地方標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定

一、地方標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定的定 范圍

地方標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定是指市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，對(duì)向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果，且依據(jù)地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)的機(jī)構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力是否符合法定要求實(shí)施的評(píng)價(jià)許可。

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)是指依法成立，依據(jù)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范，利用儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施等技術(shù)條件和專業(yè)技能，對(duì)產(chǎn)品或者法律法規(guī)規(guī)定的特定對(duì)象進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)的專業(yè)技術(shù)組織。

例如，在某些特定的地方產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域，可能會(huì)有專門制定的地方標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)需要獲得相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)定，才能合法、有效地開展檢驗(yàn)檢測(cè)工作。

二、獲取地方標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定的流程

獲取地方標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定通常包括以下步驟：

• 申請(qǐng)：向省或者部計(jì)量認(rèn)證辦公室提交資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)資料，包括申請(qǐng)書、法律地位證明文件及實(shí)驗(yàn)室法人或負(fù)責(zé)人聲明、《質(zhì)量手冊(cè)》及程序文件目錄、近期內(nèi)審及管理評(píng)審報(bào)告、典型檢驗(yàn)報(bào)告、比對(duì)/能力驗(yàn)證材料等。

• 注冊(cè)與開通網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)：憑商事注冊(cè)（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證書、具有獨(dú)立的法人資格且法人不得以授權(quán)的形式申報(bào)）、經(jīng)營(yíng)范圍須覆蓋檢驗(yàn)檢測(cè)內(nèi)容且不得由潛在的利益沖突，憑同意社會(huì)信用代碼（或組織機(jī)構(gòu)代碼）到省局認(rèn)證處、市局認(rèn)證處申請(qǐng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)注冊(cè)并開通網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)。

• 機(jī)構(gòu)完善：根據(jù)申請(qǐng)的項(xiàng)目，收集相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求完善實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條件，完整配備方法標(biāo)準(zhǔn)中要求的檢驗(yàn)設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和輔助設(shè)施設(shè)備。設(shè)置完整管理機(jī)構(gòu)，相關(guān)人員參與體系培訓(xùn)（技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人、內(nèi)審員）。

• 申報(bào)準(zhǔn)備工作：

  • 申報(bào)方案編制：質(zhì)量管理部門前期開展廣泛深入的調(diào)查研究，充分學(xué)習(xí)了解檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申報(bào)相關(guān)規(guī)范和要求，進(jìn)行內(nèi)外部需求分析，立足單位實(shí)際，編制申報(bào)方案，構(gòu)建管理體系框架，梳理申報(bào)流程，明確工作內(nèi)容，明確責(zé)任人，制定關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

  • 質(zhì)量策劃：質(zhì)量策劃會(huì)議由機(jī)構(gòu)最高管理者組織召開，機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、中層干部以及關(guān)鍵崗位人員（擬定）參加，質(zhì)量管理部門提前做好建議方案制定。質(zhì)量策劃會(huì)議和申報(bào)方案審定會(huì)議可結(jié)合開展，輸出資質(zhì)認(rèn)定申報(bào)方案以及管理體系構(gòu)建方案，為機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申報(bào)工作明確步驟并提供指導(dǎo)。

  • 體系文件編制：管理體系文件一般包括三層或四層次：質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、部門規(guī)章制度、作業(yè)指導(dǎo)書和記錄表單等，可根據(jù)機(jī)構(gòu)實(shí)際情況加以規(guī)定。

  • 資源準(zhǔn)備：對(duì)照崗位職責(zé)，依據(jù)“專業(yè)的人干專業(yè)的事”的原則，初步擬定關(guān)鍵崗位人員，包括但不限于抽樣、操作設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)、簽發(fā)檢測(cè)報(bào)告或證書以及提出意見和解釋的人員，還包括監(jiān)督員，內(nèi)審員，樣品管理員，設(shè)備管理員等。開展能力預(yù)評(píng)估，按需開展技能培訓(xùn)，經(jīng)能力確認(rèn)后進(jìn)行授權(quán)。根據(jù)檢驗(yàn)檢測(cè)方法、業(yè)務(wù)量、設(shè)備穩(wěn)定性酌情而定設(shè)備數(shù)量，除少數(shù)大型儀器設(shè)備外，小型常用設(shè)備遵循“用1備1是基本”、“用1備2是保障”的原則來配備為宜，視業(yè)務(wù)量以及多任務(wù)并行開展情況酌情增加，設(shè)備精度要求按照要素對(duì)應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)方法而定。

  • 體系試運(yùn)行：將編制好的管理體系文件在實(shí)際工作中進(jìn)行試運(yùn)行，檢驗(yàn)其可行性和有效性。

  • 全面內(nèi)審：對(duì)管理體系的運(yùn)行情況進(jìn)行全面內(nèi)部審核，檢查是否符合相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)。

  • 管理評(píng)審：由最高管理者對(duì)管理體系的適宜性、充分性和有效性進(jìn)行評(píng)審。

  • 糾 改進(jìn)：針對(duì)內(nèi)審和管理評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問題，采取糾正措施進(jìn)行改進(jìn)。

  • 正式運(yùn)行：經(jīng)過改進(jìn)和完善，管理體系正式運(yùn)行。

三、地方標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定的相關(guān)政策法規(guī)

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（第163號(hào)）對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定進(jìn)行了規(guī)范。其中規(guī)定，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)范、客觀公正、科學(xué)準(zhǔn)確、公平公開、便利高效的原則。

市場(chǎng)監(jiān)管總局依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，制定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定基本規(guī)范、評(píng)審準(zhǔn)則以及資質(zhì)認(rèn)定證書和標(biāo)志的式樣，并予以公布。

資質(zhì)認(rèn)定證書有效期為6年。需要延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期的，應(yīng)當(dāng)在其有效期屆滿3個(gè)月前提出申請(qǐng)。

四、成功獲得地方標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定的案例分析

例如，聯(lián)網(wǎng)公司所屬云南云通數(shù)聯(lián)公司順利通過檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審，成功取得《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書》。此次認(rèn)定通過的項(xiàng)目共涉及通信系統(tǒng)、收費(fèi)車道（站、分中心）系統(tǒng)ETC門架系統(tǒng)等14個(gè)項(xiàng)目80個(gè)參數(shù)。

再如，甘肅省慶陽(yáng)公路事業(yè)發(fā)展中心試驗(yàn)檢測(cè)室成功取得了由甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理局核發(fā)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定（CMA）證書。

五、地方標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定的常見問題與解決辦法

在地方標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定過程中，可能會(huì)遇到以下常見問題及解決辦法：

• 設(shè)備管理問題：如設(shè)備檔案不完整、設(shè)備檢定/校準(zhǔn)計(jì)劃不規(guī)范等。應(yīng)單獨(dú)整理設(shè)備檔案，做到一個(gè)設(shè)備一個(gè)檔案，內(nèi)容包括設(shè)備驗(yàn)收記錄、維修記錄、操作規(guī)程、企業(yè)提供的說明書合格證、檢定證書等。同時(shí)制定詳細(xì)的設(shè)備檢定/校準(zhǔn)計(jì)劃，包含設(shè)備名稱、管理編號(hào)、儀器編號(hào)、規(guī)格型號(hào)、檢校參數(shù)、溯源單位、周期、擬溯源時(shí)間、設(shè)備管理人員、放置地點(diǎn)等信息。

• 管理體系運(yùn)行問題：如內(nèi)審和管理評(píng)審不規(guī)范。內(nèi)審要有計(jì)劃，有實(shí)施和內(nèi)審報(bào)告和所查出問題的整改報(bào)告（或糾正措施）。管理評(píng)審12個(gè)月一次，對(duì)整個(gè)管理體系的運(yùn)行進(jìn)行評(píng)審，內(nèi)容要翔實(shí)。

• 人員培訓(xùn)問題：年度人員培訓(xùn)計(jì)劃要細(xì)致，要有學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)習(xí)人員名單，考核成績(jī)和年終小結(jié)。

• 標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理問題：標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)臺(tái)賬、期間核查等要規(guī)范進(jìn)行，標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)證書，領(lǐng)用等設(shè)立單獨(dú)的臺(tái)帳做詳細(xì)記錄。在兩個(gè)檢定周期之間對(duì)使用頻繁，容易損壞和精密的儀器制定期間核查計(jì)劃，并落實(shí)制作期間核查記錄。