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2024-11-05 10:54:28
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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在中華人民共和國境內(nèi),從事食品生產(chǎn)活動,應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可。食品生產(chǎn)許可管理辦法明確指出,食品生產(chǎn)許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則,且實(shí)行一企一證原則,即同一個食品生產(chǎn)者從事食品生產(chǎn)活動,應(yīng)當(dāng)取得一個食品生產(chǎn)許可證。食品生產(chǎn)許可管理辦法是規(guī)范食品、食品添加劑生產(chǎn)許可活動,加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)督管理,保障食品安全的重要依據(jù)。例如,依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)制定的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》,就對食品生產(chǎn)許可的相關(guān)活動進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。
申請食品生產(chǎn)許可,應(yīng)當(dāng)向申請人所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門提交下列材料:
食品生產(chǎn)許可申請書;
營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖;
食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單;
進(jìn)貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。
申請人委托他人辦理食品生產(chǎn)許可申請的,代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。申請保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產(chǎn)許可,還應(yīng)當(dāng)提交與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件以及相關(guān)注冊和備案文件。辦理流程通常包括申請和受理、材料審查和現(xiàn)場核查等環(huán)節(jié)。例如,省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)申請后,對申請材料符合實(shí)施細(xì)則要求的,準(zhǔn)予受理,并自收到企業(yè)申請之日起5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請受理決定書》;對申請材料不符合本實(shí)施細(xì)則要求且可以通過補(bǔ)正達(dá)到要求的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請材料補(bǔ)正告知書》一次性告知。逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。
一般來說,在中華人民共和國境內(nèi),從事食品生產(chǎn)活動,都應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可。但也存在一些特殊情況,例如銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、僅銷售預(yù)包裝食品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品、已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)加工場所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品等情形,可能不需要取得食品經(jīng)營許可。除上述特殊情形外,開展其他食品經(jīng)營項目的,應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。例如,《食品生產(chǎn)許可審查通則(2022版)》就對食品生產(chǎn)許可和變更許可、延續(xù)許可等審查工作進(jìn)行了規(guī)定。
未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動的,將面臨一系列嚴(yán)重后果。由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等。未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,依據(jù)《食品安全法》第一百二十二條第一款予以行政處罰。未取得食品小作坊許可證從事食品生產(chǎn)加工活動的,根據(jù)《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐館和食品攤販管理條例》第三十五條的規(guī)定予以行政處罰。未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可等4項違法行為,還可能被列為嚴(yán)重違法失信名單。例如,國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》就對此有相關(guān)規(guī)定。
申請食品經(jīng)營許可證,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所,保持該場所環(huán)境整潔,并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。
具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施,有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。
有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。
具有合理的設(shè)備布局和工藝流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物。
不同類型的食品生產(chǎn)許可,可能會有特定的要求。例如,申請保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品的生產(chǎn)許可,還應(yīng)當(dāng)提交與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件以及相關(guān)注冊和備案文件。
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