建筑企業(yè)資質(zhì)管理改革方向

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2024-11-06 10:42:40
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內(nèi)容摘要：建筑企業(yè)資質(zhì)管理改革的現(xiàn)狀建筑企業(yè)資質(zhì)管理改革是建筑行業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。在過(guò)去，建筑企業(yè)資質(zhì)管理體系不夠成熟，導(dǎo)致出現(xiàn)諸多亂象，一...

各類(lèi)資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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建筑企業(yè)資質(zhì)管理改革的現(xiàn)狀

建筑企業(yè)資質(zhì)管理改革是建筑行業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。在過(guò)去，建筑企業(yè)資質(zhì)管理體系不夠成熟，導(dǎo)致出現(xiàn)諸多亂象，一些不合格企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，破壞了競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使資質(zhì)失去原有意義。

近年來(lái)，住建部一直在推進(jìn)資質(zhì)改革。2021年7月，新的資格改革正式實(shí)施，相關(guān)政策陸續(xù)落地。如資質(zhì)等級(jí)調(diào)整，建筑總承包資質(zhì)等級(jí)降低為甲、乙兩個(gè)等級(jí)，原一級(jí)資質(zhì)調(diào)整為甲級(jí)資質(zhì)，其他等級(jí)資質(zhì)合并為乙級(jí)資質(zhì)，為中小企業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，資質(zhì)改革簡(jiǎn)化了審批流程，提高了審批效率，降低了申請(qǐng)門(mén)檻，遏制了違規(guī)使用資質(zhì)的行為，解決了建筑市場(chǎng)的混亂問(wèn)題。資質(zhì)審批權(quán)限下放到各省，專(zhuān)家核查組會(huì)對(duì)企業(yè)的項(xiàng)目業(yè)績(jī)進(jìn)行實(shí)地考察，查處“掛證”也更加容易。

國(guó)內(nèi)外建筑企業(yè)資質(zhì)管理改革對(duì)比

在國(guó)外，建筑企業(yè)資質(zhì)管理可能更注重企業(yè)的實(shí)際業(yè)績(jī)和能力，而非單純的等級(jí)劃分。建筑企業(yè)資質(zhì)管理改革呈現(xiàn)出一系列特點(diǎn)。

例如，可承擔(dān)各行業(yè)、各等級(jí)施工業(yè)務(wù)；保留12類(lèi)施工總承包資質(zhì)；將36類(lèi)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)整合為14類(lèi)；將勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制。同時(shí)，提高辦事效率，加強(qiáng)監(jiān)督與懲處，建立行業(yè)信用體系等方面，以保障工程質(zhì)量和安全，提升行業(yè)整體水平。

建筑企業(yè)資質(zhì)管理改革的政策解讀

2022年是資質(zhì)改革的關(guān)鍵一年，住建部出臺(tái)了一系列政策。

改革后，原施工總承包專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)將改為施工綜合資質(zhì)。已經(jīng)取得三級(jí)施工資質(zhì)的企業(yè)可以續(xù)展為二級(jí)證書(shū)，二級(jí)證書(shū)包含了原來(lái)的二級(jí)資質(zhì)，相當(dāng)于三級(jí)直接晉升二級(jí)。資質(zhì)審批權(quán)限下放到各省，提高了審批效率，降低了申請(qǐng)門(mén)檻，為企業(yè)提供了更多機(jī)會(huì)。但專(zhuān)家核查組會(huì)對(duì)企業(yè)的項(xiàng)目業(yè)績(jī)進(jìn)行實(shí)地考察，業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo)不予通過(guò)，企業(yè)需重視項(xiàng)目業(yè)績(jī)。資質(zhì)改革后，查處“掛證”更容易，全國(guó)社保網(wǎng)建成后，施工人員資質(zhì)管理更嚴(yán)格。

未來(lái)建筑企業(yè)資質(zhì)管理改革的趨勢(shì)預(yù)測(cè)

未來(lái)建筑企業(yè)資質(zhì)管理改革可能呈現(xiàn)以下趨勢(shì)：

減政放權(quán)：國(guó)家倡導(dǎo)資質(zhì)合并，降低企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)成本，縮減企業(yè)資質(zhì)等級(jí)，減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定，激活市場(chǎng)。
工程監(jiān)管規(guī)范化：強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，加大職業(yè)責(zé)任追究力度，重要管理人員進(jìn)入工地需人臉識(shí)別打卡，保證人員不虛干虛掛。
安全生產(chǎn)管理嚴(yán)格化：明確沒(méi)有等級(jí)資質(zhì)、注冊(cè)建造師人數(shù)和社保繳納要求，未達(dá)到要求將被取消安全生產(chǎn)，A證必須由法人代表人等持有。

建筑企業(yè)資質(zhì)管理改革對(duì)行業(yè)的影響

建筑企業(yè)資質(zhì)管理改革對(duì)行業(yè)產(chǎn)生了多方面的影響：

對(duì)企業(yè)的影響：
- 施工資質(zhì)審批加快，部分省份嘗試通知承諾制，先審批后監(jiān)管，提高了辦理速度和通過(guò)率。
- 施工資質(zhì)處理費(fèi)用增加，企業(yè)需招聘專(zhuān)職人員，支付工資和社保等費(fèi)用。
- 為中小企業(yè)帶來(lái)新機(jī)遇，如資質(zhì)等級(jí)調(diào)整，為其提供了發(fā)展空間。
- 簡(jiǎn)化了資質(zhì)審批流程，提高了效率。
對(duì)行業(yè)的影響：
- 推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)做精做細(xì)，行業(yè)分工更明顯，優(yōu)化資源配置，形成合理行業(yè)結(jié)構(gòu)。
- 促使企業(yè)注重提高人員素質(zhì)、管理水平、技術(shù)能力和工程質(zhì)量，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
對(duì)員工的影響：
- 資質(zhì)升級(jí)導(dǎo)致建設(shè)量減少，可能使大量建筑公司倒閉，建筑從業(yè)人員面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
- 未被淘汰的從業(yè)人員更加專(zhuān)業(yè)化和細(xì)分化。