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2024-11-06 10:41:06
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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根據(jù)相關(guān)規(guī)定,臍橙屬于食用農(nóng)產(chǎn)品。銷售食用農(nóng)產(chǎn)品不需要取得食品經(jīng)營許可。這一規(guī)定是基于食用農(nóng)產(chǎn)品的特性以及管理的實際需求而制定的。食用農(nóng)產(chǎn)品通常是在自然狀態(tài)下生產(chǎn)和銷售,與經(jīng)過加工的食品在生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)存在較大差異。例如,臍橙是從果園直接采摘后進行銷售,沒有經(jīng)過復雜的加工工序,所以不需要像加工食品那樣辦理食品經(jīng)營許可證。
雖然不需要食品經(jīng)營許可證,但臍橙的銷售也并非完全沒有約束。在臍橙的生產(chǎn)和銷售過程中,需要遵守《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)。這些法律法規(guī)旨在確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全,保護消費者權(quán)益。例如,生產(chǎn)者需要按照規(guī)定的標準使用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品,確保臍橙的農(nóng)藥殘留等指標符合安全標準。同時,在銷售環(huán)節(jié),如果涉及到品牌臍橙,如贛南臍橙,還有專門的保護條例。以贛南臍橙為例,2023年通過的《贛南臍橙保護條例》,對贛南臍橙苗木繁育、生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌保護和管理服務(wù)等活動進行規(guī)范,目的在于加強贛南臍橙產(chǎn)業(yè)安全和品牌保護,維護生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者等合法權(quán)益,推動贛南臍橙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
《食品經(jīng)營許可管理辦法》對食品經(jīng)營許可進行了規(guī)范。17號公布,其目的是為規(guī)范食品經(jīng)營許可活動,加強食品經(jīng)營監(jiān)督管理,保障食品安全。辦法規(guī)定在中華人民共和國境內(nèi),從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動,應(yīng)當依法取得食品經(jīng)營許可,但銷售食用農(nóng)產(chǎn)品等特定情形除外。這里強調(diào)了食品經(jīng)營許可的范圍以及需要遵循的依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則,同時實行一地一證原則,即食品經(jīng)營者在一個經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動,應(yīng)當取得一個食品經(jīng)營許可證。
臍橙作為食用農(nóng)產(chǎn)品,在銷售時不需要遵循食品經(jīng)營許可的相關(guān)規(guī)定。這是因為食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售管理與加工食品有所不同。食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售更多地依賴于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī),如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等。這些法律法規(guī)重點關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖過程中的質(zhì)量安全,包括土壤、水源的質(zhì)量要求,農(nóng)藥、獸藥的合理使用等方面。而對于臍橙銷售者來說,雖然不需要食品經(jīng)營許可證,但需要確保所銷售的臍橙符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準,例如臍橙的外觀、口感、甜度等品質(zhì)指標要符合市場的基本要求,并且不能含有超標的農(nóng)藥殘留等有害物質(zhì)。
雖然臍橙銷售不需要辦理食品經(jīng)營許可證,但了解一般食品經(jīng)營許可證的辦理流程有助于理解食品經(jīng)營管理體系。申請人需要向所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(現(xiàn)在多為市場監(jiān)管部門)提交申請資料。這些資料包括食品經(jīng)營許可申請書、營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復印件、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件,以及食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。如果是利用自動售貨設(shè)備從事食品銷售的,還需要提交自動售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點,經(jīng)營者名稱、住所、、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料。申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的,代理人應(yīng)當提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。
對于不同類型的食品經(jīng)營,例如,餐飲服務(wù)企業(yè)(包含現(xiàn)制現(xiàn)售、自制飲品)在辦理食品經(jīng)營許可證時,需要實地核驗,一般需要10 - 20個工作日可以領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,并且在進行裝修之前,最好先讓工商所對裝修圖紙進行審查,確認無誤后方可進行裝修,不然工商局不審批通過會造成較大損失。而對于食品銷售的企業(yè)(不含現(xiàn)制現(xiàn)售),不需要實地核驗,一般資料齊全10個工作日內(nèi)即可領(lǐng)取食品經(jīng)營許可證。
從早期的《食品流通許可證管理辦法》到現(xiàn)在的《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》,政策的目標始終是保障食品安全,加強對食品經(jīng)營活動的管理。例如,在管理范圍上不斷明確和細化,對不同類型的食品經(jīng)營活動進行分類管理,像對僅銷售預包裝食品的管理方式就有單獨的規(guī)定,從需要許可到現(xiàn)在的備案管理,體現(xiàn)了政策的靈活性和適應(yīng)性,以適應(yīng)不斷發(fā)展的食品市場需求。
在臍橙產(chǎn)業(yè)方面,各地出臺了一系列政策來促進臍橙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如贛南臍橙的相關(guān)保護條例,重點在于產(chǎn)業(yè)安全、品牌保護等方面,但從側(cè)面反映了對臍橙產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)到銷售整個鏈條管理的重視。這些政策的出臺有助于規(guī)范臍橙市場,提高臍橙的品質(zhì)和市場競爭力,間接地影響著臍橙銷售的各個環(huán)節(jié),包括銷售者的經(jīng)營行為規(guī)范等。
如果沒有食品許可證而從事需要許可證的食品經(jīng)營活動屬于無證經(jīng)營行為。對于未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品。這一規(guī)定旨在維護食品市場的正常秩序,保障消費者的食品安全。如果在銷售臍橙過程中被認定為無證經(jīng)營,即使臍橙本身屬于食用農(nóng)產(chǎn)品不需要許可證,但如果同時還經(jīng)營其他需要許可證的食品,就可能面臨這樣的處罰風險。
在臍橙銷售中,如果沒有其他需要許可證的經(jīng)營行為,僅銷售臍橙本身不需要食品經(jīng)營許可證,所以不會面臨因未取得食品經(jīng)營許可證而帶來的上述處罰。、以次充好等違反相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法或臍橙保護條例等行為,仍然會受到相應(yīng)的處罰,如罰款、責令整改等。例如,如果將普通臍橙冒充贛南臍橙進行銷售,就會違反《贛南臍橙保護條例》的規(guī)定,受到相應(yīng)的處罰。
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