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2024-11-06 10:39:51
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各類(lèi)資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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二級(jí)公路資質(zhì)掛靠是指沒(méi)有二級(jí)公路工程施工資質(zhì)的單位或個(gè)人，以具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)的名義承攬二級(jí)公路工程施工項(xiàng)目的行為。在這種情況下，掛靠方通常會(huì)向被掛靠方支付一定的費(fèi)用，以借用其資質(zhì)來(lái)參與工程項(xiàng)目。例如，一些小型施工隊(duì)或個(gè)人可能因?yàn)樽陨聿痪邆涠?jí)公路施工資質(zhì)，便通過(guò)與有資質(zhì)的企業(yè)達(dá)成協(xié)議，以該企業(yè)的名義承接工程。
二級(jí)公路資質(zhì)掛靠存在諸多風(fēng)險(xiǎn)。
經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)：施工單位可能因掛靠人管理不善、資金不足等導(dǎo)致項(xiàng)目成本失控、結(jié)算不可控、維修費(fèi)用超支、分供付款無(wú)法保障以及質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的損失。例如，掛靠人可能在施工中過(guò)度浪費(fèi)材料，導(dǎo)致項(xiàng)目成本大幅增加，而施工單位卻難以有效控制。
行政處罰風(fēng)險(xiǎn)：根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，如《建筑法》第 66 條和《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第 61 條，施工單位允許他人掛靠，可能被責(zé)令改正、沒(méi)收違法所得、罰款，甚至可能被停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。
安全事故風(fēng)險(xiǎn)：由于掛靠人通常資質(zhì)較低或缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，施工過(guò)程中發(fā)生安全事故的概率增加。一旦發(fā)生安全事故，施工單位除面臨罰款外，還可能停業(yè)整頓、降低企業(yè)資質(zhì)，相關(guān)負(fù)責(zé)人甚至可能被追究刑事責(zé)任。
二級(jí)公路資質(zhì)掛靠是被明令禁止的違法行為。實(shí)踐中，存在個(gè)人或建筑企業(yè)因?yàn)榍啡苯ㄖY質(zhì)或者資質(zhì)不足，借用其他有資質(zhì)的建筑企業(yè)或者資質(zhì)等級(jí)較高的建筑企業(yè)名義，與發(fā)包人訂立建設(shè)工程施工合同承攬工程的情形，一般認(rèn)定為掛靠。無(wú)資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人掛靠有資質(zhì)的建筑企業(yè)承攬工程，在法律上是不被允許的。
明確合同條款：在簽訂相關(guān)合同時(shí)，應(yīng)明確各方的權(quán)利和義務(wù)，避免模糊不清的表述。
加強(qiáng)監(jiān)管：相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公路工程施工項(xiàng)目的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理掛靠行為。
提高法律意識(shí)：施工單位和個(gè)人應(yīng)充分了解掛靠行為的違法性和風(fēng)險(xiǎn)，自覺(jué)遵守法律法規(guī)。
在一些實(shí)際案例中，如權(quán)威發(fā)布！建設(shè)工程施工合同糾紛十大典型案例來(lái)了，掛靠施工中涉及“施工”和“掛靠”兩個(gè)不同性質(zhì)、不同內(nèi)容的法律關(guān)系。因掛靠合同的合同目的是“借用資質(zhì)”而非“承攬工程”，被掛靠人不承擔(dān)向掛靠人支付工程折價(jià)款的義務(wù)。在發(fā)包人對(duì)掛靠行為不知情的情況下，施工合同的相對(duì)人仍然是被掛靠人，因發(fā)包人與掛靠人之間無(wú)合同關(guān)系，根據(jù)合同相對(duì)性原則發(fā)包人對(duì)掛靠人無(wú)約定付款義務(wù)；又因掛靠人不是《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋(一)》第四十三條規(guī)定的實(shí)際施工人，故發(fā)包人對(duì)掛靠人也沒(méi)有法定的付款義務(wù)。掛靠人僅有權(quán)請(qǐng)求被掛靠人參照掛靠協(xié)議約定向其轉(zhuǎn)付從發(fā)包人處收取的工程款。若發(fā)包人的特定行為使得層層轉(zhuǎn)付工程款的流程受阻，在被掛靠人同意的情況下，為避免訟累，可判令發(fā)包人徑行向掛靠人支付工程款。
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