民房可以辦理食品流通許可證嗎

一、民房辦理食品流通許可證的條件

民房若要辦理食品流通許可證（現(xiàn)多為食品經(jīng)營許可證），需滿足多方面條件。

場所方面要具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，不能臨近化工污染企業(yè)或者垃圾處理場等可能對食品造成污染的源頭。

設(shè)備設(shè)施條件上，要有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。比如經(jīng)營糕點類食品要有合適的烘焙設(shè)備、儲存糕點的貨架，同時要有消毒設(shè)備保證設(shè)備清潔衛(wèi)生，防鼠防蟲設(shè)施防止食品被污染。

人員與制度方面，要有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。食品安全管理制度包含員工食品安全知識培訓(xùn)制度、食品進貨查驗制度、食品進銷貨查驗記錄制度、從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度、食品退市制度、食品存貯、運輸制度、冷鏈銷售制度等（不同地區(qū)可能根據(jù)實際情況有所補充或調(diào)整）。

另外，具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。例如食品加工區(qū)域與成品存放區(qū)域要分開，生熟食品加工工具要分開使用等。

法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。同時，若僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門備案，不屬于免許可范圍才能申請辦理食品經(jīng)營許可證（包含原食品流通許可證相關(guān)業(yè)務(wù)）。

二、民房能否辦理食品流通許可證的相關(guān)規(guī)定

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，民房有可能辦理食品流通許可證（現(xiàn)多為食品經(jīng)營許可證）。

國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第三十五條，從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預(yù)包裝食品的，不需要取得許可（僅銷售預(yù)包裝食品需備案）。

只要符合《食品經(jīng)營許可辦法》、《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定，居民樓里是可以申請食品經(jīng)營許可證的。例如場所不得設(shè)立于易受到污染區(qū)域，要與污染源保持一定距離。

《食品經(jīng)營許可管理辦法》正式實施，食品流通許可和餐飲許可合并為食品經(jīng)營許可，所以現(xiàn)在更多是參照食品經(jīng)營許可相關(guān)規(guī)定來判斷民房是否可辦理相關(guān)證件，其規(guī)定了從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動的食品經(jīng)營許可申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查的程序和條件。食品經(jīng)營許可實行一地一證原則，按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目的風(fēng)險程度對食品經(jīng)營實施分類許可 。

三、民房申請食品流通許可證的流程

1. 提交申請

   • 申請人要向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門遞交食品流通許可證（現(xiàn)多為食品經(jīng)營許可證）申請材料。材料包括但不限于《食品經(jīng)營許可申請書》、營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件（企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人，需先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格）、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營場所的使用證明復(fù)印件、法定代表人（負(fù)責(zé)人或者經(jīng)營者）及食品安全管理人員的身份證明和健康證明復(fù)印件、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備、工具清單、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)施空間布局和操作流程的文件、食品安全管理制度（食品經(jīng)營企業(yè)提交）、食品類別申報表、委托辦理的，提供委托書原件及委托人、委托代理人身份證明復(fù)印件、省、市食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的其他資料等 。

   • 例如，若申請人為個體工商戶，要提供個體工商戶營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，法定代表人身份證復(fù)印件、健康證復(fù)印件，還要提供如經(jīng)營場所是租賃的則提供租賃合同復(fù)印件等相關(guān)資料。

2. 審核材料

   • 市場監(jiān)管部門對申請材料進行初審。如果材料不齊全或不符合要求，會要求補充或修改材料。例如，若提供的食品安全管理制度不完善，缺少食品進貨查驗制度相關(guān)內(nèi)容，監(jiān)管部門會通知申請人補充這部分內(nèi)容。

3. 現(xiàn)場檢查

   • 市場監(jiān)管部門對申請民房進行現(xiàn)場檢查。檢查內(nèi)容包括場所是否符合要求，如面積是否與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)，是否遠離污染源；設(shè)備設(shè)施是否齊全，像通風(fēng)設(shè)備是否正常運行，防鼠防蟲設(shè)施是否到位；人員管理是否規(guī)范，例如食品安全管理人員是否具備相應(yīng)知識等。經(jīng)審查符合規(guī)定的，批準(zhǔn)頒發(fā)《食品經(jīng)營許可證》；不符合規(guī)定的，作出不予批準(zhǔn)的決定，書面說明理由告知申請人 。

4. 領(lǐng)取許可證（若通過審批）

   • 如果申請通過，申請人可以按照相關(guān)規(guī)定領(lǐng)取《食品經(jīng)營許可證》，之后就可以合法開展食品經(jīng)營活動了。

四、不同地區(qū)民房辦理食品流通許可證的政策差異

1. 管理權(quán)限劃分差異

   • 不同地區(qū)在食品經(jīng)營許可管理權(quán)限的劃分上存在不同。省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品類別和食品安全風(fēng)險狀況，確定市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門的食品經(jīng)營許可管理權(quán)限。例如，某些省份可能將一些高風(fēng)險食品經(jīng)營許可的初審權(quán)集中在市級部門，而一些低風(fēng)險食品經(jīng)營許可初審可以下放到縣級部門。

2. 特殊經(jīng)營項目規(guī)定差異

   • 在一些地區(qū)對于特殊的食品經(jīng)營項目有不同的規(guī)定。如深圳市對于食品流通許可事項中的許可范圍，包括經(jīng)營方式和經(jīng)營項目的核定有特殊規(guī)定，經(jīng)營方式按照批發(fā)、零售、批發(fā)兼零售三種類別核定；經(jīng)營項目按照預(yù)包裝食品、散裝食品、乳制品三種類別核定，嬰幼兒配方乳粉、預(yù)包裝食品復(fù)熱、散裝熟食、散裝酒精飲料須特別申報經(jīng)許可后方可經(jīng)營。擬在食品流通場所對食品進行現(xiàn)場加工的，應(yīng)向許可機關(guān)申請備注“兼營現(xiàn)制現(xiàn)售（須取得餐飲服務(wù)許可后方可經(jīng)營）”。而在其他地區(qū)可能沒有如此細致的劃分或者有不同的經(jīng)營項目特殊要求。

3. 預(yù)包裝食品銷售標(biāo)注差異

   • 例如在上海，食品經(jīng)營者取得食品銷售中酒類商品、生豬產(chǎn)品、牛羊肉產(chǎn)品經(jīng)營項目的，或取得餐飲服務(wù)類、食品經(jīng)營管理類經(jīng)營項目的，銷售預(yù)包裝食品不需要在許可證上標(biāo)注預(yù)包裝食品銷售的經(jīng)營項目，

4. 跨區(qū)域經(jīng)營相關(guān)規(guī)定差異

   • 在跨區(qū)域經(jīng)營方面，不同地區(qū)規(guī)定也有區(qū)別。通過自動設(shè)備從事食品經(jīng)營活動或者僅從事食品經(jīng)營管理活動的，在一些地區(qū)取得一個經(jīng)營場所的食品經(jīng)營許可或者進行備案后，即可在本省級行政區(qū)域內(nèi)的其他經(jīng)營場所開展已取得許可或者備案范圍內(nèi)的經(jīng)營活動，但利用自動設(shè)備跨省經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)分別向經(jīng)營者所在地和自動設(shè)備放置地點所在地省級市場監(jiān)督管理部門報告?？缡氖率称方?jīng)營管理活動的，應(yīng)當(dāng)分別向經(jīng)營者所在地和從事經(jīng)營管理活動所在地省級市場監(jiān)督管理部門報告，但不同地區(qū)可能在具體的執(zhí)行細節(jié)、報告內(nèi)容要求等方面存在差異。

五、民房辦理食品流通許可證的案例分析

1. 成功案例

   • 案例背景：有一位個體工商戶，在自家民房一層經(jīng)營小型的預(yù)包裝食品零售業(yè)務(wù)。

   • 準(zhǔn)備工作：他將民房進行了合理分區(qū)，設(shè)置了專門的食品儲存區(qū)、銷售區(qū)，保證了環(huán)境整潔。按照要求準(zhǔn)備了各種申請材料，包括《食品經(jīng)營許可申請書》，他自己個體工商戶營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，身份證明和健康證明復(fù)印件，還提供了民房的房產(chǎn)證明復(fù)印件以證明經(jīng)營場所的合法性。同時制定了簡單的食品安全管理制度，涵蓋了食品進貨查驗制度，記錄了進貨等重要信息。

   • 申請過程：向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門提交申請材料后，監(jiān)管部門進行初審，指出他的食品安全管理制度中缺少食品退市制度相關(guān)內(nèi)容，他及時補充完善。然后市場監(jiān)管部門進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)他的儲存區(qū)有合適的防潮防蟲設(shè)施，銷售區(qū)陳列整齊且遠離污染源，最終順利通過審核獲得了食品經(jīng)營許可證。這個案例成功的關(guān)鍵在于嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進行準(zhǔn)備，積極配合監(jiān)管部門的要求進行材料補充和整改。

2. 失敗案例

   • 案例背景：一家民房內(nèi)的小作坊試圖申請食品經(jīng)營許可證來經(jīng)營散裝食品。

   • 存在問題：在申請過程中，存在諸多問題。場所布局不合理，加工區(qū)和成品存放區(qū)沒有明顯區(qū)分，容易造成交叉污染。沒有配備足夠的衛(wèi)生設(shè)備，例如沒有專門的消毒設(shè)備用于加工工具的消毒。而且食品安全管理制度不健全，沒有建立完善的從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度，在市場監(jiān)管部門初審時，材料就因為不齊全被要求補充，但小作坊負(fù)責(zé)人未能及時補充完整?，F(xiàn)場檢查時，由于存在上述諸多問題，最終沒有獲得食品經(jīng)營許可證。這個案例表明，民房辦理食品經(jīng)營許可證必須要全方位滿足相關(guān)條件，任何一方面的缺失都可能導(dǎo)致申請失敗。