出版物經(jīng)營(yíng)許可證辦理難嗎

出版物經(jīng)營(yíng)許可證辦理流程

出版物經(jīng)營(yíng)許可證分為批發(fā)和零售兩種類型，辦理流程如下：

• 提出申請(qǐng)：

  • 準(zhǔn)備材料：根據(jù)當(dāng)?shù)匦侣劤霭鎻V電局或人民政府出版行政主管部門的要求準(zhǔn)備材料。一般來說，申請(qǐng)材料可能包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件、申請(qǐng)書（載明單位基本情況及申請(qǐng)事項(xiàng)）、企業(yè)章程、注冊(cè)資本數(shù)額及和性質(zhì)證明等。如果是零售業(yè)務(wù)，還可能需要出版物零售審批申請(qǐng)表、法定代表人以及股東身份證原件及復(fù)印件、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為商業(yè)性質(zhì)的“產(chǎn)權(quán)證明”和“使用權(quán)證明”（自有商用房提供“產(chǎn)權(quán)證”原件及復(fù)印件，租賃的提供“產(chǎn)權(quán)證”復(fù)印件和“房屋租賃合同”原件及復(fù)印件）、委托代理人辦理的需提供“授權(quán)委托書”以及代理人身份證原件及復(fù)印件等材料。

  • 提交申請(qǐng)：將準(zhǔn)備好的申請(qǐng)材料提交至指定部門進(jìn)行審核，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照所屬政務(wù)中心等部門。

• 受理與審查：

  • 材料核對(duì)：主管部門對(duì)提交的材料進(jìn)行核對(duì)、登記，作出受理或不予受理決定。如果材料不全或不符合要求，可能會(huì)被要求補(bǔ)充或修改材料。

  • 現(xiàn)場(chǎng)勘查（可能有）：受理后，可能進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，以核實(shí)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備等是否符合要求。例如，對(duì)于批發(fā)業(yè)務(wù)，可能需要核實(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積是否不少于50平方米，是否有與出版物批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備等。

• 頒證：如果申請(qǐng)通過審核，相關(guān)部門將頒發(fā)出版物經(jīng)營(yíng)許可證。整個(gè)辦理過程中，材料齊全的情況下，零售業(yè)務(wù)辦理時(shí)間通常為15 - 20個(gè)工作日，總的辦理時(shí)間一般不會(huì)超過一個(gè)月。

出版物經(jīng)營(yíng)許可證辦理的難點(diǎn)

• 場(chǎng)地相關(guān)：

  • 面積要求：對(duì)于從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，需要有與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積合計(jì)不少于50平方米。這對(duì)于一些小型企業(yè)或者創(chuàng)業(yè)初期的企業(yè)來說可能是個(gè)難點(diǎn)，需要找到合適面積的場(chǎng)地，并且場(chǎng)地的租賃成本也需要考慮在內(nèi)。如果是自有場(chǎng)地則需要提供產(chǎn)權(quán)證明等相關(guān)文件，租賃場(chǎng)地則要確保租賃合同等手續(xù)齊全，且符合當(dāng)?shù)毓芾聿块T的要求。

  • 場(chǎng)地性質(zhì)：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)為商業(yè)性質(zhì)，民用住宅可能不符合要求。這就限制了一些想利用自家住宅開展業(yè)務(wù)的情況，需要重新尋找合適的商業(yè)場(chǎng)地，增加了運(yùn)營(yíng)成本和尋找場(chǎng)地的難度。

• 人員資質(zhì)方面：

  • 零售業(yè)務(wù)：至少一名負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有初級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認(rèn)可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關(guān)的初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格。對(duì)于一些缺乏相關(guān)專業(yè)人員的企業(yè)，可能需要花費(fèi)時(shí)間和精力去培養(yǎng)員工或者招聘具有相應(yīng)資格的人員。

  • 批發(fā)業(yè)務(wù)：至少一名負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認(rèn)可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關(guān)的中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格。中級(jí)資格的要求相對(duì)較高，人員的獲取難度更大，可能需要在行業(yè)內(nèi)尋找有經(jīng)驗(yàn)且具備相應(yīng)資質(zhì)的人員，或者安排員工參加相關(guān)培訓(xùn)和考試來獲取資格，這都需要投入一定的資源。

• 管理制度與信息管理系統(tǒng)：需要具備健全的管理制度并根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配備自己的經(jīng)營(yíng)信息管理系統(tǒng)。建立健全的管理制度涉及到企業(yè)運(yùn)營(yíng)的各個(gè)方面，如進(jìn)貨渠道管理、庫(kù)存管理、銷售管理等，需要企業(yè)有一定的管理經(jīng)驗(yàn)和規(guī)范的運(yùn)營(yíng)流程。而經(jīng)營(yíng)信息管理系統(tǒng)的配備可能需要企業(yè)投入資金購(gòu)買或開發(fā)適合的軟件，

成功辦理出版物經(jīng)營(yíng)許可證的案例

• H公司的案例：H公司是一家傳媒公司，取得了《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》，經(jīng)營(yíng)范圍是出版物零售。這表明只要企業(yè)滿足相關(guān)的申請(qǐng)條件，按照規(guī)定的流程進(jìn)行申請(qǐng)，就能夠成功辦理出版物經(jīng)營(yíng)許可證。例如，H公司在申請(qǐng)時(shí)應(yīng)該按照當(dāng)?shù)氐囊鬁?zhǔn)備了諸如營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件及企業(yè)章程（營(yíng)業(yè)執(zhí)照上必須有出版物相關(guān)的經(jīng)營(yíng)范圍）、法定代表人及主要負(fù)責(zé)人身份證、房屋租賃協(xié)議、產(chǎn)權(quán)證明掃描件及室內(nèi)平面圖草圖（租賃有效期不少于6個(gè)月）等材料，經(jīng)過相關(guān)部門的審核后，順利獲得了許可證，從而合法地開展出版物零售業(yè)務(wù)。

• 自行辦理成功案例：有很多個(gè)體工商戶或者小型企業(yè)，在了解了出版物經(jīng)營(yíng)許可證的辦理要求后，自行準(zhǔn)備材料申請(qǐng)并成功辦理。比如一些小型書店，店主在注冊(cè)公司（如果還沒有公司的情況下需要先注冊(cè)公司）后，按照新聞出版局的要求，整理好營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的相關(guān)證明（自有房提供產(chǎn)權(quán)證，租賃房提供租賃合同和產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件）、法定代表人身份證原件及復(fù)印件、公司章程、申請(qǐng)書等材料，提交到當(dāng)?shù)氐男侣劤霭娌块T，經(jīng)過審核和可能的現(xiàn)場(chǎng)勘查后，成功拿到了出版物經(jīng)營(yíng)許可證，從而可以合法地在實(shí)體店或者網(wǎng)絡(luò)上銷售圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物等相關(guān)產(chǎn)品。

出版物經(jīng)營(yíng)許可證辦理的常見問題及解決方法

• 經(jīng)營(yíng)范圍與許可證類型不匹配：

  • 問題表現(xiàn)：如果營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營(yíng)范圍沒有明確包含出版物零售或者批發(fā)業(yè)務(wù)，在申請(qǐng)出版物經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)可能會(huì)遇到阻礙。例如，企業(yè)只注冊(cè)了普通商品銷售的經(jīng)營(yíng)范圍，卻想開展出版物銷售業(yè)務(wù)。

  • 解決方法：增加出版物零售或者批發(fā)相關(guān)內(nèi)容，然后再按照規(guī)定申請(qǐng)出版物經(jīng)營(yíng)許可證。

• 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在問題：

  • 問題表現(xiàn)：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不符合商業(yè)性質(zhì)要求或者面積不足（針對(duì)批發(fā)業(yè)務(wù)）。例如，將住宅作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所申請(qǐng)出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，或者批發(fā)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積小于50平方米。

  • 解決方法：對(duì)于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所性質(zhì)不符的情況，需要重新尋找合適的商業(yè)場(chǎng)地，并提供相關(guān)的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同等文件。如果面積不足，可以考慮擴(kuò)大場(chǎng)地或者調(diào)整業(yè)務(wù)類型為零售（如果符合零售業(yè)務(wù)的場(chǎng)地要求）。

• 人員資質(zhì)不符合要求：

  • 問題表現(xiàn)：企業(yè)負(fù)責(zé)人不具備相應(yīng)的出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者專業(yè)技術(shù)資格。例如，在申請(qǐng)出版物批發(fā)業(yè)務(wù)時(shí)，負(fù)責(zé)人只有初級(jí)資格而沒有中級(jí)資格。

  • 解決方法：安排負(fù)責(zé)人參加相關(guān)的培訓(xùn)課程和考試，獲取更高級(jí)別的資格證書；或者招聘具有符合要求資格的人員擔(dān)任負(fù)責(zé)人職務(wù)。

• 材料不齊全或不符合要求：

  • 問題表現(xiàn)：提交的申請(qǐng)材料缺少必要的文件，如申請(qǐng)書填寫不完整、企業(yè)章程不符合規(guī)定格式等。

  • 解決方法：仔細(xì)核對(duì)當(dāng)?shù)匦侣劤霭娌块T要求的材料清單，按照要求重新準(zhǔn)備或補(bǔ)充材料，確保材料的完整性和準(zhǔn)確性。

不同地區(qū)出版物經(jīng)營(yíng)許可證辦理難度對(duì)比

• 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)：

  • 政策執(zhí)行嚴(yán)格程度：在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，如北京、上海、深圳等地，由于市場(chǎng)監(jiān)管較為嚴(yán)格，對(duì)出版物經(jīng)營(yíng)許可證的辦理要求可能會(huì)更加細(xì)致和嚴(yán)格。例如，對(duì)于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的審核可能會(huì)更加注重消防安全、環(huán)保等方面的要求，除了滿足基本的商業(yè)性質(zhì)和面積要求外，可能還需要符合當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在人員資質(zhì)方面，可能會(huì)更嚴(yán)格地審查資格證書的真實(shí)性和有效性。

  • 資源競(jìng)爭(zhēng)壓力：這些地區(qū)商業(yè)資源競(jìng)爭(zhēng)激烈，獲取合適的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所難度較大。例如，在城市中心地段，商業(yè)場(chǎng)地租金高昂，要找到符合面積要求且租金合理的場(chǎng)地對(duì)于企業(yè)來說是個(gè)挑戰(zhàn)。而且，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，吸引具備相應(yīng)資格的專業(yè)人員也可能面臨更多競(jìng)爭(zhēng)，需要提供更有吸引力的薪酬和福利條件。

  • 辦理流程的規(guī)范化：辦理流程通常比較規(guī)范化、信息化程度高。雖然這有助于提高辦理的透明度和效率，需要花費(fèi)更多時(shí)間去適應(yīng)和學(xué)習(xí)。

• 經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)：

  • 政策寬松程度：部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可能在政策執(zhí)行上相對(duì)寬松一些。例如，對(duì)于一些小型零售出版物經(jīng)營(yíng)企業(yè)的場(chǎng)地要求可能會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況適當(dāng)放寬，或者在人員資質(zhì)審核方面給予一定的靈活性，如提供更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)來彌補(bǔ)資質(zhì)的不足。

  • 資源獲取難度：相對(duì)而言，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的商業(yè)場(chǎng)地資源獲取可能相對(duì)容易一些，租金成本也較低。同時(shí)，由于競(jìng)爭(zhēng)壓力較小，吸引人員相對(duì)容易，人員資質(zhì)獲取的成本可能也會(huì)低一些。

  • 辦理效率差異：、信息化程度較低的情況，這可能導(dǎo)致辦理時(shí)間較長(zhǎng)或者需要申請(qǐng)人多次往返相關(guān)部門提交材料、溝通辦理進(jìn)度等問題。

辦理出版物經(jīng)營(yíng)許可證所需條件和材料

• 條件方面：

  • 企業(yè)相關(guān)：

    • 名稱和經(jīng)營(yíng)范圍確定：無論是申請(qǐng)出版物零售還是批發(fā)業(yè)務(wù)，企業(yè)都需要有確定的名稱和經(jīng)營(yíng)范圍。這有助于明確企業(yè)的經(jīng)營(yíng)定位和業(yè)務(wù)范圍，便于相關(guān)部門進(jìn)行管理和監(jiān)督。例如，企業(yè)名稱不能與已注冊(cè)的其他企業(yè)名稱重復(fù)，經(jīng)營(yíng)范圍要準(zhǔn)確描述出版物經(jīng)營(yíng)相關(guān)的業(yè)務(wù)類型，如明確是圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物等的零售或者批發(fā)等具體業(yè)務(wù)。

    • 組織機(jī)構(gòu)和人員要求：對(duì)于批發(fā)業(yè)務(wù)，需要有與出版物批發(fā)（連鎖）業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和發(fā)行人員，至少一名負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認(rèn)可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關(guān)的中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格；零售業(yè)務(wù)則要求至少一名負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有初級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認(rèn)可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關(guān)的初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格。這確保了企業(yè)在人員配備上具備一定的專業(yè)能力，能夠有效地開展出版物經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

  • 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要求：有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并且對(duì)于批發(fā)業(yè)務(wù)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積合計(jì)不少于50平方米。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是企業(yè)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)，合適的場(chǎng)所能夠保證出版物的存儲(chǔ)、展示和銷售等活動(dòng)的正常進(jìn)行，同時(shí)也便于相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)管。

  • 管理制度健全：企業(yè)需要具備健全的管理制度，包括但不限于進(jìn)貨渠道管理、庫(kù)存管理、銷售管理等方面的制度。健全的管理制度有助于規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，保證出版物的質(zhì)量和市場(chǎng)秩序，防止非法出版物的流入和銷售。例如，進(jìn)貨渠道管理可以確保企業(yè)從正規(guī)渠道采購(gòu)出版物，庫(kù)存管理能夠合理控制庫(kù)存數(shù)量，避免積壓或缺貨，銷售管理可以規(guī)范銷售行為，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

  • 信息管理系統(tǒng)（可能要求）：根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可能需要配備自己的經(jīng)營(yíng)信息管理系統(tǒng)，用于管理出版物的相關(guān)信息，如庫(kù)存信息、銷售數(shù)據(jù)等。這有助于提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率和管理水平，實(shí)現(xiàn)信息化管理。

• 材料方面：

  • 營(yíng)業(yè)執(zhí)照相關(guān)：營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件是基本的材料之一，營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營(yíng)范圍需要包含出版物零售或者批發(fā)業(yè)務(wù)。營(yíng)業(yè)執(zhí)照是企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的憑證，通過審核營(yíng)業(yè)執(zhí)照可以確定企業(yè)的基本信息和經(jīng)營(yíng)范圍是否符合要求。

  • 申請(qǐng)書：需要提交申請(qǐng)書，載明單位基本情況及申請(qǐng)事項(xiàng)。申請(qǐng)書應(yīng)包含企業(yè)的名稱、地址、法定代表人信息、申請(qǐng)的出版物經(jīng)營(yíng)許可證類型（零售或批發(fā)）、經(jīng)營(yíng)范圍等基本信息，以便相關(guān)部門了解企業(yè)的申請(qǐng)意圖和基本情況。

  • 企業(yè)章程：企業(yè)章程也是申請(qǐng)材料之一，它規(guī)定了企業(yè)的基本運(yùn)營(yíng)規(guī)則、股東權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。相關(guān)部門通過審核企業(yè)章程可以了解企業(yè)的組織架構(gòu)和運(yùn)營(yíng)管理模式，確保企業(yè)具備合法、規(guī)范的運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)。

  • 注冊(cè)資本數(shù)額、及性質(zhì)證明（可能要求）：部分地區(qū)或業(yè)務(wù)類型可能要求提供注冊(cè)資本數(shù)額、及性質(zhì)的證明，以確保企業(yè)具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來開展出版物經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

  • 法定代表人及主要負(fù)責(zé)人身份證：提供法定代表人及主要負(fù)責(zé)人的身份證原件及復(fù)印件，用于核實(shí)相關(guān)人員的身份信息，確保企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理由合法的人員負(fù)責(zé)。

  • 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明材料：如果是自有商用房，提供“產(chǎn)權(quán)證”原件及復(fù)印件；租賃他人的，需要提供“產(chǎn)權(quán)證”復(fù)印件和“房屋租賃合同”原件及復(fù)印件。可能還需要提供室內(nèi)平面圖草圖（租賃有效期不少于6個(gè)月）等材料，以證明經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的合法性和適用性。

  • 委托代理人相關(guān)（如果有委托）：委托代理人辦理的，應(yīng)提供“授權(quán)委托書”以及代理人身份證原件及復(fù)印件，以確保委托代理行為的合法性和有效性。