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2024-11-06 10:43:37
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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對于外教的聘用有著明確且嚴格的規(guī)定。外籍人員來華工作管理涉及多個部門,包括國家外國專家局、人力資 社會保障部、外交部、公安部等,而外教的管理還涉及教育主管部門。
在單位資質(zhì)方面,國家外國專家局和國家教育委員會于1996年頒布了《學校及其他教育機構聘用外籍專業(yè)人員管理辦法》,規(guī)定聘用外籍專業(yè)人員的學校及其他教育機構,經(jīng)國家外國專家局批準,取得《資格認可證書》后,方可開展聘用工作。而且持有《聘請外國文教專家單位資格認可證書》的單位,須按規(guī)定參加國家外國專家局和有關主管部門組織的年檢注冊。
在個人資質(zhì)方面,曾有《外國文教專家工作試行條例》(1980年)、《外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》(1996年)、外國專家來華工作許可(2004年)等相關法規(guī)和政策涉及。國務院審改辦決定將“外國人入境就業(yè)許可”和“外國專家來華工作許可”整合為“外國人來華工作許可”。2017年,國家外國專家局、人力資 社會保障部、外交部、公安部聯(lián)合下發(fā)《關于全面實施外國人來華工作許可制度的通知》。對于從事外國語言教學的人員,規(guī)定原則上應從事其母語教學,并取得大學學士及以上學位且具有2年以上語言教育工作經(jīng)歷。其中,取得教育類、語言類或師范類學士及以上學位的,或取得所在國教師資格證書或取得符合要求的國際語言教學證書的,可免除工作經(jīng)歷要求。除此之外,在2017年人社部修訂后的《外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》中,外國人在中國就業(yè)必須的條件包括:(一)年滿18周歲,身體健康;(二)具有從事其工作所必須的專業(yè)技能和相應的工作經(jīng)歷;(三)無犯罪記錄;(四)有確定的聘用單位;(五)持有有效護照或能代替護照的其他國際旅行證件。另外,“在中國就業(yè)的外國人應持Z字簽證入境(有互免簽證協(xié)議的,按協(xié)議辦理),入境后取得《外國人就業(yè)證》和外國人居留證件,方可在中國境內(nèi)就業(yè)。”
對于無資質(zhì)外教,應采取嚴格的處理措施。相關教育機構應立即停止其教學工作,避免對學生造成進一步的不良影響。教育行政部門應介入調(diào)查,對違規(guī)聘用無資質(zhì)外教的機構進行嚴肅處理,包括罰款、責令整改甚至吊銷辦學許可證等。同時,對于無資質(zhì)外教本人,應依法予以遣返或限制其在華工作。還應加強對教育機構的監(jiān)管,建立定期檢查和不定期抽查制度,防止類似情況再次發(fā)生。
需要注意的是,按照相關規(guī)定,在中國留學、實習的外國人及持職業(yè)簽證外國人的隨行家屬不得在中國就業(yè)。不少培訓機構卻偷偷招聘了許多留學生充當外教,為了規(guī)避風險,他們會和留學生簽訂“志愿者協(xié)議”,并向家長隱瞞這些留學生的真實情況,而標榜為有經(jīng)驗的外教。對于這種違規(guī)行為,必須嚴厲打擊。
無資質(zhì)外教的存在帶來了諸多危害。一方面,他們可能不具備專業(yè)的教學能力和方法,無法為學生提供高質(zhì)量的教育,影響學生的學習效果和未來發(fā)展。另一方面,由于缺乏背景審查,給學生的身心健康帶來潛在威脅。
例如,有培訓機構的外教被曝出猥褻兒童、吸毒等惡性事件,嚴重損害了學生的權益和安全。無資質(zhì)外教的泛濫還擾亂了正常的教育市場秩序,導致正規(guī)外教的就業(yè)機會受到擠壓,同時也讓家長在選擇教育機構時感到困惑和擔憂,造成經(jīng)濟上的損失。
為了整治無資質(zhì)外教亂象,需要采取一系列綜合措施。
教育部門應加強對外教資質(zhì)的審核和監(jiān)管,建立嚴格的審查制度,確保外教具備相應的資質(zhì)和能力。同時,加大對違規(guī)機構的處罰力度,提高其違法成本。
可以通過建立可查詢的外教資質(zhì)信息庫,公開外教資質(zhì),打造一個公開透明的市場環(huán)境,消除偽造資質(zhì)的灰色空間,化解資質(zhì)難辨的難題,讓民眾可以擦亮眼睛進行選擇,明明白白消費。
還應從需求側(cè)進行疏導,讓家長理性對待外教,不要盲目跟風,謹慎選擇教育機構和外教。同時,要加強對外教的培訓和管理,提高其教學水平和職業(yè)素養(yǎng)。
如果發(fā)現(xiàn)有無資質(zhì)外教的情況,可以通過以下途徑進行舉報。
可以向當?shù)氐慕逃姓块T反映情況,他們負責外教的統(tǒng)籌監(jiān)管??梢韵蚬膊块T舉報,因為外教的非法就業(yè)可能涉及到治安管理問題。還可以向勞動監(jiān)察部門投訴,因為外教的聘用也涉及勞動法規(guī)。
需要注意的是,在舉報時應提供盡可能詳細的證據(jù)和信息,以便相關部門能夠及時有效地進行處理。
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