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2024-11-06 10:41:43
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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持有外地生產(chǎn)許可證建廠是一個涉及多方面法律法規(guī)和政策的問題。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,企業(yè)取得生產(chǎn)許可證應(yīng)當符合一系列條件。例如,要有營業(yè)執(zhí)照;有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗檢疫手段;有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件;有健全有效的質(zhì)量管理制度和責任制度;產(chǎn)品符合有關(guān)國家標準、行業(yè)標準以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求;符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定,不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況。法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的,還應(yīng)當符合其規(guī)定。
不同地區(qū)對于持有外地生產(chǎn)許可證建廠的政策存在差異。例如,在?;方?jīng)營領(lǐng)域,《危險化學品安全管理條例》及相關(guān)地方性法規(guī)的規(guī)定,?;方?jīng)營許可證具有地域針對性。每本?;方?jīng)營許可證代表一個特定行政區(qū)域內(nèi)合法經(jīng)營危險化學品的權(quán)力,這主要考慮到不同地區(qū)對?;返陌踩芾?、環(huán)保要求、消防設(shè)施、運輸規(guī)定等方面的差異。因此,企業(yè)在取得某地的危化品經(jīng)營許可證后,僅能在該許可區(qū)域內(nèi)開展相關(guān)經(jīng)營活動,而不能在未經(jīng)許可的情況下跨區(qū)域經(jīng)營。當企業(yè)計劃在設(shè)定的區(qū)域擴大經(jīng)營網(wǎng)點或開展全新業(yè)務(wù)時,必須根據(jù)該地區(qū)的具體法律法規(guī)和政策要求重新申請新的許可證,并遵循一套完整的審批流程。
另外,對于跨省的醫(yī)療器械注冊人制度,目前試點省份地區(qū)有北京、天津、河北、遼寧、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、陜西省 (自治區(qū)、直轄市)。想要走跨省的注冊人制度,必須是這些省份的注冊和生產(chǎn)企業(yè)才可以。而且,有些省份地區(qū)只支持個別省份的委托,比如上海市的最近注冊人制度只允許委托上海、江蘇、浙江、安徽的生產(chǎn)企業(yè)。
在實際情況中,有不少企業(yè)進行了外地生產(chǎn)許可證建廠的嘗試。例如,為了加強在印度市場的競爭力,小米與印度企業(yè)進行了許可證合作,將自己的智能手機設(shè)計和技術(shù)授權(quán)給當?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)和銷售。中國企業(yè)出海建廠的情況也逐漸增多,2010 年以來,上市公司海外建廠逐步提速,2023 年建廠數(shù)量創(chuàng)新高。從逐年企業(yè)海外建廠數(shù)量來看,上市公司海外建廠在 2013、2016 和 2019 年達到相對頂峰。在疫情后正式開啟了新一輪海外建廠熱潮,2023 年刷新了單年建廠數(shù)量的新紀錄,擴張速度持續(xù)上行。
如果企業(yè)在異地固定經(jīng)營場所從事持續(xù)性經(jīng)營活動,沒有辦理分支機構(gòu)注冊登記,
根據(jù)《公司登記管理條例》第 73 條規(guī)定,一經(jīng)工商行政管理機關(guān)查出,可能被課以 1 萬元以上 10 萬元以下的罰款。
根據(jù)《企業(yè)法人登記管理條例實施細則》第 63 條第 (二)項規(guī)定,可能被處以警告、限期辦理登記、責令停業(yè)整頓、扣繳營業(yè)執(zhí)照甚至吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰。
根據(jù)《民事訴訟法》第 22 條,如果企業(yè)涉及訴訟事項,對企業(yè)法人提起的訴訟,由公司住所地法院管轄,而法院的文書也將送達住所地址,如果因為企業(yè)經(jīng)營地址變更而未收到法院文書失去出庭辯護機會,經(jīng)由法庭缺席判決可能要承擔敗訴風險。
關(guān)于生產(chǎn)許可證的具體使用,雖然法律沒有明確規(guī)定異地生產(chǎn)許可證不能在本地使用,但生產(chǎn)活動必須符合相關(guān)法律法規(guī)的要求,包括但不限于安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量等方面。
辦理外地生產(chǎn)許可證建廠的手續(xù)較為復雜。計委辦理基建立項手續(xù),所須提供的材料包括:經(jīng)濟發(fā)展局建設(shè)項目申請表、法人代表身份證明(復印件)、投資者開業(yè)證明(復印件)、選址意見書及紅線圖復印件及擴建項目總平面布置圖。辦理時限為 7 個工作日。
要進行環(huán)評審批,環(huán)保局環(huán)保監(jiān)督管理科,辦理時限 3-10 個工作日(登記表 3 個工作日,報告表 5 個,報告書 10 個)。須提供的相關(guān)材料包括申請報告、可行性研究報告、立項批復、建設(shè)項目基本情況概況和平面圖、紅線圖、選址意見書、總平面圖、管線綜合圖,或建筑使用功能確認函、環(huán)境影響登記表或有資質(zhì)評價單位編制的環(huán)境影響報告表(含行業(yè)主管部門預審意見)或有資質(zhì)評價單位編制的環(huán)境影響報告書(報批稿) (含行業(yè)主管部門預審意見及環(huán)境影響報告書專家審查意見):登記表或報告表或報告書在環(huán)評初審階段確定。
企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品,向其所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請,并提交相關(guān)申請材料,包括《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書》一式三份、營業(yè)執(zhí)照復印件三份、生產(chǎn)許可證證書復印件三份 (生產(chǎn)許可證有效期屆滿重新提出申請的企業(yè))、產(chǎn)品實施細則中要求的其他材料。
異地辦廠要求在注冊登記時必須向工商部門提交其相關(guān)手續(xù)備案,并在營業(yè)執(zhí)照上注明其公司辦公地址和生產(chǎn)廠址(生產(chǎn)車間),如已辦營業(yè)執(zhí)照沒有提交相關(guān)手續(xù),必須到工商部門補辦、變更,同時要求公司生產(chǎn)廠址(生產(chǎn)車間),不能對外經(jīng)營即。
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