外地生產(chǎn)許可證可以建廠嗎,生產(chǎn)許可證可以異地使用嗎

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2024-11-06 10:41:43
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內(nèi)容摘要：外地生產(chǎn)許可證建廠的相關(guān)規(guī)定持有外地生產(chǎn)許可證建廠是一個(gè)涉及多方面法律法規(guī)和政策的問(wèn)題。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，企業(yè)取得生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)符合一...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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外地生產(chǎn)許可證建廠的相關(guān)規(guī)定

持有外地生產(chǎn)許可證建廠是一個(gè)涉及多方面法律法規(guī)和政策的問(wèn)題。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，企業(yè)取得生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)符合一系列條件。例如，要有營(yíng)業(yè)執(zhí)照；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件；有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度；產(chǎn)品符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求；符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國(guó)家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況。法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定。

不同地區(qū)對(duì)持有外地生產(chǎn)許可證建廠的政策

不同地區(qū)對(duì)于持有外地生產(chǎn)許可證建廠的政策存在差異。例如，在?；方?jīng)營(yíng)領(lǐng)域，《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》及相關(guān)地方性法規(guī)的規(guī)定，?；方?jīng)營(yíng)許可證具有地域針對(duì)性。每本?；方?jīng)營(yíng)許可證代表一個(gè)特定行政區(qū)域內(nèi)合法經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的權(quán)力，這主要考慮到不同地區(qū)對(duì)?；返陌踩芾怼h(huán)保要求、消防設(shè)施、運(yùn)輸規(guī)定等方面的差異。因此，企業(yè)在取得某地的?；方?jīng)營(yíng)許可證后，僅能在該許可區(qū)域內(nèi)開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而不能在未經(jīng)許可的情況下跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。當(dāng)企業(yè)計(jì)劃在設(shè)定的區(qū)域擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)或開(kāi)展全新業(yè)務(wù)時(shí)，必須根據(jù)該地區(qū)的具體法律法規(guī)和政策要求重新申請(qǐng)新的許可證，并遵循一套完整的審批流程。

另外，對(duì)于跨省的醫(yī)療器械注冊(cè)人制度，目前試點(diǎn)省份地區(qū)有北京、天津、河北、遼寧、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、陜西省 (自治區(qū)、直轄市)。想要走跨省的注冊(cè)人制度，必須是這些省份的注冊(cè)和生產(chǎn)企業(yè)才可以。而且，有些省份地區(qū)只支持個(gè)別省份的委托，比如上海市的最近注冊(cè)人制度只允許委托上海、江蘇、浙江、安徽的生產(chǎn)企業(yè)。

外地生產(chǎn)許可證建廠的案例分析

在實(shí)際情況中，有不少企業(yè)進(jìn)行了外地生產(chǎn)許可證建廠的嘗試。例如，為了加強(qiáng)在印度市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，小米與印度企業(yè)進(jìn)行了許可證合作，將自己的智能手機(jī)設(shè)計(jì)和技術(shù)授權(quán)給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)和銷售。中國(guó)企業(yè)出海建廠的情況也逐漸增多，2010 年以來(lái)，上市公司海外建廠逐步提速，2023 年建廠數(shù)量創(chuàng)新高。從逐年企業(yè)海外建廠數(shù)量來(lái)看，上市公司海外建廠在 2013、2016 和 2019 年達(dá)到相對(duì)頂峰。在疫情后正式開(kāi)啟了新一輪海外建廠熱潮，2023 年刷新了單年建廠數(shù)量的新紀(jì)錄，擴(kuò)張速度持續(xù)上行。

持有外地生產(chǎn)許可證建廠的法律風(fēng)險(xiǎn)

如果企業(yè)在異地固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事持續(xù)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)有辦理分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記，

根據(jù)《公司登記管理?xiàng)l例》第 73 條規(guī)定，一經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)查出，可能被課以 1 萬(wàn)元以上 10 萬(wàn)元以下的罰款。
根據(jù)《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第 63 條第 (二)項(xiàng)規(guī)定，可能被處以警告、限期辦理登記、責(zé)令停業(yè)整頓、扣繳營(yíng)業(yè)執(zhí)照甚至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰。
根據(jù)《民事訴訟法》第 22 條，如果企業(yè)涉及訴訟事項(xiàng)，對(duì)企業(yè)法人提起的訴訟，由公司住所地法院管轄，而法院的文書也將送達(dá)住所地址，如果因?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)地址變更而未收到法院文書失去出庭辯護(hù)機(jī)會(huì)，經(jīng)由法庭缺席判決可能要承擔(dān)敗訴風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)于生產(chǎn)許可證的具體使用，雖然法律沒(méi)有明確規(guī)定異地生產(chǎn)許可證不能在本地使用，但生產(chǎn)活動(dòng)必須符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，包括但不限于安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面。

如何辦理外地生產(chǎn)許可證建廠的手續(xù)

辦理外地生產(chǎn)許可證建廠的手續(xù)較為復(fù)雜。計(jì)委辦理基建立項(xiàng)手續(xù)，所須提供的材料包括：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)表、法人代表身份證明（復(fù)印件）、投資者開(kāi)業(yè)證明（復(fù)印件）、選址意見(jiàn)書及紅線圖復(fù)印件及擴(kuò)建項(xiàng)目總平面布置圖。辦理時(shí)限為 7 個(gè)工作日。

要進(jìn)行環(huán)評(píng)審批，環(huán)保局環(huán)保監(jiān)督管理科，辦理時(shí)限 3-10 個(gè)工作日（登記表 3 個(gè)工作日，報(bào)告表 5 個(gè)，報(bào)告書 10 個(gè)）。須提供的相關(guān)材料包括申請(qǐng)報(bào)告、可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)批復(fù)、建設(shè)項(xiàng)目基本情況概況和平面圖、紅線圖、選址意見(jiàn)書、總平面圖、管線綜合圖，或建筑使用功能確認(rèn)函、環(huán)境影響登記表或有資質(zhì)評(píng)價(jià)單位編制的環(huán)境影響報(bào)告表（含行業(yè)主管部門預(yù)審意見(jiàn)）或有資質(zhì)評(píng)價(jià)單位編制的環(huán)境影響報(bào)告書（報(bào)批稿） (含行業(yè)主管部門預(yù)審意見(jiàn)及環(huán)境影響報(bào)告書專家審查意見(jiàn)）:登記表或報(bào)告表或報(bào)告書在環(huán)評(píng)初審階段確定。

企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，向其所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)申請(qǐng)材料，包括《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書》一式三份、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件三份、生產(chǎn)許可證證書復(fù)印件三份 (生產(chǎn)許可證有效期屆滿重新提出申請(qǐng)的企業(yè))、產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則中要求的其他材料。

異地辦廠要求在注冊(cè)登記時(shí)必須向工商部門提交其相關(guān)手續(xù)備案，并在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上注明其公司辦公地址和生產(chǎn)廠址（生產(chǎn)車間），如已辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照沒(méi)有提交相關(guān)手續(xù)，必須到工商部門補(bǔ)辦、變更，同時(shí)要求公司生產(chǎn)廠址（生產(chǎn)車間），不能對(duì)外經(jīng)營(yíng)即。