一、舞蹈辦學(xué)許可證保證金的定義
辦學(xué)許可證是民辦學(xué)校取得辦學(xué)資質(zhì)的證明,行政審批機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織申請(qǐng),經(jīng)依法審查,準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)后頒發(fā)的許可證。而舞蹈辦學(xué)許可證保證金是在辦理舞蹈辦學(xué)許可證過(guò)程中涉及的一種資金保障措施。
在當(dāng)前的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理體系下,為了保障學(xué)員權(quán)益、規(guī)范辦學(xué)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng),相關(guān)部門(mén)要求舞蹈辦學(xué)機(jī)構(gòu)繳納一定金額的保證金。這部分保證金主要用于應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)情況,例如機(jī)構(gòu)突然倒閉導(dǎo)致學(xué)員無(wú)法繼續(xù)上課、退費(fèi)糾紛等問(wèn)題。它是一種對(duì)學(xué)員和整個(gè)教育培訓(xùn)市場(chǎng)的保護(hù)機(jī)制,確保舞蹈辦學(xué)機(jī)構(gòu)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中有足夠的資金來(lái)承擔(dān)可能出現(xiàn)的責(zé)任和義務(wù)。
以江蘇省為例,根據(jù)《江蘇省文化藝術(shù)類(lèi)非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入指引(試行)》規(guī)定,風(fēng)險(xiǎn)保證金按照總額不低于該機(jī)構(gòu)收取的所有學(xué)員單個(gè)收費(fèi)周期(3個(gè)月)費(fèi)用總額的標(biāo)準(zhǔn)繳納,并由金融機(jī)構(gòu)實(shí)行第三方托管。這表明保證金的繳納與機(jī)構(gòu)的收費(fèi)情況相關(guān),并且需要專(zhuān)門(mén)的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理,以確保資金的安全性和獨(dú)立性。
二、舞蹈辦學(xué)許可證保證金的繳納標(biāo)準(zhǔn)
不同地區(qū)對(duì)于舞蹈辦學(xué)許可證保證金的繳納標(biāo)準(zhǔn)存在差異。
(一)以江蘇省為例
根據(jù)《江蘇省文化藝術(shù)類(lèi)非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入指引(試行)》,風(fēng)險(xiǎn)保證金按照總額不低于該機(jī)構(gòu)收取的所有學(xué)員單個(gè)收費(fèi)周期(3個(gè)月)費(fèi)用總額的標(biāo)準(zhǔn)繳納。同時(shí),藝術(shù)類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)單科一次性收費(fèi)不得超過(guò)3個(gè)月時(shí)長(zhǎng),一次性收費(fèi)所涉課程累計(jì)不得超過(guò)60個(gè)課時(shí)。這一標(biāo)準(zhǔn)將保證金與機(jī)構(gòu)的收費(fèi)周期和收費(fèi)額度相掛鉤,旨在確保機(jī)構(gòu)有足夠的資金應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的退費(fèi)等風(fēng)險(xiǎn)情況。例如,如果一個(gè)舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在一個(gè)收費(fèi)周期(3個(gè)月)內(nèi)收取的所有學(xué)員費(fèi)用總額為10萬(wàn)元,那么其需要繳納的保證金就不能低于10萬(wàn)元。
(二)以江西省為例
《江西省文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)》規(guī)定,風(fēng)險(xiǎn)保證金要按照總額不低于該機(jī)構(gòu)收取的所有學(xué)員單個(gè)收費(fèi)周期(3個(gè)月或60課時(shí))費(fèi)用總額的標(biāo)準(zhǔn)繳納,并且具體金額根據(jù)招生情況每半年調(diào)整一次。這意味著機(jī)構(gòu)的招生規(guī)模和收費(fèi)情況的變化會(huì)影響保證金的具體金額。如果機(jī)構(gòu)招生人數(shù)增加,收費(fèi)總額上升,那么相應(yīng)的保證金金額也可能會(huì)提高。
總體而言,各地的繳納標(biāo)準(zhǔn)都是圍繞保障學(xué)員權(quán)益、防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)制定的,并且會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕逃袌?chǎng)情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素有所不同。
三、辦理舞蹈辦學(xué)許可證保證金的流程
(一)了解當(dāng)?shù)卣?/strong>
由于目前并沒(méi)有國(guó)家統(tǒng)一的關(guān)于舞蹈辦學(xué)許可證保證金的辦理流程規(guī)定,各地區(qū)政策有所不同?;蛘叩疆?dāng)?shù)亟逃?、文旅局(根?jù)當(dāng)?shù)氐墓芾聿块T(mén)設(shè)置而定)進(jìn)行咨詢(xún),明確本地區(qū)對(duì)于舞蹈辦學(xué)機(jī)構(gòu)保證金的具體要求,包括繳納標(biāo)準(zhǔn)、繳納方式、管理機(jī)構(gòu)等信息。例如在一些地區(qū),可能由教育局負(fù)責(zé)整體的政策制定和監(jiān)管,而在另一些地區(qū)可能是文旅局負(fù)責(zé)文化藝術(shù)類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的相關(guān)管理工作。
(二)確定機(jī)構(gòu)性質(zhì)和相關(guān)指標(biāo)
確認(rèn)辦學(xué)指標(biāo)
- 有些地區(qū)的辦學(xué)指標(biāo)是限額的,需要先去街道辦和教育局報(bào)備,確認(rèn)是否還有指標(biāo)。如果有指標(biāo)的情況下去變更房屋使用性質(zhì)(例如變更為教育培訓(xùn)用途),然后去街道辦蓋章,與教育局相關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)看場(chǎng)地,通過(guò)場(chǎng)地初審再進(jìn)行下一步。這一步驟是整個(gè)辦學(xué)許可證辦理的前置環(huán)節(jié),場(chǎng)地等硬件條件必須符合當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃、消防、衛(wèi)生、房屋安全等法律法規(guī)規(guī)定。例如,場(chǎng)地的租賃期可能要求3年以上,土地性質(zhì)可能要求為綜合或辦公性質(zhì)等。
確定機(jī)構(gòu)性質(zhì)
- 按照性質(zhì)不同,辦學(xué)機(jī)構(gòu)分為營(yíng)利性和非營(yíng)利性。營(yíng)利性機(jī)構(gòu)需要辦理《辦學(xué)許可證》 + 《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》;非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)需要辦理《辦學(xué)許可證》+《民辦非企業(yè)》。所以要明確自己所辦舞蹈機(jī)構(gòu)的性質(zhì)。
(三)開(kāi)設(shè)專(zhuān)用賬戶(hù)并繳納保證金
選擇金融機(jī)構(gòu)
- 根據(jù)當(dāng)?shù)卣咭?,選擇符合條件的金融機(jī)構(gòu)。例如在江蘇省,要求在符合條件的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立培訓(xùn)收費(fèi)專(zhuān)用賬戶(hù)、風(fēng)險(xiǎn)保證金專(zhuān)用賬戶(hù),并將預(yù)收費(fèi)資金和自有資金實(shí)行分賬管理。
繳納保證金
- 按照確定的繳納標(biāo)準(zhǔn),計(jì)算出應(yīng)繳納的保證金金額后,將資金存入指定的風(fēng)險(xiǎn)保證金專(zhuān)用賬戶(hù)。保證金的繳納金額可能會(huì)根據(jù)機(jī)構(gòu)的招生情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等因素進(jìn)行調(diào)整,如江西省規(guī)定具體金額根據(jù)招生情況每半年調(diào)整一次。
(四)提交相關(guān)材料并審核
準(zhǔn)備材料
- 準(zhǔn)備好與保證金繳納相關(guān)的證明材料,如銀行存款證明、保證金專(zhuān)用賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)證明等,以及其他辦理辦學(xué)許可證所需的常規(guī)材料,如場(chǎng)地證明、師資情況證明、教學(xué)計(jì)劃等。
審核流程
- 將材料提交給當(dāng)?shù)氐慕逃鞴懿块T(mén)或者相關(guān)審批部門(mén)進(jìn)行審核。審核部門(mén)會(huì)對(duì)機(jī)構(gòu)的整體情況,包括保證金的繳納情況進(jìn)行審查。如果審核通過(guò),機(jī)構(gòu)將在滿足其他辦學(xué)條件的基礎(chǔ)上獲得辦學(xué)許可證;如果審核不通過(guò),需要根據(jù)審核部門(mén)的意見(jiàn)進(jìn)行整改,重新提交材料審核。
四、舞蹈辦學(xué)許可證保證金的退還條件
(一)正常運(yùn)營(yíng)結(jié)束且無(wú)違規(guī)情況
完成所有學(xué)員的教學(xué)服務(wù)
- 如果舞蹈辦學(xué)機(jī)構(gòu)按照教學(xué)計(jì)劃,順利完成了所有學(xué)員的課程教學(xué),沒(méi)有出現(xiàn)中途停課、教學(xué)質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)等違規(guī)行為,并且在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中沒(méi)有其他違反當(dāng)?shù)亟逃芾硪?guī)定的情況,在機(jī)構(gòu)決定停止運(yùn)營(yíng)時(shí),一般可以申請(qǐng)退還保證金。例如,一個(gè)舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照合同約定,為所有報(bào)名的學(xué)員提供了完整的舞蹈課程培訓(xùn),沒(méi)有拖欠教師工資、沒(méi)有違反場(chǎng)地租賃等相關(guān)規(guī)定,那么在結(jié)業(yè)清算時(shí)就有權(quán)利申請(qǐng)退還保證金。
處理好所有財(cái)務(wù)事項(xiàng)
- 這包括結(jié)清與學(xué)員的所有費(fèi)用往來(lái),如退費(fèi)已經(jīng)處理完畢,沒(méi)有未解決的財(cái)務(wù)糾紛。同時(shí),也要處理好與供應(yīng)商、員工等相關(guān)方的財(cái)務(wù)關(guān)系,例如支付完所有的場(chǎng)地租賃費(fèi)用、設(shè)備采購(gòu)費(fèi)用、教師薪酬等。只有在所有財(cái)務(wù)事項(xiàng)清晰、無(wú)糾紛的情況下,才符合保證金退還的基本條件。
(二)符合當(dāng)?shù)卣咭?guī)定的其他條件
政策調(diào)整相關(guān)
- 有些地區(qū)可能會(huì)根據(jù)教育政策的調(diào)整,對(duì)保證金退還條件做出特殊規(guī)定。例如,如果當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)調(diào)整了保證金的繳納標(biāo)準(zhǔn)或者管理方式,對(duì)于已經(jīng)按照原政策繳納保證金且符合新政策過(guò)渡要求的機(jī)構(gòu),可能會(huì)允許退還部分保證金或者重新調(diào)整保證金金額。
特殊情況處理
- 在遇到不可抗力因素,如自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件等影響機(jī)構(gòu)正常運(yùn)營(yíng)的情況下,當(dāng)?shù)卣赡軙?huì)出臺(tái)特殊政策,在機(jī)構(gòu)滿足一定條件下允許退還保證金。比如在新冠疫情期間,部分地區(qū)對(duì)于受疫情影響嚴(yán)重、無(wú)法繼續(xù)運(yùn)營(yíng)的舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu),在其妥善處理學(xué)員相關(guān)事務(wù)后,允許退還保證金以減輕機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)壓力。
五、不同地區(qū)舞蹈辦學(xué)許可證保證金的差異
(一)繳納標(biāo)準(zhǔn)差異
經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響
- 在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),如北京、上海、廣東等地,由于消費(fèi)水平較高,舞蹈培訓(xùn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可能相對(duì)較高,相應(yīng)地,保證金的繳納標(biāo)準(zhǔn)可能也會(huì)較高。例如,在上海的一些高端舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu),單個(gè)學(xué)員的收費(fèi)可能是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)倍,那么按照與收費(fèi)相關(guān)的保證金繳納標(biāo)準(zhǔn),其需要繳納的保證金金額也會(huì)大幅提高。
教育市場(chǎng)需求和競(jìng)爭(zhēng)狀況
- 在一些舞蹈培訓(xùn)需求旺盛、競(jìng)爭(zhēng)激烈的地區(qū),為了更好地規(guī)范市場(chǎng),保障學(xué)員權(quán)益,可能會(huì)制定較高的保證金繳納標(biāo)準(zhǔn)。比如在一些大城市的中心區(qū)域,舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)眾多,為了篩選出更有實(shí)力和信譽(yù)的機(jī)構(gòu),當(dāng)?shù)乜赡軙?huì)要求較高的保證金金額。相反,在一些舞蹈培訓(xùn)市場(chǎng)需求較小、機(jī)構(gòu)數(shù)量較少的地區(qū),保證金繳納標(biāo)準(zhǔn)可能相對(duì)較低。
(二)管理方式差異
管理部門(mén)不同
- 在一些地區(qū),舞蹈辦學(xué)許可證保證金的管理由教育局負(fù)責(zé),教育局會(huì)制定相關(guān)的政策和監(jiān)管措施,確保保證金的合理繳納、使用和退還。例如,會(huì)定期檢查機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況與保證金賬戶(hù)情況。而在另一些地區(qū),可能由文旅局或者其他相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)管理。比如在某些以文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的地區(qū),文旅局會(huì)在文化藝術(shù)類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的保證金管理方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。
資金托管方式
- 不同地區(qū)對(duì)于保證金的托管方式也有所不同。有些地區(qū)要求必須由特定的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行第三方托管,如國(guó)有銀行等,以確保資金的安全性和獨(dú)立性。而在一些地區(qū),可能允許機(jī)構(gòu)在符合一定條件下自行選擇托管銀行或者金融機(jī)構(gòu)。例如,江蘇省規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)保證金要由金融機(jī)構(gòu)實(shí)行第三方托管,而其他地區(qū)可能沒(méi)有這么嚴(yán)格的要求,這就體現(xiàn)了不同地區(qū)在保證金管理上的差異。