工業(yè)容器生產許可證

一、工業(yè)容器生產許可證辦理流程

工業(yè)容器生產許可證的辦理流程依據相關法規(guī)和規(guī)定進行，以下是詳細步驟：

• 申請前準備

  • 確定產品是否需要許可證：根據《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》，國家對部分重要工業(yè)產品實行生產許可證制度，工業(yè)容器如果涉及危險化學品及其包裝物、容器等影響生產安全、公共安全的產品則可能需要許可證 。

  • 滿足申請條件：企業(yè)需要具備一定條件，如擁有營業(yè)執(zhí)照；有與所生產產品相適應的專業(yè)技術人員；有與所生產產品相適應的生產條件和檢驗檢疫手段；有與所生產產品相適應的技術文件和工藝文件；有健全有效的質量管理制度和責任制度；產品符合有關國家標準、行業(yè)標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求；符合國家產業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況等 。

• 申請與受理

  • 向省級部門申請：企業(yè)生產列入目錄的產品，應當向企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產品生產許可證主管部門申請取得生產許可證。企業(yè)的申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據交換和電子郵件等方式提出 。

  • 受理審查：省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產品生產許可證主管部門收到企業(yè)的申請后，應當依照《中華人民共和國行政許可法》的有關規(guī)定辦理。如果申請材料齊全、符合法定形式，應當予以受理；如果申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；如果不符合受理條件的，應當作出不予受理的決定，并書面告知申請人理由 。

• 審查環(huán)節(jié)

  • 實地核查：省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產品生產許可證主管部門受理企業(yè)申請后，應當組織對企業(yè)進行審查，包括對企業(yè)的實地核查。核查人員經國務院工業(yè)產品生產許可證主管部門組織考核合格，取得核查人員證書，方可從事相應的核查工作。核查人員依照相關條件和要求對企業(yè)進行實地核查，企業(yè)應當予以配合。核查人員不得刁難企業(yè)，不得索取、收受企業(yè)的財物，不得謀取其他不當利益。國務院工業(yè)產品生產許可證主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產品生產許可證主管部門應當自受理企業(yè)申請之日起30日內將對企業(yè)實地核查的結果書面告知企業(yè)。核查不合格的，應當說明理由 。

  • 產品檢驗：企業(yè)經實地核查合格的，應當及時進行產品檢驗。需要送樣檢驗的，核查人員應當封存樣品，并告知企業(yè)在7日內將該樣品送達具有相應資質的檢驗機構。需要現(xiàn)場檢驗的，由核查人員通知檢驗機構進行現(xiàn)場檢驗。檢驗機構應當依照國家有關標準、要求進行產品檢驗，在規(guī)定時間內完成檢驗工作。檢驗機構和檢驗人員應當客觀、公正、及時地出具檢驗報告。檢驗報告經檢驗人員簽字后，由檢驗機構負責人簽署。檢驗機構和檢驗人員對檢驗報告負責 。

• 決定與發(fā)證

  • 審查意見報送：由省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產品生產許可證主管部門組織對企業(yè)進行審查的，省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產品生產許可證主管部門應當在完成審查后將審查意見和全部申請材料報送國務院工業(yè)產品生產許可證主管部門 。

  • 作出許可決定：自受理企業(yè)申請之日起60日內，國務院工業(yè)產品生產許可證主管部門應當作出是否準予許可的決定。作出準予許可決定的，國務院工業(yè)產品生產許可證主管部門應當自作出決定之日起10日內向企業(yè)頒發(fā)工業(yè)產品生產許可證證書；作出不準予許可決定的，國務院工業(yè)產品生產許可證主管部門應當書面通知企業(yè)，并說明理由 。

二、工業(yè)容器生產許可證申請條件

• 企業(yè)基本資質方面

  • 營業(yè)執(zhí)照：企業(yè)必須擁有合法有效的營業(yè)執(zhí)照，這是企業(yè)合法經營的基本憑證，表明企業(yè)經過工商登記注冊，具備獨立的法人資格或者合法的經營主體資格，能夠獨立承擔民事責任等。例如，企業(yè)在申請工業(yè)容器生產許可證時，營業(yè)執(zhí)照上的經營范圍應涵蓋工業(yè)容器的生產相關內容，否則可能影響申請的受理 。

  • 符合產業(yè)政策：企業(yè)的生產經營要符合國家產業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況。例如，如果企業(yè)采用的是國家已經明確淘汰的生產工藝來制造工業(yè)容器，是不符合申請條件的。這有助于推動產業(yè)的升級換代，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，保護環(huán)境和資源等目標 。

• 人員與技術條件

  • 專業(yè)技術人員：需要有與所生產產品相適應的專業(yè)技術人員。這些專業(yè)技術人員應具備相關的專業(yè)知識和技能，能夠在工業(yè)容器的設計、生產、質量控制等環(huán)節(jié)發(fā)揮關鍵作用。例如，對于一些特殊材質或者復雜結構的工業(yè)容器生產，需要有材料工程師、機械工程師等專業(yè)人員參與，以確保產品的質量和安全性 。

  • 技術文件和工藝文件：企業(yè)要有與所生產產品相適應的技術文件和工藝文件。技術文件可能包括產品的設計圖紙、技術規(guī)格說明等，工藝文件則涵蓋了生產過程中的工藝流程、操作規(guī)范等內容。這些文件是指導生產的重要依據，能夠保證產品按照既定的標準和要求進行生產，確保產品的一致性和質量穩(wěn)定性 。

• 生產與檢驗條件

  • 生產條件：要有與所生產產品相適應的生產條件，包括生產場地、生產設備等。生產場地要滿足工業(yè)容器生產的空間需求，并且要符合相關的安全、環(huán)保等要求。例如，生產大型工業(yè)容器可能需要較大的廠房空間，并且廠房的布局要合理，便于原材料的存放、生產加工、成品的存放等環(huán)節(jié)。生產設備要能夠滿足產品的生產工藝要求，如切割設備、焊接設備、成型設備等要具備相應的精度和性能，以保證工業(yè)容器的制造質量 。

  • 檢驗檢疫手段：企業(yè)需要具備與所生產產品相適應的檢驗檢疫手段。這包括擁有必要的檢驗設備、儀器等，以及建立完善的檢驗制度和流程。例如，對于工業(yè)容器的質量檢驗，可能需要無損檢測設備（如超聲檢測設備、射線檢測設備等）來檢測容器內部是否存在缺陷，還需要理化性能檢測設備來檢測材料的性能是否符合要求等。通過有效的檢驗檢疫手段，可以在生產過程中及時發(fā)現(xiàn)問題，保證產品質量，防止不合格產品流入市場 。

• 質量管理方面

  • 質量管理制度：企業(yè)要有健全有效的質量管理制度，明確質量管理的目標、職責、流程等內容。例如，建立原材料進貨檢驗制度，確保投入生產的原材料質量合格；生產過程中的質量控制點管理制度，對關鍵工序進行嚴格的質量控制；成品出廠檢驗制度，保證出廠產品符合相關標準和要求等。

  • 責任制度：建立健全的責任制度，明確在生產過程中各個環(huán)節(jié)、各個崗位人員的質量責任，一旦出現(xiàn)質量問題能夠追溯到相關責任人，從而促使全體員工重視產品質量，提高企業(yè)的質量管理水平。

三、工業(yè)容器生產許可證相關法規(guī)

• 《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》

  • 管理范圍：該條例規(guī)定國家對生產重要工業(yè)產品的企業(yè)實行生產許可證制度。對于工業(yè)容器，如果屬于危險化學品及其包裝物、容器等影響生產安全、公共安全的產品等條例規(guī)定的范疇，則需要遵循生產許可證管理要求。例如，在危險化學品的儲存和運輸過程中使用的工業(yè)容器，為了保障生產安全和公共安全，必須在取得生產許可證的前提下生產 。

    • 基本原則：工業(yè)產品生產許可證管理遵循科學公正、公開透明、程序合法、便民高效的原則。這意味著在工業(yè)容器生產許可證的管理過程中，無論是對企業(yè)申請條件的審核，還是審查、發(fā)證等環(huán)節(jié)，都要按照科學合理的標準進行，保證公平公正對待每一個申請企業(yè)；整個管理過程要公開透明，接受社會監(jiān)督；管理程序要符合法律法規(guī)的規(guī)定；并且要方便企業(yè)申請，提高管理效率等 。

    • 部門職責：國務院工業(yè)產品生產許可證主管部門依照本條例負責全國工業(yè)產品生產許可證統(tǒng)一管理工作，縣級以上地方工業(yè)產品生產許可證主管部門負責本行政區(qū)域內的工業(yè)產品生產許可證管理工作。國家對實行工業(yè)產品生產許可證制度的工業(yè)產品，統(tǒng)一目錄，統(tǒng)一審查要求，統(tǒng)一證書標志，統(tǒng)一監(jiān)督管理。例如，在工業(yè)容器生產許可證的辦理過程中，省級工業(yè)產品生產許可證主管部門負責受理企業(yè)的申請，而國務院工業(yè)產品生產許可證主管部門負責最終的審核和發(fā)證等工作，各級部門各司其職，共同做好管理工作 。

• 《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例實施辦法》

  • 細化申請與審查要求：對企業(yè)取得生產許可證的條件進行了進一步細化，如在人員、技術文件、生產條件等方面的要求，為工業(yè)容器生產企業(yè)明確了具體的申請標準。例如，在對企業(yè)專業(yè)技術人員的要求方面，可能會根據工業(yè)容器的不同類型和復雜程度，規(guī)定相應的專業(yè)技術人員數(shù)量和資質要求等。同時，對審查的流程、方式等也進行了詳細規(guī)定，包括實地核查的具體內容、核查人員的選派和管理、產品檢驗的要求等，確保審查工作的科學性和嚴謹性 。

  • 監(jiān)督管理規(guī)定：明確了對取得生產許可證企業(yè)的監(jiān)督管理措施，如定期檢查、不定期抽查等方式，以確保企業(yè)持續(xù)符合生產許可證的要求。對于工業(yè)容器生產企業(yè)來說，監(jiān)管部門可能會對企業(yè)的生產過程、產品質量、質量管理體系等方面進行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合生產許可證要求的情況，將依法進行處理，如責令整改、吊銷許可證等，從而保證工業(yè)容器的質量和安全等 。

• 市場監(jiān)管總局關于公布工業(yè)產品生產許可證實施通則及實施細則的公告（2018年第26號）

  • 通則與細則修訂：為貫徹落實相關政策，市場監(jiān)管總局組織全面修訂了工業(yè)產品生產許可證實施通則及各工業(yè)產品生產許可證實施細則。這些修訂后的通則和細則對工業(yè)容器生產許可證的辦理、管理等有著直接的影響。例如，可能會調整工業(yè)容器生產許可證的申請材料要求、審查標準等內容，企業(yè)需要按照新的通則和細則來辦理生產許可證相關事宜 。

  • 目錄調整與簡化審批：根據《國務院關于進一步壓減工業(yè)產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》等規(guī)定進行修訂，這可能會涉及工業(yè)容器是否在管理目錄內的調整，以及審批程序的簡化。如果工業(yè)容器在壓減后的管理目錄內，企業(yè)在申請生產許可證時可能會享受到簡化后的審批程序帶來的便利，如減少不必要的申請材料、縮短審批時間等 。

四、工業(yè)容器生產許可證的有效期

• 有效期規(guī)定

  • 根據相關規(guī)定，工業(yè)產品生產許可證是有有效期的。雖然沒有專門針對工業(yè)容器生產許可證有效期的特殊規(guī)定，但一般遵循工業(yè)產品生產許可證的通用規(guī)定。通常情況下，生產許可證的有效期為5年。這一有效期的設定是為了在一定時間內保證企業(yè)的生產條件、產品質量等持續(xù)符合相關要求，同時也便于監(jiān)管部門定期對企業(yè)進行審查和管理 。

• 期滿換證

  • 在生產許可證有效期屆滿前，企業(yè)需要按照規(guī)定申請換證。企業(yè)應當在生產許可證有效期屆滿6個月前向所在地省級工業(yè)產品生產許可證主管部門提出換證申請。如果企業(yè)未能在有效期屆滿前提出換證申請，或者在審查過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再符合生產許可證的要求，那么企業(yè)將不能繼續(xù)持有生產許可證，需要停止相關產品的生產。例如，一家工業(yè)容器生產企業(yè)的生產許可證即將在2025年12月到期，那么該企業(yè)需要在2025年6月之前向省級主管部門提出換證申請，提交相關的申請材料，并接受審查，以確保能夠繼續(xù)合法生產工業(yè)容器產品 。

五、工業(yè)容器生產許可證的監(jiān)督管理

• 監(jiān)督管理主體與職責

  • 監(jiān)管部門：國務院工業(yè)產品生產許可證主管部門負責全國工業(yè)產品生產許可證統(tǒng)一管理工作，縣級以上地方工業(yè)產品生產許可證主管部門負責本行政區(qū)域內的工業(yè)產品生產許可證管理工作。對于工業(yè)容器生產許可證的監(jiān)督管理，各級部門按照職責分工開展工作。例如，省級市場監(jiān)督管理部門可能會對本省內的工業(yè)容器生產企業(yè)進行定期檢查，而縣級市場監(jiān)督管理部門則可以對轄區(qū)內的企業(yè)進行日常的監(jiān)督巡查等工作 。

  • 監(jiān)管職責：監(jiān)管部門的職責包括對企業(yè)的生產條件、產品質量、質量管理體系等方面進行監(jiān)督檢查。例如，檢查企業(yè)的生產設備是否正常運行、是否按照規(guī)定的工藝文件進行生產、產品是否符合相關的國家標準和行業(yè)標準、企業(yè)的質量管理制度是否有效執(zhí)行等內容。通過這些監(jiān)督檢查，確保企業(yè)持續(xù)符合生產許可證的要求，保障工業(yè)容器的質量和安全 。

• 監(jiān)督檢查方式

  • 定期檢查：監(jiān)管部門會定期對取得生產許可證的工業(yè)容器生產企業(yè)進行檢查。定期檢查的周期可能根據企業(yè)的生產規(guī)模、產品風險程度等因素確定。例如，對于生產大型、高風險工業(yè)容器的企業(yè)，可能會縮短定期檢查的周期，如每年進行一次全面檢查；而對于生產小型、低風險工業(yè)容器的企業(yè)，可能每兩年進行一次定期檢查。定期檢查有助于及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)在生產過程中存在的問題，促使企業(yè)持續(xù)改進生產管理和產品質量 。

  • 不定期抽查：除了定期檢查外，監(jiān)管部門還會進行不定期抽查。這種抽查具有隨機性，可以在企業(yè)沒有準備的情況下對企業(yè)進行檢查，更能真實地反映企業(yè)的生產經營狀況。例如，監(jiān)管部門可能會根據消費者投訴、市場反饋等信息，對特定的工業(yè)容器生產企業(yè)進行抽查，檢查企業(yè)是否存在質量問題或者違規(guī)生產行為等。如果在抽查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在問題，將依法進行處理，以維護市場秩序和消費者權益 。

• 違規(guī)處理措施

  • 責令整改：如果在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)工業(yè)容器生產企業(yè)存在一些輕微的不符合生產許可證要求的情況，如部分生產設備維護不到位、質量管理制度執(zhí)行不嚴格等，監(jiān)管部門會責令企業(yè)限期整改。企業(yè)需要在規(guī)定的期限內采取有效措施進行整改，并向監(jiān)管部門提交整改報告。例如，企業(yè)的焊接設備存在一些安全隱患，監(jiān)管部門責令企業(yè)在15天內進行整改，企業(yè)整改完成后向監(jiān)管部門報告整改情況，監(jiān)管部門將對整改情況進行復查 。

  • 吊銷許可證：對于一些嚴重違反生產許可證管理規(guī)定的企業(yè)，如生產假冒偽劣工業(yè)容器產品、生產條件嚴重不符合要求且無法整改、存在重大安全隱患等情況，監(jiān)管部門有權吊銷企業(yè)的生產許可證。一旦生產許可證被吊銷，企業(yè)將不得繼續(xù)生產相關工業(yè)容器產品。例如，某企業(yè)被發(fā)現(xiàn)使用劣質材料生產工業(yè)容器，嚴重影響產品質量和安全，監(jiān)管部門經過調查核實后，將吊銷該企業(yè)的生產許可證，以保障公眾利益和市場秩序 。