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好順佳集團(tuán)
2024-11-05 10:55:11
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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軟管生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)流程較為復(fù)雜,需要企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定逐步進(jìn)行操作。
準(zhǔn)備申請(qǐng)材料
企業(yè)需要填寫(xiě)統(tǒng)一格式的《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū)》,一般一式三份或四份,具體份數(shù)根據(jù)不同地區(qū)或要求而定。例如,按照2中的規(guī)定,企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品,要向其所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請(qǐng)時(shí),需提交《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū)》一式三份;而3提到生產(chǎn)許可證辦理時(shí)企業(yè)要填寫(xiě)統(tǒng)一格式的《生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表》一式四份報(bào)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局業(yè)務(wù)科。
提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,這是企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的證明,其經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)覆蓋申報(bào)的產(chǎn)品。例如,2明確指出營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件需要提交三份。
若生產(chǎn)許可證有效期屆滿重新提出申請(qǐng)的企業(yè),還需提供生產(chǎn)許可證證書(shū)復(fù)印件三份。
企業(yè)應(yīng)提供例行(型式)試驗(yàn)報(bào)告,以證明其產(chǎn)品符合相關(guān)的質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。可能還需要提供環(huán)保、衛(wèi)生證明等資料,這有助于表明企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程符合環(huán)保和衛(wèi)生等方面的要求。
向省級(jí)部門(mén)提出申請(qǐng)
初審環(huán)節(jié)
省級(jí)部門(mén)受理與審查
省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)受理企業(yè)的申請(qǐng)材料后,如果申請(qǐng)材料符合實(shí)施細(xì)則要求,應(yīng)作出受理決定。例如,12指出符合發(fā)證條件的,國(guó)家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)在作出許可決定之日起10內(nèi)頒發(fā)生產(chǎn)許可證;不符合發(fā)證條件的,應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書(shū)》。
受理后可能還會(huì)涉及到現(xiàn)場(chǎng)審查等環(huán)節(jié),包括對(duì)企業(yè)的實(shí)地核查和對(duì)產(chǎn)品的檢驗(yàn)等工作。對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查時(shí),會(huì)指派2至4名核查人員,企業(yè)需要予以配合。核查人員經(jīng)考核合格取得核查人員證書(shū)后才可從事核查工作,他們會(huì)依照相關(guān)條件和要求對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查,核查內(nèi)容包括企業(yè)的生產(chǎn)條件、技術(shù)人員、技術(shù)文件和工藝文件、質(zhì)量管理制度等多方面是否符合要求,核查結(jié)果會(huì)書(shū)面告知企業(yè)。如果企業(yè)經(jīng)實(shí)地核查合格,則應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)。需要送樣檢驗(yàn)的,核查人員會(huì)封存樣品,并告知企業(yè)在規(guī)定時(shí)間(如7日內(nèi))將樣品送達(dá)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu);需要現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)的,由核查人員通知檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)會(huì)依照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn),在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成檢驗(yàn)工作并出具客觀、公正、及時(shí)的檢驗(yàn)報(bào)告。
最終審核與發(fā)證
企業(yè)資質(zhì)方面
營(yíng)業(yè)執(zhí)照要求:企業(yè)必須擁有與擬從事的生產(chǎn)活動(dòng)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,其經(jīng)營(yíng)范圍要覆蓋申報(bào)的軟管生產(chǎn)產(chǎn)品。這是企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的基本前提,例如,如果企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍是塑料制品生產(chǎn),而要申請(qǐng)橡膠軟管的生產(chǎn)許可證,就不符合要求,因?yàn)榻?jīng)營(yíng)范圍不匹配。根據(jù)10、24等規(guī)定,營(yíng)業(yè)執(zhí)照是企業(yè)取得生產(chǎn)許可證的首要條件之一。
符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策:企業(yè)的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品不能存在國(guó)家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況。例如,若企業(yè)使用的是高污染且被國(guó)家禁止的落后橡膠硫化工藝來(lái)生產(chǎn)軟管,就不能獲得生產(chǎn)許可證。相關(guān)規(guī)定在10、11等中有提及。
人員與技術(shù)方面
專業(yè)技術(shù)人員配備:需要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。這些技術(shù)人員應(yīng)具備橡膠材料、軟管制造工藝、質(zhì)量檢測(cè)等方面的專業(yè)知識(shí)和技能,能夠保證產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量和技術(shù)水平。例如,對(duì)于高端工業(yè)用橡膠軟管的生產(chǎn),可能需要有掌握特殊橡膠配方研發(fā)的技術(shù)人員。
技術(shù)文件和工藝文件:企業(yè)要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件。技術(shù)文件包括產(chǎn)品的設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)格說(shuō)明等,工藝文件則涵蓋生產(chǎn)流程、操作規(guī)范、質(zhì)量控制要點(diǎn)等內(nèi)容。這些文件是確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定和生產(chǎn)過(guò)程有序進(jìn)行的重要依據(jù),如橡膠軟管的硫化工藝文件需要詳細(xì)規(guī)定硫化的溫度、時(shí)間、壓力等參數(shù)[10、11]。
生產(chǎn)與檢驗(yàn)條件方面
生產(chǎn)條件:企業(yè)要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件,包括生產(chǎn)場(chǎng)地、生產(chǎn)設(shè)備等。例如,生產(chǎn)橡膠軟管需要有足夠空間的廠房來(lái)放置橡膠混煉設(shè)備、擠出機(jī)、硫化設(shè)備等,并且這些設(shè)備要符合安全生產(chǎn)和質(zhì)量控制的要求。
檢驗(yàn)手段:需要具備與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫手段。對(duì)于軟管生產(chǎn),可能需要對(duì)軟管的耐壓性、耐腐蝕性、柔韌性等性能進(jìn)行檢測(cè),這就要求企業(yè)配備相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備,如壓力試驗(yàn)機(jī)、耐腐蝕試驗(yàn)設(shè)備等,并且要有合格的檢驗(yàn)人員按照標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)方法進(jìn)行檢測(cè),以確保產(chǎn)品質(zhì)量符合要求[10、11]。
質(zhì)量管理制度方面
產(chǎn)品質(zhì)量要求方面
企業(yè)資質(zhì)審核
營(yíng)業(yè)執(zhí)照的有效性與經(jīng)營(yíng)范圍:審核企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否有效,且其經(jīng)營(yíng)范圍是否明確涵蓋軟管生產(chǎn)。如果營(yíng)業(yè)執(zhí)照存在過(guò)期未續(xù)期或者經(jīng)營(yíng)范圍與軟管生產(chǎn)不符的情況,將不符合審核標(biāo)準(zhǔn)。例如,企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍為電子設(shè)備制造,卻申請(qǐng)軟管生產(chǎn)許可證,這顯然不符合要求。
產(chǎn)業(yè)政策符合性:審查企業(yè)是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,不存在使用國(guó)家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況。如核查企業(yè)生產(chǎn)軟管的硫化工藝是否為國(guó)家禁止的高污染工藝,如果是,則無(wú)法通過(guò)審核。
人員與技術(shù)審核
技術(shù)人員資質(zhì)與能力:審核企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員是否具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能。例如,對(duì)于從事橡膠軟管配方研發(fā)的技術(shù)人員,要看其是否具有橡膠化學(xué)、材料工程等相關(guān)專業(yè)背景,是否有相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)或研發(fā)成果。
技術(shù)文件和工藝文件的完整性與合理性:檢查企業(yè)提供的技術(shù)文件和工藝文件是否完整,內(nèi)容是否合理。技術(shù)文件應(yīng)準(zhǔn)確描述產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等,工藝文件應(yīng)詳細(xì)規(guī)范生產(chǎn)流程、操作要點(diǎn)、質(zhì)量控制環(huán)節(jié)等。如橡膠軟管的工藝文件中硫化工藝部分,如果沒(méi)有準(zhǔn)確的溫度、時(shí)間、壓力等參數(shù)設(shè)定,或者設(shè)定不合理,將不符合審核標(biāo)準(zhǔn)。
生產(chǎn)與檢驗(yàn)條件審核
生產(chǎn)條件的適宜性:審查企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)地是否滿足生產(chǎn)軟管的要求,包括場(chǎng)地面積、通風(fēng)、防火等條件。例如,橡膠軟管生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)使用一些化學(xué)原料,生產(chǎn)場(chǎng)地需要有良好的通風(fēng)條件以保障工人健康和生產(chǎn)安全。同時(shí),生產(chǎn)設(shè)備是否齊全、先進(jìn)且能正常運(yùn)行也是審核的重點(diǎn),如擠出機(jī)的擠出精度是否符合軟管生產(chǎn)的規(guī)格要求。
檢驗(yàn)手段的有效性:檢驗(yàn)企業(yè)的檢驗(yàn)檢疫手段是否有效,檢測(cè)設(shè)備是否經(jīng)過(guò)校準(zhǔn)且能準(zhǔn)確檢測(cè)軟管的各項(xiàng)性能指標(biāo)。例如,壓力試驗(yàn)機(jī)是否能夠準(zhǔn)確測(cè)量軟管的耐壓強(qiáng)度,檢測(cè)方法是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。如果企業(yè)的檢測(cè)設(shè)備不準(zhǔn)確或者檢測(cè)方法不規(guī)范,將影響產(chǎn)品質(zhì)量的判定,不符合審核標(biāo)準(zhǔn)。
質(zhì)量管理制度審核
制度的健全性:審核企業(yè)的質(zhì)量管理制度是否涵蓋了原材料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程控制、成品檢驗(yàn)、質(zhì)量追溯等各個(gè)環(huán)節(jié)。例如,在原材料采購(gòu)環(huán)節(jié)是否有對(duì)橡膠原料供應(yīng)商的評(píng)估和篩選制度,在生產(chǎn)過(guò)程中是否有對(duì)關(guān)鍵工序的質(zhì)量監(jiān)控措施,在成品檢驗(yàn)環(huán)節(jié)是否有嚴(yán)格的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和流程,在質(zhì)量追溯方面是否能夠從成品追溯到原材料批次和生產(chǎn)工序等。
責(zé)任制度的明確性:檢查企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任制度是否明確規(guī)定了各個(gè)部門(mén)和人員在質(zhì)量管理中的職責(zé)。例如,生產(chǎn)部門(mén)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量問(wèn)題負(fù)責(zé),檢驗(yàn)部門(mén)對(duì)成品檢驗(yàn)的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),如果出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,能否根據(jù)責(zé)任制度準(zhǔn)確找到相關(guān)責(zé)任人。
產(chǎn)品質(zhì)量審核
《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》及其實(shí)施辦法相關(guān)規(guī)定
許可證制度的適用范圍:國(guó)家對(duì)生產(chǎn)直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度。軟管如果屬于這類重要工業(yè)產(chǎn)品,生產(chǎn)企業(yè)就需要取得生產(chǎn)許可證。例如,用于輸送危險(xiǎn)化學(xué)品的軟管,其質(zhì)量安全直接關(guān)系到公共安全和環(huán)境安全,所以生產(chǎn)這類軟管的企業(yè)必須遵守生產(chǎn)許可證制度的相關(guān)規(guī)定。
企業(yè)的申請(qǐng)與受理要求:企業(yè)生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品(如軟管),應(yīng)當(dāng)向企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)申請(qǐng)取得生產(chǎn)許可證。企業(yè)的申請(qǐng)可以通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。省級(jí)部門(mén)收到企業(yè)申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的有關(guān)規(guī)定辦理,不得另行附加任何條件限制企業(yè)申請(qǐng)取得生產(chǎn)許可證。
審查與決定規(guī)定:省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)受理企業(yè)申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行審查,審查包括對(duì)企業(yè)的實(shí)地核查和對(duì)產(chǎn)品的檢驗(yàn)。自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起60日內(nèi),國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。作出準(zhǔn)予許可決定的,應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)頒發(fā)生產(chǎn)許可證;不符合發(fā)證條件的,應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書(shū)》。
對(duì)企業(yè)的要求:企業(yè)取得生產(chǎn)許可證,應(yīng)當(dāng)符合一系列條件,如要有營(yíng)業(yè)執(zhí)照;有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段、技術(shù)文件和工藝文件;有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度;產(chǎn)品符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求;符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定,不存在國(guó)家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況等。法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的,還應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定。
《橡膠制品產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則(一)(橡膠軟管和軟管組合件)》相關(guān)規(guī)定
案例一:某橡膠制品企業(yè)
企業(yè)基本情況:某橡膠制品企業(yè)主要生產(chǎn)各類工業(yè)用橡膠軟管。該企業(yè)擁有合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋橡膠軟管生產(chǎn)。企業(yè)規(guī)模較大,擁有現(xiàn)代化的生產(chǎn)廠房和先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備,如高精度的擠出機(jī)、硫化設(shè)備等。
滿足申請(qǐng)條件方面
人員與技術(shù):企業(yè)聘請(qǐng)了多名具有橡膠材料專業(yè)背景和多年軟管生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員,他們負(fù)責(zé)產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)工藝的制定和質(zhì)量控制。企業(yè)擁有完善的技術(shù)文件和工藝文件,技術(shù)文件詳細(xì)說(shuō)明了不同類型橡膠軟管的材料配方、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等,工藝文件則精確規(guī)定了從橡膠混煉、擠出成型到硫化等各道工序的操作參數(shù)。
生產(chǎn)與檢驗(yàn)條件:生產(chǎn)場(chǎng)地寬敞且布局合理,滿足安全生產(chǎn)和高效生產(chǎn)的要求。企業(yè)配備了齊全的檢驗(yàn)設(shè)備,包括壓力試驗(yàn)機(jī)、耐老化試驗(yàn)箱等,能夠?qū)浌艿母黜?xiàng)性能指標(biāo)進(jìn)行全面檢測(cè)。同時(shí),企業(yè)建立了嚴(yán)格的質(zhì)量管理制度,從原材料采購(gòu)開(kāi)始,對(duì)每一批橡膠原料都進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn),在生產(chǎn)過(guò)程中設(shè)置多個(gè)質(zhì)量控制點(diǎn),對(duì)關(guān)鍵工序進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,成品檢驗(yàn)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行,不合格產(chǎn)品堅(jiān)決不出廠。
申請(qǐng)流程執(zhí)行情況
企業(yè)按照規(guī)定填寫(xiě)了《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū)》一式四份,并附上營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、例行(型式)試驗(yàn)報(bào)告、環(huán)保和衛(wèi)生證明等資料,報(bào)送給當(dāng)?shù)厥〖?jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的業(yè)務(wù)科。業(yè)務(wù)科初審合格后將申請(qǐng)資料報(bào)質(zhì)量科,市局統(tǒng)一安排初審和檢查。在初審和檢查過(guò)程中,企業(yè)積極配合核查人員的工作,提供所需的資料和信息。
省級(jí)部門(mén)受理企業(yè)申請(qǐng)后,組織了實(shí)地核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)。實(shí)地核查中,核查人員對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)條件、技術(shù)人員、技術(shù)文件、質(zhì)量管理制度等進(jìn)行了詳細(xì)檢查,企業(yè)各項(xiàng)條件均符合要求。產(chǎn)品檢驗(yàn)時(shí),企業(yè)按照要求送樣到具有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),檢驗(yàn)結(jié)果表明產(chǎn)品各項(xiàng)性能指標(biāo)均符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
最終,國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出準(zhǔn)予許可的決定,企業(yè)順利取得了軟管生產(chǎn)許可證。
案例與啟示
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