危險(xiǎn)廢物治理勞務(wù)資質(zhì)

危險(xiǎn)廢物治理勞務(wù)資質(zhì)的全面解讀

一、危險(xiǎn)廢物治理勞務(wù)資質(zhì)的定 要求

危險(xiǎn)廢物治理勞務(wù)資質(zhì)是指企業(yè)或單位在從事危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、處置等相關(guān)勞務(wù)活動(dòng)時(shí)，必須具備的法定資格和條件。其要求通常包括技術(shù)人員的專業(yè)背景和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、相關(guān)設(shè)施設(shè)備的配備、完善的管理制度等方面。

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，從事危險(xiǎn)廢物治理勞務(wù)的單位，須有3名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱，并有3年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員。同時(shí)，還需要具備符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的貯存、處置設(shè)施和完善的污染防治措施，以確保危險(xiǎn)廢物的處理過程安全、環(huán)保。

二、獲取危險(xiǎn)廢物治理勞務(wù)資質(zhì)的流程

獲取危險(xiǎn)廢物治理勞務(wù)資質(zhì)通常需要經(jīng)過以下步驟：

1. 申請(qǐng)：申請(qǐng)單位環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表》，并附證明材料及所在市環(huán)保局初審意見，向省環(huán)保局提出書面申請(qǐng)。對(duì)于新建項(xiàng)目，還應(yīng)提交在試生產(chǎn)階段開展相關(guān)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的申請(qǐng)，并附建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)審批部門同意試生產(chǎn)的批復(fù)。

2. 受理：省環(huán)保局對(duì)申請(qǐng)單位提交的證明材料進(jìn)行審查，對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。接到符合許可條件的材料或補(bǔ)正合格的材料后，省環(huán)保局在5個(gè)工作日內(nèi)，組織省危廢中心及有關(guān)市環(huán)保局對(duì)申請(qǐng)單位的證明材料和現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，應(yīng)予以受理。對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)單位并說明理由。

3. 評(píng)估：省環(huán)保局自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，由省危廢中心組織申請(qǐng)單位開展危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制《危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告書》。省環(huán)保局組織專家對(duì)《危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告書》進(jìn)行審核，并形成審核意見。

4. 審批、頒發(fā)許可證：省環(huán)保局成立危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)通過技術(shù)評(píng)估的申請(qǐng)和《評(píng)估報(bào)告書》審核進(jìn)行審查。省環(huán)保局危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理委員會(huì)審查通過的申請(qǐng)單位，經(jīng)公示后，對(duì)其頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，并予以公告。對(duì)處于試生產(chǎn)階段的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位在環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后10日內(nèi)，將相關(guān)驗(yàn)收證明材料報(bào)省危廢中心備案。在環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)有不符合原發(fā)證條件的情形的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令其限期整改，逾期不整改或者經(jīng)整改仍不符合原發(fā)證條件的，由省環(huán)保局暫扣或者吊銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。申請(qǐng)單位憑頒發(fā)的危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證向所在市工商管理部門辦理增項(xiàng)登記注冊(cè)手續(xù)。

三、危險(xiǎn)廢物治理勞務(wù)資質(zhì)的相關(guān)政策法規(guī)

以加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物的管理和監(jiān)督。

新《固廢法》修訂基本情況中，對(duì)危險(xiǎn)廢物定義相關(guān)制度、產(chǎn)生源頭相關(guān)制度、轉(zhuǎn)移過程相關(guān)制度、收集利用處置相關(guān)制度等都進(jìn)行了明確規(guī)定。

生態(tài)環(huán)境部要求各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要結(jié)合第二次全國(guó)污染源普查、環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作分別健全危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位清單和擁有危險(xiǎn)廢物自行利用處置設(shè)施的單位清單，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位清單，建立危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位清單。自2020年起，上述清單納入全國(guó)固體廢物管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。同時(shí)，地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實(shí)相關(guān)法律制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。各省（區(qū)、市）應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理情況納入對(duì)地方環(huán)境保護(hù)績(jī)效考核的指標(biāo)體系中，督促地方政府落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，將違法企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域違法失信名單，實(shí)行公開曝光，開展聯(lián)合懲戒。依法將危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位納入環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)投保范圍。

《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》對(duì)危險(xiǎn)廢物的類別、行業(yè)、廢物代碼、危險(xiǎn)特性等進(jìn)行了明確規(guī)定。

四、具備危險(xiǎn)廢物治理勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)案例

在危險(xiǎn)廢物治理領(lǐng)域，有一些企業(yè)因違規(guī)操作而受到處罰的案例。例如，某公司將危險(xiǎn)廢物委托給無經(jīng)營(yíng)許可證的單位處置，違反了相關(guān)法律法規(guī)，受到了相應(yīng)的處罰。該公司的上述行為，違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十七條第三款的規(guī)定。受到處罰后，當(dāng)事人按時(shí)繳納行政罰款，將更換下的廢活性炭進(jìn)行備案，并委托給有經(jīng)營(yíng)許可證的單位處置，積極完成整改工作。

還有江蘇省人民政府訴安徽海德化工科技有限公司生態(tài)環(huán)境損害賠償案。該公司營(yíng)銷部經(jīng)理將公司生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢堿液交給無危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的人員處置，導(dǎo)致環(huán)境污染，最終被判決賠償環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失、評(píng)估鑒定費(fèi)等費(fèi)用合計(jì) 萬元。

五、危險(xiǎn)廢物治理勞務(wù)資質(zhì)的審核與監(jiān)管

為加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理，生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布通知，要求地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)深化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作。突出評(píng)估重點(diǎn)，嚴(yán)格指標(biāo)要求，建立常態(tài)化評(píng)估機(jī)制，重點(diǎn)評(píng)估危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位、重點(diǎn)行業(yè)相關(guān)單位，兼顧其他危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位。強(qiáng)化改革創(chuàng)新，完善評(píng)估體系，推動(dòng)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革任務(wù)落實(shí)，加快清理不合法不合理政策規(guī)定。加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶，提升評(píng)估效能，建立指導(dǎo)幫扶機(jī)制，通過規(guī)范化評(píng)估子系統(tǒng)建立規(guī)范化評(píng)估的“一企一檔”，鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位開展自行評(píng)估。

地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要將危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化應(yīng)用情況作為規(guī)范化評(píng)估重要內(nèi)容，實(shí)行電子標(biāo)簽，規(guī)范源頭管理；運(yùn)行電子聯(lián)單，規(guī)范轉(zhuǎn)移跟蹤；推行電子證照，規(guī)范末端管理；構(gòu)建全國(guó)“一張網(wǎng)”，強(qiáng)化對(duì)接與應(yīng)用。同時(shí)，將規(guī)范化評(píng)估結(jié)果與生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域試點(diǎn)示范、監(jiān)督執(zhí)法、行政許可等統(tǒng)籌銜接，加強(qiáng)正向激勵(lì)，形成工作合力；嚴(yán)格監(jiān)督管理，推動(dòng)問題整改；強(qiáng)化示范引領(lǐng)，營(yíng)造良好氛圍。