工業(yè)容器生產(chǎn)許可證

一、工業(yè)容器生產(chǎn)許可證辦理流程

工業(yè)容器生產(chǎn)許可證的辦理流程依據(jù)相關(guān)法規(guī)和規(guī)定進行，以下是詳細(xì)步驟：

• 申請前準(zhǔn)備

  • 確定產(chǎn)品是否需要許可證：根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》，國家對部分重要工業(yè)產(chǎn)品實行生產(chǎn)許可證制度，工業(yè)容器如果涉及危險化學(xué)品及其包裝物、容器等影響生產(chǎn)安全、公共安全的產(chǎn)品則可能需要許可證 。

  • 滿足申請條件：企業(yè)需要具備一定條件，如擁有營業(yè)執(zhí)照；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗檢疫手段；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件；有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度；產(chǎn)品符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求；符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況等 。

• 申請與受理

  • 向省級部門申請：企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門申請取得生產(chǎn)許可證。企業(yè)的申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出 。

  • 受理審查：省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門收到企業(yè)的申請后，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定辦理。如果申請材料齊全、符合法定形式，應(yīng)當(dāng)予以受理；如果申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；如果不符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定，并書面告知申請人理由 。

• 審查環(huán)節(jié)

  • 實地核查：省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門受理企業(yè)申請后，應(yīng)當(dāng)組織對企業(yè)進行審查，包括對企業(yè)的實地核查。核查人員經(jīng)國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門組織考核合格，取得核查人員證書，方可從事相應(yīng)的核查工作。核查人員依照相關(guān)條件和要求對企業(yè)進行實地核查，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。核查人員不得刁難企業(yè)，不得索取、收受企業(yè)的財物，不得謀取其他不當(dāng)利益。國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)申請之日起30日內(nèi)將對企業(yè)實地核查的結(jié)果書面告知企業(yè)。核查不合格的，應(yīng)當(dāng)說明理由 。

  • 產(chǎn)品檢驗：企業(yè)經(jīng)實地核查合格的，應(yīng)當(dāng)及時進行產(chǎn)品檢驗。需要送樣檢驗的，核查人員應(yīng)當(dāng)封存樣品，并告知企業(yè)在7日內(nèi)將該樣品送達具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗機構(gòu)。需要現(xiàn)場檢驗的，由核查人員通知檢驗機構(gòu)進行現(xiàn)場檢驗。檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求進行產(chǎn)品檢驗，在規(guī)定時間內(nèi)完成檢驗工作。檢驗機構(gòu)和檢驗人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時地出具檢驗報告。檢驗報告經(jīng)檢驗人員簽字后，由檢驗機構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署。檢驗機構(gòu)和檢驗人員對檢驗報告負(fù)責(zé) 。

• 決定與發(fā)證

  • 審查意見報送：由省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門組織對企業(yè)進行審查的，省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)在完成審查后將審查意見和全部申請材料報送國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門 。

  • 作出許可決定：自受理企業(yè)申請之日起60日內(nèi)，國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。作出準(zhǔn)予許可決定的，國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向企業(yè)頒發(fā)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書；作出不準(zhǔn)予許可決定的，國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知企業(yè)，并說明理由 。

二、工業(yè)容器生產(chǎn)許可證申請條件

• 企業(yè)基本資質(zhì)方面

  • 營業(yè)執(zhí)照：企業(yè)必須擁有合法有效的營業(yè)執(zhí)照，這是企業(yè)合法經(jīng)營的基本憑證，表明企業(yè)經(jīng)過工商登記注冊，具備獨立的法人資格或者合法的經(jīng)營主體資格，能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任等。例如，企業(yè)在申請工業(yè)容器生產(chǎn)許可證時，營業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營范圍應(yīng)涵蓋工業(yè)容器的生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容，否則可能影響申請的受理 。

  • 符合產(chǎn)業(yè)政策：企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營要符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況。例如，如果企業(yè)采用的是國家已經(jīng)明確淘汰的生產(chǎn)工藝來制造工業(yè)容器，是不符合申請條件的。這有助于推動產(chǎn)業(yè)的升級換代，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，保護環(huán)境和資源等目標(biāo) 。

• 人員與技術(shù)條件

  • 專業(yè)技術(shù)人員：需要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。這些專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備相關(guān)的專業(yè)知識和技能，能夠在工業(yè)容器的設(shè)計、生產(chǎn)、質(zhì)量控制等環(huán)節(jié)發(fā)揮關(guān)鍵作用。例如，對于一些特殊材質(zhì)或者復(fù)雜結(jié)構(gòu)的工業(yè)容器生產(chǎn)，需要有材料工程師、機械工程師等專業(yè)人員參與，以確保產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性 。

  • 技術(shù)文件和工藝文件：企業(yè)要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件。技術(shù)文件可能包括產(chǎn)品的設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)格說明等，工藝文件則涵蓋了生產(chǎn)過程中的工藝流程、操作規(guī)范等內(nèi)容。這些文件是指導(dǎo)生產(chǎn)的重要依據(jù)，能夠保證產(chǎn)品按照既定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進行生產(chǎn)，確保產(chǎn)品的一致性和質(zhì)量穩(wěn)定性 。

• 生產(chǎn)與檢驗條件

  • 生產(chǎn)條件：要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件，包括生產(chǎn)場地、生產(chǎn)設(shè)備等。生產(chǎn)場地要滿足工業(yè)容器生產(chǎn)的空間需求，并且要符合相關(guān)的安全、環(huán)保等要求。例如，生產(chǎn)大型工業(yè)容器可能需要較大的廠房空間，并且廠房的布局要合理，便于原材料的存放、生產(chǎn)加工、成品的存放等環(huán)節(jié)。生產(chǎn)設(shè)備要能夠滿足產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝要求，如切割設(shè)備、焊接設(shè)備、成型設(shè)備等要具備相應(yīng)的精度和性能，以保證工業(yè)容器的制造質(zhì)量 。

  • 檢驗檢疫手段：企業(yè)需要具備與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的檢驗檢疫手段。這包括擁有必要的檢驗設(shè)備、儀器等，以及建立完善的檢驗制度和流程。例如，對于工業(yè)容器的質(zhì)量檢驗，可能需要無損檢測設(shè)備（如超聲檢測設(shè)備、射線檢測設(shè)備等）來檢測容器內(nèi)部是否存在缺陷，還需要理化性能檢測設(shè)備來檢測材料的性能是否符合要求等。通過有效的檢驗檢疫手段，可以在生產(chǎn)過程中及時發(fā)現(xiàn)問題，保證產(chǎn)品質(zhì)量，防止不合格產(chǎn)品流入市場 。

• 質(zhì)量管理方面

  • 質(zhì)量管理制度：企業(yè)要有健全有效的質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量管理的目標(biāo)、職責(zé)、流程等內(nèi)容。例如，建立原材料進貨檢驗制度，確保投入生產(chǎn)的原材料質(zhì)量合格；生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制點管理制度，對關(guān)鍵工序進行嚴(yán)格的質(zhì)量控制；成品出廠檢驗制度，保證出廠產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求等。

  • 責(zé)任制度：建立健全的責(zé)任制度，明確在生產(chǎn)過程中各個環(huán)節(jié)、各個崗位人員的質(zhì)量責(zé)任，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題能夠追溯到相關(guān)責(zé)任人，從而促使全體員工重視產(chǎn)品質(zhì)量，提高企業(yè)的質(zhì)量管理水平。

三、工業(yè)容器生產(chǎn)許可證相關(guān)法規(guī)

• 《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》

  • 管理范圍：該條例規(guī)定國家對生產(chǎn)重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實行生產(chǎn)許可證制度。對于工業(yè)容器，如果屬于危險化學(xué)品及其包裝物、容器等影響生產(chǎn)安全、公共安全的產(chǎn)品等條例規(guī)定的范疇，則需要遵循生產(chǎn)許可證管理要求。例如，在危險化學(xué)品的儲存和運輸過程中使用的工業(yè)容器，為了保障生產(chǎn)安全和公共安全，必須在取得生產(chǎn)許可證的前提下生產(chǎn) 。

    • 基本原則：工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理遵循科學(xué)公正、公開透明、程序合法、便民高效的原則。這意味著在工業(yè)容器生產(chǎn)許可證的管理過程中，無論是對企業(yè)申請條件的審核，還是審查、發(fā)證等環(huán)節(jié)，都要按照科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)進行，保證公平公正對待每一個申請企業(yè)；整個管理過程要公開透明，接受社會監(jiān)督；管理程序要符合法律法規(guī)的規(guī)定；并且要方便企業(yè)申請，提高管理效率等 。

    • 部門職責(zé)：國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門依照本條例負(fù)責(zé)全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證統(tǒng)一管理工作，縣級以上地方工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理工作。國家對實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品，統(tǒng)一目錄，統(tǒng)一審查要求，統(tǒng)一證書標(biāo)志，統(tǒng)一監(jiān)督管理。例如，在工業(yè)容器生產(chǎn)許可證的辦理過程中，省級工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門負(fù)責(zé)受理企業(yè)的申請，而國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門負(fù)責(zé)最終的審核和發(fā)證等工作，各級部門各司其職，共同做好管理工作 。

• 《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》

  • 細(xì)化申請與審查要求：對企業(yè)取得生產(chǎn)許可證的條件進行了進一步細(xì)化，如在人員、技術(shù)文件、生產(chǎn)條件等方面的要求，為工業(yè)容器生產(chǎn)企業(yè)明確了具體的申請標(biāo)準(zhǔn)。例如，在對企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的要求方面，可能會根據(jù)工業(yè)容器的不同類型和復(fù)雜程度，規(guī)定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量和資質(zhì)要求等。同時，對審查的流程、方式等也進行了詳細(xì)規(guī)定，包括實地核查的具體內(nèi)容、核查人員的選派和管理、產(chǎn)品檢驗的要求等，確保審查工作的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性 。

  • 監(jiān)督管理規(guī)定：明確了對取得生產(chǎn)許可證企業(yè)的監(jiān)督管理措施，如定期檢查、不定期抽查等方式，以確保企業(yè)持續(xù)符合生產(chǎn)許可證的要求。對于工業(yè)容器生產(chǎn)企業(yè)來說，監(jiān)管部門可能會對企業(yè)的生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、質(zhì)量管理體系等方面進行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合生產(chǎn)許可證要求的情況，將依法進行處理，如責(zé)令整改、吊銷許可證等，從而保證工業(yè)容器的質(zhì)量和安全等 。

• 市場監(jiān)管總局關(guān)于公布工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施通則及實施細(xì)則的公告（2018年第26號）

  • 通則與細(xì)則修訂：為貫徹落實相關(guān)政策，市場監(jiān)管總局組織全面修訂了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施通則及各工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細(xì)則。這些修訂后的通則和細(xì)則對工業(yè)容器生產(chǎn)許可證的辦理、管理等有著直接的影響。例如，可能會調(diào)整工業(yè)容器生產(chǎn)許可證的申請材料要求、審查標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，企業(yè)需要按照新的通則和細(xì)則來辦理生產(chǎn)許可證相關(guān)事宜 。

  • 目錄調(diào)整與簡化審批：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》等規(guī)定進行修訂，這可能會涉及工業(yè)容器是否在管理目錄內(nèi)的調(diào)整，以及審批程序的簡化。如果工業(yè)容器在壓減后的管理目錄內(nèi)，企業(yè)在申請生產(chǎn)許可證時可能會享受到簡化后的審批程序帶來的便利，如減少不必要的申請材料、縮短審批時間等 。

四、工業(yè)容器生產(chǎn)許可證的有效期

• 有效期規(guī)定

  • 根據(jù)相關(guān)規(guī)定，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證是有有效期的。雖然沒有專門針對工業(yè)容器生產(chǎn)許可證有效期的特殊規(guī)定，但一般遵循工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的通用規(guī)定。通常情況下，生產(chǎn)許可證的有效期為5年。這一有效期的設(shè)定是為了在一定時間內(nèi)保證企業(yè)的生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量等持續(xù)符合相關(guān)要求，同時也便于監(jiān)管部門定期對企業(yè)進行審查和管理 。

• 期滿換證

  • 在生產(chǎn)許可證有效期屆滿前，企業(yè)需要按照規(guī)定申請換證。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)許可證有效期屆滿6個月前向所在地省級工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門提出換證申請。如果企業(yè)未能在有效期屆滿前提出換證申請，或者在審查過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再符合生產(chǎn)許可證的要求，那么企業(yè)將不能繼續(xù)持有生產(chǎn)許可證，需要停止相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)。例如，一家工業(yè)容器生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可證即將在2025年12月到期，那么該企業(yè)需要在2025年6月之前向省級主管部門提出換證申請，提交相關(guān)的申請材料，并接受審查，以確保能夠繼續(xù)合法生產(chǎn)工業(yè)容器產(chǎn)品 。

五、工業(yè)容器生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理

• 監(jiān)督管理主體與職責(zé)

  • 監(jiān)管部門：國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門負(fù)責(zé)全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證統(tǒng)一管理工作，縣級以上地方工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理工作。對于工業(yè)容器生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理，各級部門按照職責(zé)分工開展工作。例如，省級市場監(jiān)督管理部門可能會對本省內(nèi)的工業(yè)容器生產(chǎn)企業(yè)進行定期檢查，而縣級市場監(jiān)督管理部門則可以對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進行日常的監(jiān)督巡查等工作 。

  • 監(jiān)管職責(zé)：監(jiān)管部門的職責(zé)包括對企業(yè)的生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量、質(zhì)量管理體系等方面進行監(jiān)督檢查。例如，檢查企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備是否正常運行、是否按照規(guī)定的工藝文件進行生產(chǎn)、產(chǎn)品是否符合相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)的質(zhì)量管理制度是否有效執(zhí)行等內(nèi)容。通過這些監(jiān)督檢查，確保企業(yè)持續(xù)符合生產(chǎn)許可證的要求，保障工業(yè)容器的質(zhì)量和安全 。

• 監(jiān)督檢查方式

  • 定期檢查：監(jiān)管部門會定期對取得生產(chǎn)許可證的工業(yè)容器生產(chǎn)企業(yè)進行檢查。定期檢查的周期可能根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品風(fēng)險程度等因素確定。例如，對于生產(chǎn)大型、高風(fēng)險工業(yè)容器的企業(yè)，可能會縮短定期檢查的周期，如每年進行一次全面檢查；而對于生產(chǎn)小型、低風(fēng)險工業(yè)容器的企業(yè)，可能每兩年進行一次定期檢查。定期檢查有助于及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中存在的問題，促使企業(yè)持續(xù)改進生產(chǎn)管理和產(chǎn)品質(zhì)量 。

  • 不定期抽查：除了定期檢查外，監(jiān)管部門還會進行不定期抽查。這種抽查具有隨機性，可以在企業(yè)沒有準(zhǔn)備的情況下對企業(yè)進行檢查，更能真實地反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況。例如，監(jiān)管部門可能會根據(jù)消費者投訴、市場反饋等信息，對特定的工業(yè)容器生產(chǎn)企業(yè)進行抽查，檢查企業(yè)是否存在質(zhì)量問題或者違規(guī)生產(chǎn)行為等。如果在抽查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在問題，將依法進行處理，以維護市場秩序和消費者權(quán)益 。

• 違規(guī)處理措施

  • 責(zé)令整改：如果在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)工業(yè)容器生產(chǎn)企業(yè)存在一些輕微的不符合生產(chǎn)許可證要求的情況，如部分生產(chǎn)設(shè)備維護不到位、質(zhì)量管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格等，監(jiān)管部門會責(zé)令企業(yè)限期整改。企業(yè)需要在規(guī)定的期限內(nèi)采取有效措施進行整改，并向監(jiān)管部門提交整改報告。例如，企業(yè)的焊接設(shè)備存在一些安全隱患，監(jiān)管部門責(zé)令企業(yè)在15天內(nèi)進行整改，企業(yè)整改完成后向監(jiān)管部門報告整改情況，監(jiān)管部門將對整改情況進行復(fù)查 。

  • 吊銷許可證：對于一些嚴(yán)重違反生產(chǎn)許可證管理規(guī)定的企業(yè)，如生產(chǎn)假冒偽劣工業(yè)容器產(chǎn)品、生產(chǎn)條件嚴(yán)重不符合要求且無法整改、存在重大安全隱患等情況，監(jiān)管部門有權(quán)吊銷企業(yè)的生產(chǎn)許可證。一旦生產(chǎn)許可證被吊銷，企業(yè)將不得繼續(xù)生產(chǎn)相關(guān)工業(yè)容器產(chǎn)品。例如，某企業(yè)被發(fā)現(xiàn)使用劣質(zhì)材料生產(chǎn)工業(yè)容器，嚴(yán)重影響產(chǎn)品質(zhì)量和安全，監(jiān)管部門經(jīng)過調(diào)查核實后，將吊銷該企業(yè)的生產(chǎn)許可證，以保障公眾利益和市場秩序 。