風(fēng)機取消生產(chǎn)許可證嗎

風(fēng)機生產(chǎn)許可證的現(xiàn)狀

風(fēng)機生產(chǎn)制造企業(yè)目前不需要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄加強事中事后監(jiān)管的決定》（國發(fā)〔2019〕19號）的規(guī)定，風(fēng)機不實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理 。

風(fēng)機是用于輸送氣體并改變氣體能量的一種通用機械，其用途非常廣泛，幾乎涉及國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域，屬于通用機械范疇。按照出口升壓大小，風(fēng)機分為通風(fēng)機、鼓風(fēng)機、壓縮機，通風(fēng)機出口升壓小于等于15KPa，鼓風(fēng)機出口升壓介于15KPa和250KPa之間，壓縮機出口升壓大于250KPa。按照結(jié)構(gòu)和工作原理的不同分為透平式風(fēng)機和容積式風(fēng)機，透平式風(fēng)機是通過葉輪旋轉(zhuǎn)壓縮、輸送氣體，容積式風(fēng)機是通過改變氣體容積壓縮、輸送氣體 。

在風(fēng)機產(chǎn)業(yè)鏈方面，分為上游原材料及電機、軸承、閥門等關(guān)鍵零部件、中游風(fēng)機整機及運維以及下游風(fēng)機應(yīng)用。上游方面，近年來， 。從產(chǎn)量數(shù)據(jù)來看，2017 - 20222022年中國風(fēng)機產(chǎn)量為 萬臺，同比2021年上升了 % 。

風(fēng)機生產(chǎn)許可證是否取消的相關(guān)政策

國務(wù)院在工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理方面進行了一系列改革。國務(wù)院決定進一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄，取消14類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，將4類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限下放給省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門） 。經(jīng)研究論證，國務(wù)院再次壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄，取消內(nèi)燃機、汽車制動液等13類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，將衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備與無線廣播電視發(fā)射設(shè)備2類產(chǎn)品壓減合并為1類，對其中涉及安全、健康、環(huán)保的，轉(zhuǎn)為強制性產(chǎn)品認(rèn)證管理 。

在這些政策調(diào)整中，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄加強事中事后監(jiān)管的決定》（國發(fā)〔2019〕19號），風(fēng)機被明確不實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。這一政策調(diào)整體現(xiàn)了國家在工業(yè)產(chǎn)品管理方面的改革方向，旨在簡化管理流程，提高管理效率，同時通過加強事中事后監(jiān)管來保障產(chǎn)品質(zhì)量等多項目標(biāo) 。

近期風(fēng)機生產(chǎn)許可證的變動情況

自2019年根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄加強事中事后監(jiān)管的決定》（國發(fā)〔19〕號）規(guī)定風(fēng)機不實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理以來，這一政策仍然持續(xù)有效。

在風(fēng)機行業(yè)自身發(fā)展方面，風(fēng)機朝著容量不斷增大的方向發(fā)展，例如在風(fēng)電行業(yè)，風(fēng)機大型化是趨勢。20102MW風(fēng)機下線，此后該型號風(fēng)機占據(jù)風(fēng)電市場近10年，直到2017年3MW風(fēng)機開始大規(guī)模商用，之后陸上風(fēng)電快速進入“4MW+時代”，2021北京國際風(fēng)能展上，陸上風(fēng)電機組單機容量進一步增至7MW，海上風(fēng)機單機容量則刷新至16MW。到2024年，風(fēng)機的單機容量仍在不斷增長，相關(guān)企業(yè)也在不斷探索大型化風(fēng)機的技術(shù)研發(fā)、成本控制、可靠性保障等多方面的發(fā)展路徑 。

行業(yè)內(nèi)對風(fēng)機取消生產(chǎn)許可證的討論

在行業(yè)內(nèi)，由于政策規(guī)定風(fēng)機不實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，這一變化引起了多方面的討論。

從企業(yè)角度來看，對于風(fēng)機制造商而言，取消生產(chǎn)許可證減少了企業(yè)在生產(chǎn)準(zhǔn)入方面的一道門檻。這使得更多企業(yè)有機會進入風(fēng)機制造領(lǐng)域，加劇了市場競爭。例如一些原本可能受限于生產(chǎn)許可證難以進入市場的小型企業(yè)或者新進入者，現(xiàn)在可以更自由地參與市場競爭。但同時也帶來了挑戰(zhàn)，企業(yè)需要更加注重自身的品牌建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量管控以及市場信譽的維護，市場對于企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和信譽的要求會更高。

從市場監(jiān)管角度來看，取消生產(chǎn)許可證并不意味著放松對風(fēng)機產(chǎn)品的監(jiān)管。相反，這要求監(jiān)管部門加強事中事后監(jiān)管。監(jiān)管部門需要通過其他方式，如加強對產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行監(jiān)督、對企業(yè)生產(chǎn)過程的抽檢、對企業(yè)信用的監(jiān)管等多種手段，來確保風(fēng)機產(chǎn)品的質(zhì)量和市場的健康發(fā)展。

從客戶角度來看，部分客戶可能對取消生產(chǎn)許可證存在疑慮。例如在一些項目中，甲方業(yè)主單位可能仍然習(xí)慣要求生產(chǎn)許可證，這就需要風(fēng)機生產(chǎn)企業(yè)向業(yè)主方進行解釋。企業(yè)需要向客戶說明雖然沒有生產(chǎn)許可證的要求，但企業(yè)仍然遵循相關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范，并且有其他的認(rèn)證或者資質(zhì)來保障產(chǎn)品質(zhì)量，如3C強制認(rèn)證（如果適用）、企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照許可等 。

風(fēng)機取消生產(chǎn)許可證的影響

對企業(yè)的影響

積極影響

• 市場準(zhǔn)入門檻降低：取消生產(chǎn)許可證使得更多企業(yè)能夠進入風(fēng)機制造行業(yè)。對于新企業(yè)或者小型企業(yè)來說，這是一個進入市場的良好機會。它們可以利用自身的技術(shù)優(yōu)勢、創(chuàng)新理念或者成本控制能力在市場中占據(jù)一席之地。例如一些在技術(shù)研發(fā)方面有獨特創(chuàng)新的企業(yè)，之前可能因為生產(chǎn)許可證的限制無法快速進入市場推廣自己的產(chǎn)品，現(xiàn)在則可以更迅速地將產(chǎn)品推向市場，與其他企業(yè)競爭。

• 激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力：沒有了生產(chǎn)許可證的束縛，企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)工藝改進等方面可以更加靈活。企業(yè)可以將更多的資源投入到技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級換代上，以提高產(chǎn)品的競爭力。例如企業(yè)可以更自由地嘗試新的材料、新的設(shè)計理念或者新的生產(chǎn)流程，從而推動整個風(fēng)機行業(yè)的技術(shù)進步。

消極影響

• 競爭加劇：隨著更多企業(yè)的進入，市場競爭必然加劇。企業(yè)需要在產(chǎn)品質(zhì)量、價格、售后服務(wù)等多方面進行競爭。對于一些原本在市場中占據(jù)一定份額的企業(yè)來說，它們需要應(yīng)對新進入者帶來的競爭壓力，可能需要調(diào)整自己的市場策略，如降低產(chǎn)品價格、提高產(chǎn)品附加值等。例如在風(fēng)機大型化趨勢下，企業(yè)不僅要在風(fēng)機容量上競爭，還要在保證大型風(fēng)機可靠性、降低成本等方面進行競爭。

• 品牌建設(shè)和質(zhì)量管控壓力增大：企業(yè)需要更加注重自身品牌建設(shè)和產(chǎn)品質(zhì)量管控。企業(yè)需要通過建立完善的質(zhì)量管理體系、提高產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、加強售后服務(wù)等方式來贏得市場信任。如果企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量方面出現(xiàn)問題，可能會對其品牌形象造成嚴(yán)重?fù)p害，進而影響市場份額。

對市場的影響

積極影響

• 市場活力增強：更多企業(yè)的進入會帶來更多的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，豐富市場供給。這有助于滿足不同客戶的需求，促進市場的多元化發(fā)展。例如在風(fēng)機應(yīng)用領(lǐng)域廣泛的情況下，不同企業(yè)可以根據(jù)不同的應(yīng)用場景開發(fā)出更具針對性的風(fēng)機產(chǎn)品，如適用于特定工業(yè)環(huán)境的通風(fēng)機或者滿足特殊要求的鼓風(fēng)機等。

• 資源配置優(yōu)化：市場競爭的加劇會促使資源向更有效率的企業(yè)流動。那些在技術(shù)、管理、成本控制等方面表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)能夠獲得更多的資源支持，從而提高整個行業(yè)的資源利用效率。例如在風(fēng)機產(chǎn)業(yè)鏈中，資源可能會更多地流向那些在關(guān)鍵零部件生產(chǎn)、風(fēng)機整機制造和運維方面具有優(yōu)勢的企業(yè)。

消極影響

• 市場秩序面臨挑戰(zhàn)：新企業(yè)的涌入可能會帶來一些不規(guī)范的市場行為，如低價傾銷、質(zhì)量參差不齊等問題。這需要市場監(jiān)管部門加強監(jiān)管力度，建立健全的市場監(jiān)管體系，以維護市場秩序。例如在風(fēng)機價格戰(zhàn)的情況下，部分企業(yè)可能為了爭奪市場份額而降低產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以降低成本，這對整個市場的健康發(fā)展是不利的。

• 行業(yè)集中度可能降低：在更多企業(yè)進入市場的初期，行業(yè)集中度可能會降低。這可能會導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)企業(yè)規(guī)模較小、分散，不利于形成規(guī)模經(jīng)濟和行業(yè)協(xié)同發(fā)展。例如在風(fēng)機制造行業(yè)，如果企業(yè)過于分散，可能會在原材料采購、技術(shù)研發(fā)合作等方面難以形成規(guī)模優(yōu)勢，增加整個行業(yè)的成本。