流動(dòng)商販需要營(yíng)業(yè)許可證嗎

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2024-11-05 10:53:59
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內(nèi)容摘要：流動(dòng)商販營(yíng)業(yè)許可證相關(guān)規(guī)定流動(dòng)商販?zhǔn)欠裥枰獱I(yíng)業(yè)許可證不能一概而論。相關(guān)法律法規(guī)對(duì)此有一定的規(guī)定。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《無證無照經(jīng)營(yíng)查處辦法...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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流動(dòng)商販營(yíng)業(yè)許可證相關(guān)規(guī)定

流動(dòng)商販?zhǔn)欠裥枰獱I(yíng)業(yè)許可證不能一概而論。相關(guān)法律法規(guī)對(duì)此有一定的規(guī)定。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《無證無照經(jīng)營(yíng)查處辦法》明確了任何單位或者個(gè)人不得違反法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定的規(guī)定，從事無證無照經(jīng)營(yíng)。但同時(shí)也規(guī)定了一些不屬于無證無照經(jīng)營(yíng)的情形。

《個(gè)體工商戶條例》第二十九條規(guī)定，無固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所攤販的管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況規(guī)定。這意味著流動(dòng)商販?zhǔn)欠裥枰獱I(yíng)業(yè)許可證在不同地區(qū)可能有不同的政策。

不同地區(qū)流動(dòng)商販營(yíng)業(yè)許可證政策

不同國(guó)家和地區(qū)對(duì)流動(dòng)商販的管理政策各有不同。以美國(guó)紐約市為例，食品攤販、綠色食品車需向相關(guān)許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)者要在餐館或者流動(dòng)小吃攤進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)15小時(shí)，也可在專門為流動(dòng)攤販開設(shè)的食品操作課程班學(xué)習(xí)2天共8小時(shí)并通過考試。取得經(jīng)營(yíng)執(zhí)照后，方可申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)車輛許可，由紐約市健康與精神衛(wèi)生局對(duì)經(jīng)營(yíng)車輛進(jìn)行衛(wèi)生檢查，合格車輛獲得檢驗(yàn)標(biāo)志。街頭集市多由在政府注冊(cè)的專門機(jī)構(gòu)舉辦，在集市擺攤設(shè)點(diǎn)要先得到該機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)許，再向消費(fèi)者事務(wù)局提交許可申請(qǐng)書；如果銷售食品，需要通用執(zhí)照或者擁有衛(wèi)生部門頒發(fā)的食品保護(hù)證書或同等效力文件。

上海市修訂的《上海市食品攤販經(jīng)營(yíng)管理辦法》規(guī)定，食品攤販在從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府或者街道辦事處提供相關(guān)信息和材料，作出食品安全責(zé)任承諾，并取得《上海市食品攤販臨時(shí)經(jīng)營(yíng)公示卡》。

鄭州市將對(duì)流動(dòng)攤販、臨時(shí)經(jīng)營(yíng)攤區(qū)（夜市）等出臺(tái)規(guī)范措施，城管部門對(duì)流動(dòng)攤販、占道經(jīng)營(yíng)、臨時(shí)經(jīng)營(yíng)攤區(qū)（夜市）制定了“規(guī)范、引導(dǎo)、服務(wù)、保潔”的管理原則。

流動(dòng)商販辦理營(yíng)業(yè)許可證的流程

流動(dòng)商販辦理營(yíng)業(yè)許可證的流程因地區(qū)和具體經(jīng)營(yíng)內(nèi)容而異。一般來說，流動(dòng)攤販無法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也無需辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。因?yàn)檗k理營(yíng)業(yè)執(zhí)照需要住所使用證明，而流動(dòng)攤販?zhǔn)翘峁┎涣说?。但是可在縣級(jí)以上地方人民政府指定的場(chǎng)所和時(shí)間，銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品。

在一些地區(qū)，比如上海市，食品攤販在從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)通過現(xiàn)場(chǎng)辦理或網(wǎng)上辦理的方式，向經(jīng)營(yíng)所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府或者街道辦事處提供相關(guān)信息和材料，作出食品安全責(zé)任承諾，并取得《上海市食品攤販臨時(shí)經(jīng)營(yíng)公示卡》。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)劃定的臨時(shí)區(qū)域（點(diǎn)）的攤位實(shí)際可容納數(shù)，按照“公平、公正、公開”的原則和先后順序，對(duì)食品攤販提交的登記信息，在收到之日起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查，符合申請(qǐng)要求的，發(fā)放《上海市食品攤販臨時(shí)經(jīng)營(yíng)公示卡》。

流動(dòng)商販未辦理營(yíng)業(yè)許可證的后果

如果流動(dòng)商販未辦理營(yíng)業(yè)許可證，可能會(huì)面臨不同的后果。根據(jù)《無證無照經(jīng)營(yíng)查處辦法》，從事無證經(jīng)營(yíng)的，由查處部門依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。從事無照經(jīng)營(yíng)的，由工商行政管理部門依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。法律、行政法規(guī)對(duì)無照經(jīng)營(yíng)的處罰沒有明確規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處1萬元以下的罰款。明知屬于無照經(jīng)營(yíng)而為經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，或者提供運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以處5000元以下的罰款。

任何單位或者個(gè)人從事無證無照經(jīng)營(yíng)的，由查處部門記入信用記錄，并依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以公示。妨害查處部門查處無證無照經(jīng)營(yíng)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。

流動(dòng)商販營(yíng)業(yè)許可證的豁免情況

有學(xué)者認(rèn)為，即商事登記并非所有營(yíng)業(yè)主體的法定義務(wù)，在嚴(yán)格設(shè)定特定免于商事登記的條件下時(shí)，營(yíng)業(yè)主體可以自由選擇是否進(jìn)行商事登記，而非是所有營(yíng)業(yè)主體的一種強(qiáng)制性的法定義務(wù)。在討論設(shè)定特定免于商事登記的條件時(shí)，國(guó)內(nèi)學(xué)者們主要是從從事營(yíng)業(yè)的主體對(duì)象來進(jìn)行劃分的，一般包括以下三類：一是在鄉(xiāng)村等政府允許的特定范圍內(nèi)對(duì)自家農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行自產(chǎn)自銷的農(nóng)民；二是無固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所但合法經(jīng)營(yíng)的商販；三是除從事農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷的農(nóng)民外的其他經(jīng)營(yíng)者，例如從事漁業(yè)、手工業(yè)的從業(yè)者等。提出商事登記豁免制度的學(xué)者都贊同將流動(dòng)攤販歸入商事登記義務(wù)豁免對(duì)象的范圍。

例如，《惠州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》規(guī)定，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以根據(jù)流動(dòng)攤販就地發(fā)展和集中管理的需求，在不影響安全、交通、市容環(huán)保等情況下，在城市非主干道臨時(shí)指定一定路段、時(shí)段供流動(dòng)攤販集中經(jīng)營(yíng)。