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2024-11-06 10:42:35
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑一級資質(zhì)取消是一個逐步推進(jìn)的過程。住建部發(fā)布消息，將10類總包特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，施工綜合資質(zhì)不分等級，取得施工綜合資質(zhì)的企業(yè)可承擔(dān)各類工程的施工總承包、項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布通知，對于施工總承包一級資質(zhì)、專業(yè)承包一級資質(zhì)企業(yè)，企業(yè)申請延續(xù)時，可選擇申請資質(zhì)證書延續(xù)5年有效期或1年有效期。申請1年有效期資質(zhì)證書的，暫不對企業(yè)的注冊建造師等進(jìn)行核查。企業(yè)應(yīng)在資質(zhì)證書1年有效期屆滿前，按有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)申請延續(xù)，經(jīng)核查合格的頒發(fā)5年有效期資質(zhì)證書。資質(zhì)證書有效期屆滿前未申請延續(xù)的，逾期自動作廢。
建筑一級資質(zhì)的取消對建筑行業(yè)產(chǎn)生了多方面的影響。對于中小民營企業(yè)來說，過去由于資質(zhì)限制，在招投標(biāo)總承包工程時往往處于劣勢，而資質(zhì)取消一定程度上為其提供了更多機(jī)會，減輕了市場準(zhǔn)入的障礙。但同時，工程業(yè)績變得更加重要，資質(zhì)改革制度實(shí)施后，專家核查小組將對企業(yè)工程業(yè)績進(jìn)行現(xiàn)場核查，企業(yè)需要更加關(guān)注業(yè)績，這將導(dǎo)致很多企業(yè)申請失敗。大多數(shù)原因是企業(yè)業(yè)績不達(dá)標(biāo)，所以工程項(xiàng)目也將變得更加重要。掛靠將受到嚴(yán)格限制，國家社會保障網(wǎng)正式建成后，對施工人員掛靠的打擊力度加大，人和證書分離的情況將不復(fù)存在。對于大型企業(yè)而言，總承包資質(zhì)申請難度提高，當(dāng)總承包資質(zhì)被越來越多的建筑企業(yè)申報(bào)時，就會導(dǎo)致材料稀缺和價格昂貴的局面。
建筑資質(zhì)改革帶來了一系列行業(yè)變化。建筑資質(zhì)類別的變化明顯，取消了主項(xiàng)資質(zhì)和增項(xiàng)資質(zhì)之分、數(shù)量限制以及資質(zhì)序列的限制，企業(yè)可以自由申請資質(zhì)。在資質(zhì)升級方面，放寬了對建造師數(shù)量的要求，細(xì)化了項(xiàng)目業(yè)績指標(biāo)。工程業(yè)績在資質(zhì)申請中的重要性愈發(fā)凸顯，資質(zhì)改革制度實(shí)施后，在資質(zhì)申請后的6個月審批決策中，專家核查小組將對企業(yè)工程業(yè)績進(jìn)行現(xiàn)場核查。掛靠現(xiàn)象受到嚴(yán)格限制，隨著國家社會保障網(wǎng)的完善，人和證書分離的情況將難以存在。對于大型企業(yè)，總承包資質(zhì)申請難度增加，材料稀缺且價格昂貴。同時，對企業(yè)人力資源管理提出了更高要求，新規(guī)定對人員的要求非常詳細(xì)，包括相應(yīng)的高級管理人才和基層現(xiàn)場管理人員；既要有專業(yè)的注冊人員，又要有專業(yè)的技術(shù)工人。每個現(xiàn)場人員的管理崗位不能重復(fù)，一個人只能在一個資質(zhì)下扮演一個角色，不能重復(fù)使用。
目前，申請施工總承包一級資質(zhì)、專業(yè)承包一級資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號）要求的注冊建造師人數(shù)等指標(biāo)要求。技術(shù)負(fù)責(zé)人必須為一級或二級注冊建造師且有工程業(yè)績。
建筑一級資質(zhì)的取消是在國家深化“證照分離”改革，進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的背景下進(jìn)行的。國務(wù)院于2021年發(fā)布相關(guān)通知，決定取消部分建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)。此后，住建部等部門陸續(xù)出臺相關(guān)政策，對資質(zhì)取消后的相關(guān)工作進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)。建筑一級資質(zhì)的取消并非一蹴而就，而是在一系列政策的推動下逐步實(shí)施的。
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