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2024-11-06 10:42:17
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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工業(yè)容器生產(chǎn)許可證的辦理流程依據(jù)相關(guān)法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行,以下是詳細(xì)步驟:
申請(qǐng)前準(zhǔn)備
確定產(chǎn)品是否需要許可證:根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》,國家對(duì)部分重要工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行生產(chǎn)許可證制度,工業(yè)容器如果涉及危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器等影響生產(chǎn)安全、公共安全的產(chǎn)品則可能需要許可證 。
滿足申請(qǐng)條件:企業(yè)需要具備一定條件,如擁有營業(yè)執(zhí)照;有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段;有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件;有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度;產(chǎn)品符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求;符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定,不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況等 。
申請(qǐng)與受理
向省級(jí)部門申請(qǐng):企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)向企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門申請(qǐng)取得生產(chǎn)許可證。企業(yè)的申請(qǐng)可以通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出 。
受理審查:省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門收到企業(yè)的申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定辦理。如果申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式,應(yīng)當(dāng)予以受理;如果申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;如果不符合受理?xiàng)l件的,應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定,并書面告知申請(qǐng)人理由 。
審查環(huán)節(jié)
實(shí)地核查:省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門受理企業(yè)申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行審查,包括對(duì)企業(yè)的實(shí)地核查。核查人員經(jīng)國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門組織考核合格,取得核查人員證書,方可從事相應(yīng)的核查工作。核查人員依照相關(guān)條件和要求對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查,企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。核查人員不得刁難企業(yè),不得索取、收受企業(yè)的財(cái)物,不得謀取其他不當(dāng)利益。國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起30日內(nèi)將對(duì)企業(yè)實(shí)地核查的結(jié)果書面告知企業(yè)。核查不合格的,應(yīng)當(dāng)說明理由 。
產(chǎn)品檢驗(yàn):企業(yè)經(jīng)實(shí)地核查合格的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)。需要送樣檢驗(yàn)的,核查人員應(yīng)當(dāng)封存樣品,并告知企業(yè)在7日內(nèi)將該樣品送達(dá)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。需要現(xiàn)場檢驗(yàn)的,由核查人員通知檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢驗(yàn)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn),在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成檢驗(yàn)工作。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時(shí)地出具檢驗(yàn)報(bào)告。檢驗(yàn)報(bào)告經(jīng)檢驗(yàn)人員簽字后,由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé) 。
決定與發(fā)證
審查意見報(bào)送:由省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行審查的,省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)在完成審查后將審查意見和全部申請(qǐng)材料報(bào)送國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門 。
作出許可決定:自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起60日內(nèi),國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。作出準(zhǔn)予許可決定的,國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向企業(yè)頒發(fā)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書;作出不準(zhǔn)予許可決定的,國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知企業(yè),并說明理由 。
企業(yè)基本資質(zhì)方面
營業(yè)執(zhí)照:企業(yè)必須擁有合法有效的營業(yè)執(zhí)照,這是企業(yè)合法經(jīng)營的基本憑證,表明企業(yè)經(jīng)過工商登記注冊,具備獨(dú)立的法人資格或者合法的經(jīng)營主體資格,能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任等。例如,企業(yè)在申請(qǐng)工業(yè)容器生產(chǎn)許可證時(shí),營業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營范圍應(yīng)涵蓋工業(yè)容器的生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容,否則可能影響申請(qǐng)的受理 。
符合產(chǎn)業(yè)政策:企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營要符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定,不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況。例如,如果企業(yè)采用的是國家已經(jīng)明確淘汰的生產(chǎn)工藝來制造工業(yè)容器,是不符合申請(qǐng)條件的。這有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,保護(hù)環(huán)境和資源等目標(biāo) 。
人員與技術(shù)條件
專業(yè)技術(shù)人員:需要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。這些專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和技能,能夠在工業(yè)容器的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、質(zhì)量控制等環(huán)節(jié)發(fā)揮關(guān)鍵作用。例如,對(duì)于一些特殊材質(zhì)或者復(fù)雜結(jié)構(gòu)的工業(yè)容器生產(chǎn),需要有材料工程師、機(jī)械工程師等專業(yè)人員參與,以確保產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性 。
技術(shù)文件和工藝文件:企業(yè)要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件。技術(shù)文件可能包括產(chǎn)品的設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)格說明等,工藝文件則涵蓋了生產(chǎn)過程中的工藝流程、操作規(guī)范等內(nèi)容。這些文件是指導(dǎo)生產(chǎn)的重要依據(jù),能夠保證產(chǎn)品按照既定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行生產(chǎn),確保產(chǎn)品的一致性和質(zhì)量穩(wěn)定性 。
生產(chǎn)與檢驗(yàn)條件
生產(chǎn)條件:要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件,包括生產(chǎn)場地、生產(chǎn)設(shè)備等。生產(chǎn)場地要滿足工業(yè)容器生產(chǎn)的空間需求,并且要符合相關(guān)的安全、環(huán)保等要求。例如,生產(chǎn)大型工業(yè)容器可能需要較大的廠房空間,并且廠房的布局要合理,便于原材料的存放、生產(chǎn)加工、成品的存放等環(huán)節(jié)。生產(chǎn)設(shè)備要能夠滿足產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝要求,如切割設(shè)備、焊接設(shè)備、成型設(shè)備等要具備相應(yīng)的精度和性能,以保證工業(yè)容器的制造質(zhì)量 。
檢驗(yàn)檢疫手段:企業(yè)需要具備與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫手段。這包括擁有必要的檢驗(yàn)設(shè)備、儀器等,以及建立完善的檢驗(yàn)制度和流程。例如,對(duì)于工業(yè)容器的質(zhì)量檢驗(yàn),可能需要無損檢測設(shè)備(如超聲檢測設(shè)備、射線檢測設(shè)備等)來檢測容器內(nèi)部是否存在缺陷,還需要理化性能檢測設(shè)備來檢測材料的性能是否符合要求等。通過有效的檢驗(yàn)檢疫手段,可以在生產(chǎn)過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,保證產(chǎn)品質(zhì)量,防止不合格產(chǎn)品流入市場 。
質(zhì)量管理方面
質(zhì)量管理制度:企業(yè)要有健全有效的質(zhì)量管理制度,明確質(zhì)量管理的目標(biāo)、職責(zé)、流程等內(nèi)容。例如,建立原材料進(jìn)貨檢驗(yàn)制度,確保投入生產(chǎn)的原材料質(zhì)量合格;生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制點(diǎn)管理制度,對(duì)關(guān)鍵工序進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制;成品出廠檢驗(yàn)制度,保證出廠產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求等。
責(zé)任制度:建立健全的責(zé)任制度,明確在生產(chǎn)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位人員的質(zhì)量責(zé)任,一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題能夠追溯到相關(guān)責(zé)任人,從而促使全體員工重視產(chǎn)品質(zhì)量,提高企業(yè)的質(zhì)量管理水平。
《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》
管理范圍:該條例規(guī)定國家對(duì)生產(chǎn)重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度。對(duì)于工業(yè)容器,如果屬于危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器等影響生產(chǎn)安全、公共安全的產(chǎn)品等條例規(guī)定的范疇,則需要遵循生產(chǎn)許可證管理要求。例如,在危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存和運(yùn)輸過程中使用的工業(yè)容器,為了保障生產(chǎn)安全和公共安全,必須在取得生產(chǎn)許可證的前提下生產(chǎn) 。
基本原則:工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理遵循科學(xué)公正、公開透明、程序合法、便民高效的原則。這意味著在工業(yè)容器生產(chǎn)許可證的管理過程中,無論是對(duì)企業(yè)申請(qǐng)條件的審核,還是審查、發(fā)證等環(huán)節(jié),都要按照科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,保證公平公正對(duì)待每一個(gè)申請(qǐng)企業(yè);整個(gè)管理過程要公開透明,接受社會(huì)監(jiān)督;管理程序要符合法律法規(guī)的規(guī)定;并且要方便企業(yè)申請(qǐng),提高管理效率等 。
部門職責(zé):國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門依照本條例負(fù)責(zé)全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證統(tǒng)一管理工作,縣級(jí)以上地方工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理工作。國家對(duì)實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品,統(tǒng)一目錄,統(tǒng)一審查要求,統(tǒng)一證書標(biāo)志,統(tǒng)一監(jiān)督管理。例如,在工業(yè)容器生產(chǎn)許可證的辦理過程中,省級(jí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門負(fù)責(zé)受理企業(yè)的申請(qǐng),而國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門負(fù)責(zé)最終的審核和發(fā)證等工作,各級(jí)部門各司其職,共同做好管理工作 。
《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》
細(xì)化申請(qǐng)與審查要求:對(duì)企業(yè)取得生產(chǎn)許可證的條件進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化,如在人員、技術(shù)文件、生產(chǎn)條件等方面的要求,為工業(yè)容器生產(chǎn)企業(yè)明確了具體的申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)。例如,在對(duì)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的要求方面,可能會(huì)根據(jù)工業(yè)容器的不同類型和復(fù)雜程度,規(guī)定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量和資質(zhì)要求等。同時(shí),對(duì)審查的流程、方式等也進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定,包括實(shí)地核查的具體內(nèi)容、核查人員的選派和管理、產(chǎn)品檢驗(yàn)的要求等,確保審查工作的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性 。
監(jiān)督管理規(guī)定:明確了對(duì)取得生產(chǎn)許可證企業(yè)的監(jiān)督管理措施,如定期檢查、不定期抽查等方式,以確保企業(yè)持續(xù)符合生產(chǎn)許可證的要求。對(duì)于工業(yè)容器生產(chǎn)企業(yè)來說,監(jiān)管部門可能會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、質(zhì)量管理體系等方面進(jìn)行檢查,一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合生產(chǎn)許可證要求的情況,將依法進(jìn)行處理,如責(zé)令整改、吊銷許可證等,從而保證工業(yè)容器的質(zhì)量和安全等 。
市場監(jiān)管總局關(guān)于公布工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施通則及實(shí)施細(xì)則的公告(2018年第26號(hào))
通則與細(xì)則修訂:為貫徹落實(shí)相關(guān)政策,市場監(jiān)管總局組織全面修訂了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施通則及各工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則。這些修訂后的通則和細(xì)則對(duì)工業(yè)容器生產(chǎn)許可證的辦理、管理等有著直接的影響。例如,可能會(huì)調(diào)整工業(yè)容器生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)材料要求、審查標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,企業(yè)需要按照新的通則和細(xì)則來辦理生產(chǎn)許可證相關(guān)事宜 。
目錄調(diào)整與簡化審批:根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》等規(guī)定進(jìn)行修訂,這可能會(huì)涉及工業(yè)容器是否在管理目錄內(nèi)的調(diào)整,以及審批程序的簡化。如果工業(yè)容器在壓減后的管理目錄內(nèi),企業(yè)在申請(qǐng)生產(chǎn)許可證時(shí)可能會(huì)享受到簡化后的審批程序帶來的便利,如減少不必要的申請(qǐng)材料、縮短審批時(shí)間等 。
有效期規(guī)定
期滿換證
監(jiān)督管理主體與職責(zé)
監(jiān)管部門:國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門負(fù)責(zé)全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證統(tǒng)一管理工作,縣級(jí)以上地方工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理工作。對(duì)于工業(yè)容器生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理,各級(jí)部門按照職責(zé)分工開展工作。例如,省級(jí)市場監(jiān)督管理部門可能會(huì)對(duì)本省內(nèi)的工業(yè)容器生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行定期檢查,而縣級(jí)市場監(jiān)督管理部門則可以對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行日常的監(jiān)督巡查等工作 。
監(jiān)管職責(zé):監(jiān)管部門的職責(zé)包括對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量、質(zhì)量管理體系等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。例如,檢查企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備是否正常運(yùn)行、是否按照規(guī)定的工藝文件進(jìn)行生產(chǎn)、產(chǎn)品是否符合相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)的質(zhì)量管理制度是否有效執(zhí)行等內(nèi)容。通過這些監(jiān)督檢查,確保企業(yè)持續(xù)符合生產(chǎn)許可證的要求,保障工業(yè)容器的質(zhì)量和安全 。
監(jiān)督檢查方式
定期檢查:監(jiān)管部門會(huì)定期對(duì)取得生產(chǎn)許可證的工業(yè)容器生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查。定期檢查的周期可能根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)程度等因素確定。例如,對(duì)于生產(chǎn)大型、高風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)容器的企業(yè),可能會(huì)縮短定期檢查的周期,如每年進(jìn)行一次全面檢查;而對(duì)于生產(chǎn)小型、低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)容器的企業(yè),可能每兩年進(jìn)行一次定期檢查。定期檢查有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中存在的問題,促使企業(yè)持續(xù)改進(jìn)生產(chǎn)管理和產(chǎn)品質(zhì)量 。
不定期抽查:除了定期檢查外,監(jiān)管部門還會(huì)進(jìn)行不定期抽查。這種抽查具有隨機(jī)性,可以在企業(yè)沒有準(zhǔn)備的情況下對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查,更能真實(shí)地反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況。例如,監(jiān)管部門可能會(huì)根據(jù)消費(fèi)者投訴、市場反饋等信息,對(duì)特定的工業(yè)容器生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行抽查,檢查企業(yè)是否存在質(zhì)量問題或者違規(guī)生產(chǎn)行為等。如果在抽查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在問題,將依法進(jìn)行處理,以維護(hù)市場秩序和消費(fèi)者權(quán)益 。
違規(guī)處理措施
責(zé)令整改:如果在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)工業(yè)容器生產(chǎn)企業(yè)存在一些輕微的不符合生產(chǎn)許可證要求的情況,如部分生產(chǎn)設(shè)備維護(hù)不到位、質(zhì)量管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格等,監(jiān)管部門會(huì)責(zé)令企業(yè)限期整改。企業(yè)需要在規(guī)定的期限內(nèi)采取有效措施進(jìn)行整改,并向監(jiān)管部門提交整改報(bào)告。例如,企業(yè)的焊接設(shè)備存在一些安全隱患,監(jiān)管部門責(zé)令企業(yè)在15天內(nèi)進(jìn)行整改,企業(yè)整改完成后向監(jiān)管部門報(bào)告整改情況,監(jiān)管部門將對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查 。
吊銷許可證:對(duì)于一些嚴(yán)重違反生產(chǎn)許可證管理規(guī)定的企業(yè),如生產(chǎn)假冒偽劣工業(yè)容器產(chǎn)品、生產(chǎn)條件嚴(yán)重不符合要求且無法整改、存在重大安全隱患等情況,監(jiān)管部門有權(quán)吊銷企業(yè)的生產(chǎn)許可證。一旦生產(chǎn)許可證被吊銷,企業(yè)將不得繼續(xù)生產(chǎn)相關(guān)工業(yè)容器產(chǎn)品。例如,某企業(yè)被發(fā)現(xiàn)使用劣質(zhì)材料生產(chǎn)工業(yè)容器,嚴(yán)重影響產(chǎn)品質(zhì)量和安全,監(jiān)管部門經(jīng)過調(diào)查核實(shí)后,將吊銷該企業(yè)的生產(chǎn)許可證,以保障公眾利益和市場秩序 。
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