗、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗等環(huán)節(jié)的記錄是否真實、完整。

六、審批決定

1. 根據(jù)材料審核和現(xiàn)場核查的結果，監(jiān)管部門會做出審批決定。如果企業(yè)滿足雜糧制品生產(chǎn)許可證的申請條件，將予以發(fā)證。

2. 如果企業(yè)存在不符合要求的情況，監(jiān)管部門會視情況要求企業(yè)整改，整改后再次進行審核；若企業(yè)存在嚴重不符合規(guī)定的問題，則不予發(fā)證。

雜糧制品生產(chǎn)許可證申請條件

一、基本條件

1. 合法主體資格：與辦理流程中的要求一致，企業(yè)或個人必須具有營業(yè)執(zhí)照等合法經(jīng)營資格。這是從事雜糧制品生產(chǎn)的最基本前提，它確保企業(yè)在合法合規(guī)的框架內(nèi)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，便于監(jiān)管部門進行管理和監(jiān)督 。

2. 符合食品安全法律法規(guī)要求：雜糧制品的生產(chǎn)必須遵循《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等相關法律法規(guī)。這些法律法規(guī)涵蓋了從原料采購、生產(chǎn)加工、包裝標識到銷售等各個環(huán)節(jié)的食品安全要求，例如對食品添加劑的使用規(guī)定、禁止使用的原料等方面的限制，旨在保障消費者的健康和安全。

二、生產(chǎn)場所條件

1. 環(huán)境衛(wèi)生：生產(chǎn)場所應保持清潔衛(wèi)生，具備良好的通風、排水和防蟲防鼠設施。例如，廠房地面應平整、易于清潔，墻壁和天花板應光滑、無裂縫，避免灰塵積聚和滋生細菌；通風系統(tǒng)要保證空氣流通，防止異味和有害氣體積聚；排水系統(tǒng)要暢通，防止積水滋生蚊蟲和微生物；防蟲防鼠設施如紗窗、擋鼠板等要安裝到位，防止害蟲和老鼠進入生產(chǎn)區(qū)域污染食品。

2. 功能分區(qū)合理：生產(chǎn)加工場所應劃分出原料儲存區(qū)、生產(chǎn)加工區(qū)、成品包裝區(qū)等不同功能區(qū)域，且各區(qū)域布局應合理，避免交叉污染。原料儲存區(qū)要能夠滿足原料的分類存放要求，防止不同原料之間相互污染；生產(chǎn)加工區(qū)應根據(jù)生產(chǎn)工藝的要求進行設備布局，保證生產(chǎn)流程順暢；成品包裝區(qū)要與生產(chǎn)加工區(qū)相對隔離，確保成品在包裝過程中不受污染。

三、設備設施條件

1. 生產(chǎn)設備：企業(yè)應具備與所生產(chǎn)的雜糧制品相適應的生產(chǎn)設備。例如，如果生產(chǎn)雜糧面粉，需要有谷物清理設備、研磨設備等；如果生產(chǎn)雜糧糕點，除了基本的混合設備、烘焙設備外，還可能需要特定的成型設備等。這些設備應符合國家相關標準和技術規(guī)范，能夠保證生產(chǎn)出的雜糧制品質(zhì)量穩(wěn)定、安全可靠。

2. 檢驗設備：為確保產(chǎn)品質(zhì)量，企業(yè)需要配備必要的檢驗設備，如用于檢測雜糧原料水分含量、重金屬含量的儀器，以及成品的微生物檢測設備等。企業(yè)能夠?qū)υ虾统善愤M行基本的質(zhì)量檢驗，是保證食品安全的重要環(huán)節(jié)。

3. 設備維護保養(yǎng)：企業(yè)應建立設備維護保養(yǎng)制度，定期對生產(chǎn)設備和檢驗設備進行維護、保養(yǎng)和校準，確保設備正常運行并保持準確的檢測能力。例如，定期對研磨設備進行清潔、潤滑，對檢驗儀器進行校準，以保證設備的精度和可靠性。

四、人員條件

1. 健康管理：從事雜糧制品生產(chǎn)的從業(yè)人員必須身體健康，符合相關健康要求。企業(yè)要建立從業(yè)人員健康管理制度，定期組織員工進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

2. 培訓要求：企業(yè)應組織從業(yè)人員參加食品安全知識培訓，包括食品生產(chǎn)操作規(guī)程、衛(wèi)生要求、食品安全法律法規(guī)等方面的知識。員工只有經(jīng)過培訓并掌握相關知識和技能，才能在生產(chǎn)過程中正確操作，保證產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。

五、管理制度條件

1. 進貨查驗制度：企業(yè)應建立嚴格的進貨查驗制度，對購進的雜糧原料進行查驗，包括檢查原料的供應商資質(zhì)、原料的質(zhì)量合格證明文件、原料的感官性狀等。例如，查看供應商的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等資質(zhì)證明，核對原料的檢驗報告，檢查原料是否有發(fā)霉、變質(zhì)等異常情況。只有通過查驗的原料才能投入生產(chǎn)，以確保原料的質(zhì)量安全。

2. 生產(chǎn)過程控制制度：制定詳細的生產(chǎn)過程控制制度，明確生產(chǎn)過程中的各個環(huán)節(jié)的操作規(guī)范和質(zhì)量控制要求。例如，規(guī)定原料的投放比例、加工溫度、加工時間等工藝參數(shù)，以及在生產(chǎn)過程中對設備的清潔消毒要求、人員的衛(wèi)生要求等。通過嚴格的生產(chǎn)過程控制，保證產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定和符合食品安全標準。

3. 出廠檢驗制度：企業(yè)要建立出廠檢驗制度，對每一批次的雜糧制品進行出廠檢驗，檢驗項目應包括產(chǎn)品的感官指標、理化指標、微生物指標等。只有檢驗合格的產(chǎn)品才能出廠銷售，并且要保留出廠檢驗記錄，以備監(jiān)管部門檢查。

4. 食品安全自查制度：企業(yè)應定期進行食品安全自查，檢查企業(yè)的食品安全管理制度是否有效執(zhí)行、生產(chǎn)條件是否符合要求、產(chǎn)品質(zhì)量是否穩(wěn)定等。發(fā)現(xiàn)問題及時整改，以不斷提高企業(yè)的食品安全管理水平。

5. 不安全食品召回制度：建立不安全食品召回制度，當發(fā)現(xiàn)已銷售的雜糧制品存在安全隱患時，企業(yè)應立即停止銷售，通知相關銷售者和消費者，并采取召回措施。召回后要對產(chǎn)品進行處理，并記錄召回的全過程，以保護消費者的健康和權益。

雜糧制品生產(chǎn)許可證相關法規(guī)

一、《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例

1. 食品安全法的重要性

   • 《中華人民共和國食品安全法》它全面規(guī)范了食品生產(chǎn)、經(jīng)營、監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)的行為準則。對于雜糧制品生產(chǎn)而言，這部法律規(guī)定了從原料采購到成品銷售的全過程中企業(yè)應承擔的食品安全責任。例如，在原料方面，要求企業(yè)采購符合食品安全標準的雜糧原料，不得使用變質(zhì)、受到污染的原料；在生產(chǎn)過程中，強調(diào)企業(yè)要建立健全食品安全管理制度，保證生產(chǎn)環(huán)境、設備設施、人員操作等符合食品安全要求；在產(chǎn)品銷售方面，規(guī)定產(chǎn)品必須符合相應的食品安全標準，并且要進行必要的標識標注，如產(chǎn)品名稱、配料表、保質(zhì)期等信息。

   • 《中華人民共和國食品安全法實施條例》則進一步細化和解釋了食品安全法中的相關規(guī)定，為監(jiān)管部門和企業(yè)在實際操作中提供了更明確的依據(jù)。例如，在食品安全自查方面，實施條例對企業(yè)自查的內(nèi)容、頻率、記錄保存等方面做出了具體規(guī)定，有助于企業(yè)更好地履行食品安全主體責任，也方便監(jiān)管部門對企業(yè)進行監(jiān)督檢查。

2. 與雜糧制品生產(chǎn)許可證的關聯(lián)

   • 雜糧制品生產(chǎn)企業(yè)在申請生產(chǎn)許可證時，必須遵守《食品安全法》及其實施條例中的各項規(guī)定。監(jiān)管部門在審查企業(yè)的申請材料和進行現(xiàn)場核查時，也是以這些法律法規(guī)為依據(jù)來判斷企業(yè)是否具備生產(chǎn)雜糧制品的資格。例如，企業(yè)的生產(chǎn)場所是否符合衛(wèi)生標準、設備設施是否滿足生產(chǎn)要求、人員健康管理是否到位、食品安全管理制度是否健全等方面的審核，都是基于這些法律法規(guī)的要求。如果企業(yè)違反了這些法律法規(guī)中的相關規(guī)定，將無法獲得生產(chǎn)許可證，或者在取得許可證后可能面臨吊銷等處罰。

二、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》

1. 管理辦法的主要內(nèi)容

   • 《食品生產(chǎn)許可管理辦法》明確了食品生產(chǎn)許可的申請、受理、審查、發(fā)證、查詢等程序和條件。它規(guī)定了企業(yè)申請食品生產(chǎn)許可證（包括雜糧制品生產(chǎn)許可證）的具體流程，如申請材料的內(nèi)容和格式要求、受理部門的職責、審查的標準和方式等。例如，企業(yè)需要按照管理辦法的要求提交食品生產(chǎn)許可申請書、營業(yè)執(zhí)照復印件、生產(chǎn)場所和設備設施相關圖紙、食品安全管理制度等材料；監(jiān)管部門在受理申請后，要按照規(guī)定的程序和標準對企業(yè)的申請進行審查，包括材料審核和現(xiàn)場核查等環(huán)節(jié)。

   • 該管理辦法還規(guī)定了食品生產(chǎn)許可實行一企一證原則，即同一個食品生產(chǎn)者從事食品生產(chǎn)活動，應當取得一個食品生產(chǎn)許可證。這一原則簡化了企業(yè)的許可證管理，方便企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，同時也便于監(jiān)管部門進行統(tǒng)一管理。

2. 對雜糧制品生產(chǎn)的規(guī)范作用

   • 對于雜糧制品生產(chǎn)企業(yè)來說，《食品生產(chǎn)許可管理辦法》規(guī)范了企業(yè)的生產(chǎn)許可行為。企業(yè)必須按照管理辦法的要求建立健全生產(chǎn)管理體系，滿足申請條件，才能順利獲得生產(chǎn)許可證。在生產(chǎn)過程中，企業(yè)也要遵守管理辦法中的相關規(guī)定，如不得超范圍生產(chǎn)、不得偽造或涂改生產(chǎn)許可證等。如果企業(yè)有變更生產(chǎn)許可事項（如生產(chǎn)場所變更、產(chǎn)品品種變更等）的需求，也必須按照管理辦法規(guī)定的程序進行申請和審批。

三、《食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）》

1. 通則的關鍵規(guī)定

   • 《食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）》規(guī)定了食品生產(chǎn)許可審查的申請材料、現(xiàn)場核查、變更、延續(xù)、取消等事項。它明確了審查的具體內(nèi)容和標準，例如在申請材料方面，詳細列出了申請人主體資格、主要設備設施清單、生產(chǎn)工藝流程等是否符合法律、法規(guī)和標準要求等符合性審查內(nèi)容；在現(xiàn)場核查方面，對核查人員的組成、資質(zhì)、職責等進行了規(guī)范，同時也規(guī)定了現(xiàn)場核查的具體內(nèi)容，包括生產(chǎn)環(huán)境、設備設施、人員管理、管理制度執(zhí)行等方面的檢查標準。

   • 通則還明確了新食品品種的審查要求，這對于雜糧制品企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品具有重要意義。如果企業(yè)推出新的雜糧制品品種，需要按照通則的要求進行審查，確保新產(chǎn)品的生產(chǎn)符合食品安全要求。

2. 與雜糧制品生產(chǎn)許可證審查的關系

   • 在雜糧制品生產(chǎn)許可證的審查過程中，《食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）》是重要的依據(jù)文件。監(jiān)管部門在審查企業(yè)的申請時，無論是材料審核還是現(xiàn)場核查，都要遵循通則中的規(guī)定。例如，按照通則對企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程進行審查，檢查其是否符合食品安全標準和相關法規(guī)要求；在現(xiàn)場核查時，依據(jù)通則中的標準對企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境、設備設施、人員管理等方面進行檢查，判斷企業(yè)是否具備生產(chǎn)雜糧制品的條件。

成功辦理雜糧制品生產(chǎn)許可證的案例

一、案例一：嚴格管理成就許可證獲取

1. 企業(yè)概況

   • 某雜糧制品生產(chǎn)企業(yè)A，主要生產(chǎn)各類雜糧糕點和雜糧粉。該企業(yè)在成立初期就確立了以質(zhì)量和安全為核心的發(fā)展理念，注重生產(chǎn)過程的精細化管理。

2. 成功因素分析

   • 完善的管理制度：

     • 企業(yè)A建立了嚴格的進貨查驗制度，對每一批次的雜糧原料進行詳細檢驗。例如，在采購雜糧時，不僅查看供應商的資質(zhì)證書，還會對原料進行抽樣檢測，檢測項目包括農(nóng)藥殘留、重金屬含量等，確保原料符合食品安全標準。

     • 生產(chǎn)過程控制制度十分健全，從原料的清洗、加工到成品的包裝，每個環(huán)節(jié)都制定了詳細的操作規(guī)范。例如，在雜糧糕點制作過程中，精確控制烘焙的溫度和時間，以保證產(chǎn)品的口感和質(zhì)量。同時，企業(yè)還規(guī)定了定期對生產(chǎn)設備進行清潔和維護，防止設備滋生細菌對產(chǎn)品造成污染。

     • 出廠檢驗制度嚴格執(zhí)行，企業(yè)配備了專業(yè)的檢驗人員和先進的檢驗設備，對每一批次的產(chǎn)品進行全面檢驗，包括感官指標、理化指標和微生物指標等。只有檢驗合格的產(chǎn)品才允許出廠銷售，并保留詳細的檢驗記錄。

   • 優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)環(huán)境和設備：

     • 生產(chǎn)場所布局合理，分為原料儲存區(qū)、生產(chǎn)加工區(qū)、成品包裝區(qū)等不同功能區(qū)域，且各區(qū)域之間有明顯的隔離措施，有效防止了交叉污染。原料儲存區(qū)安裝了溫濕度控制設備，確保雜糧原料在適宜的環(huán)境下儲存。

     • 企業(yè)投入大量資金購置先進的生產(chǎn)設備，如高精度的研磨設備用于生產(chǎn)雜糧粉，能夠保證產(chǎn)品的細膩度和均勻度；在雜糧糕點生產(chǎn)方面，采用了自動化的混合設備和烘焙設備，提高了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。同時，企業(yè)定期對設備進行維護和保養(yǎng)，確保設備正常運行。

   • 人員培訓與健康管理：

     • 企業(yè)A非常重視員工的培訓工作，定期組織員工參加食品安全知識培訓，包括食品生產(chǎn)操作規(guī)程、衛(wèi)生要求、食品安全法律法規(guī)等方面的內(nèi)容。通過培訓，員工能夠熟練掌握生產(chǎn)技能，嚴格按照操作規(guī)范進行生產(chǎn)。

     • 在人員健康管理方面，企業(yè)建立了完善的健康管理制度，所有員工在上崗前必須進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗。在工作期間，定期對員工進行健康復查，確保員工身體健康，防止患有傳染病或其他有礙食品安全疾病的人員從事食品生產(chǎn)工作。

二、案例二：創(chuàng)新與合規(guī)助力許可證辦理

1. 企業(yè)概況

   • 企業(yè)B是一家專注于開發(fā)新型雜糧制品的企業(yè)，其產(chǎn)品包括添加了各種營養(yǎng)成分的雜糧沖調(diào)飲品和特色雜糧休閑食品。

2. 成功因素分析

   • 產(chǎn)品創(chuàng)新與市場適應：

     • 企業(yè)B不斷進行產(chǎn)品創(chuàng)新，深入研究市場需求和消費者喜好。例如，針對現(xiàn)代消費者對健康和便捷的需求，開發(fā)了富含多種維生素和膳食纖維的雜糧沖調(diào)飲品，采用了獨特的配方和先進的生產(chǎn)工藝。在特色雜糧休閑食品方面，結合地方特色和傳統(tǒng)工藝，推出了具有獨特風味的產(chǎn)品，如雜糧煎餅卷等。這些創(chuàng)新產(chǎn)品在市場上受到了消費者的廣泛歡迎，為企業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎。

   • 嚴格遵守法規(guī)與標準：