關(guān)于吊銷印刷許可證的程序

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2024-11-06 10:40:22
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內(nèi)容摘要：吊銷印刷許可證的程序一、相關(guān)法律規(guī)定《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》為加強(qiáng)印刷業(yè)管理，維護(hù)印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益而制定。其中明確了...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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吊銷印刷許可證的程序

一、相關(guān)法律規(guī)定

《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》為加強(qiáng)印刷業(yè)管理，維護(hù)印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益而制定。其中明確了印刷業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍和管理要求。從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須遵守相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，講求社會(huì)效益。企業(yè)申請(qǐng)從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)持營(yíng)業(yè)執(zhí)照向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府出版行政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)的，發(fā)給印刷經(jīng)營(yíng)許可證。

二、程序步驟

吊銷行政許可，是在被許可人依法取得行政許可后，利用許可實(shí)施了違法行為，執(zhí)法機(jī)關(guān)依法吊銷其行政許可的情形。因?yàn)楸坏蹁N的原因是當(dāng)事人違法，因此，因吊銷行政許可給當(dāng)事人造成的損失，由當(dāng)事人自己承擔(dān)。

吊銷許可證照屬于行政處罰事項(xiàng)，由執(zhí)法科（股）室處理，而撤銷行政許可是一種行政管理措施，由行政許可或業(yè)務(wù)科（股）室處理。國(guó)務(wù)院法制辦指出，吊銷行政許可證件是行政機(jī)關(guān)對(duì)違反行政管理秩序的當(dāng)事人取消其所取得的行政許可證件，剝奪當(dāng)事人從事某項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、執(zhí)業(yè)權(quán)利的行政處罰，對(duì)相對(duì)人權(quán)益的影響巨大，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。

具體的吊銷程序包括：

立案：對(duì)涉嫌違法的印刷經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行立案調(diào)查。
調(diào)查取證：收集相關(guān)證據(jù)，包括書證、物證、證人證言等，以證明當(dāng)事人的違法行為。
告知：在作出吊銷決定前，告知當(dāng)事人擬作出吊銷決定的事實(shí)、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人享有的陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利。
聽證：當(dāng)事人要求聽證的，依法組織聽證。
決定：根據(jù)調(diào)查結(jié)果和相關(guān)法律法規(guī)，作出吊銷印刷許可證的決定，并制作決定書。
送達(dá)：將吊銷決定書送達(dá)當(dāng)事人。

三、案例分析

以下是一些吊銷印刷許可證的案例：

蒼南查處多起非法印刷經(jīng)營(yíng)行為，其中一家因違反相關(guān)規(guī)定被罰慘了。《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》指出：印刷企業(yè)接受委托印刷境外其他印刷品的，必須事先向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門備案；印刷的其他印刷品必須全部運(yùn)輸出境，不得在境內(nèi)銷售。
有企業(yè)因擅自兼營(yíng)出版物印刷，印刷非法出版物，被吊銷《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》。例如，廣州市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)檢查發(fā)現(xiàn)某企業(yè)無正規(guī)委托手續(xù)，違規(guī)印刷、裝訂《巨貪背后的艷婦》等非法出版物16818冊(cè)。

四、不同地區(qū)吊銷印刷許可證程序的差異

目前對(duì)于吊銷印刷許可證的程序，例如，在具體的調(diào)查取證方式、聽證程序的細(xì)節(jié)要求等方面可能會(huì)有所不同。但總體上，都需要遵循法律法規(guī)的基本要求，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保程序的合法性和公正性。

五、申訴途徑

現(xiàn)行《行政處罰法》第8條列明的行政處罰種類中已包含“吊銷許可證”“吊銷執(zhí)照”，所以“吊銷許可證照”屬于行政處罰事項(xiàng)無疑，理應(yīng)由執(zhí)法科（股）室而非行政許可或業(yè)務(wù)科（股）室來處置。根據(jù)《行政處罰法》第20條、《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第6條等規(guī)定，行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門管轄，因此有觀點(diǎn)認(rèn)為，行政處罰權(quán)并不受作出行政許可決定的層級(jí)影響，基層市場(chǎng)監(jiān)管部門完全可以通過行政處罰的方式，吊銷上級(jí)甚至外地市監(jiān)部門頒發(fā)的許可證或執(zhí)照。但經(jīng)查，《行政許可法》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》中對(duì)吊銷的權(quán)限和具體操作均未做規(guī)定。