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2024-11-05 10:53:24
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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教育部擬出新規(guī)辦學(xué)許可證的相關(guān)工作涉及多個方面。例如，為切實做到科學(xué)立法、民主立法、依法立法，教育部委托有關(guān)高校和科研機構(gòu)開展了課題研究，邀請國內(nèi)最權(quán)威的行政法、民法、刑法、教育法專家團隊對重大理論和實踐問題進行立法論證，調(diào)研了10余個省份、100多所民辦學(xué)校，召開了80余場座談會，廣泛征求意見?！吨腥A人民共和國民辦教育促進法實施條例》也對辦學(xué)許可證的相關(guān)內(nèi)容有所涉及?！靶抡?，《辦學(xué)許可證》申辦流程全解讀”介紹了在新政下如何申辦《辦學(xué)許可證》，包括營利性和非營利性機構(gòu)的不同流程，以及場地、消防、備案等相關(guān)要求。
教育部的新規(guī)對辦學(xué)許可證產(chǎn)生了多方面的影響。例如，2021年9月，教育部等六部門印發(fā)《教育部辦公廳等六部門關(guān)于做好現(xiàn)有線上學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)由備案改為審批工作的通知》，強調(diào)教育部會同相關(guān)部門明確線上機構(gòu)審批設(shè)置基本要求，由省級教育行政部門按統(tǒng)一的設(shè)置要求，對線上機構(gòu)實施審批，審批通過后發(fā)放辦學(xué)許可證，并在同級民政或市場監(jiān)管部門分別登記為非營利性或營利性法人。同時，線上學(xué)科培訓(xùn)辦學(xué)許可證并非新規(guī)，但其發(fā)放不意味監(jiān)管放松。
以往關(guān)于辦學(xué)許可證有如下規(guī)定：《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》在辦學(xué)許可證快要到期時，是可以申請延續(xù)辦學(xué)許可的?！吨腥A人民共和國行政許可法》第五十條規(guī)定：“被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請。 、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。 辦學(xué)許可證已經(jīng)過期，在規(guī)定時間內(nèi)未提交延續(xù)辦學(xué)申請，辦學(xué)許可證有限期已過。 那么此種情況下，學(xué)校應(yīng)馬上停止一切教學(xué)活動，并盡快向相關(guān)行政部門提交補辦申請，如果執(zhí)意無證辦學(xué)或長時間未能提交補辦申請，則可能面臨行政許可被注銷情況，學(xué)校失去辦學(xué)合法性。
其他國家在辦學(xué)許可證管理方面也有一些經(jīng)驗。例如，有研究指出，阿聯(lián)酋的相關(guān)經(jīng)驗揭示了更多錯誤，為其他國家改進許可實踐提供了機會。但目前可獲取的關(guān)于其他國家辦學(xué)許可證管理經(jīng)驗的詳細且具體的信息相對有限。
國內(nèi)辦學(xué)許可證新規(guī)實施以來，有不少相關(guān)案例。例如，教育部曝光了5起典型案例，包括違規(guī)補課、無證辦學(xué)等情況。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》以來，學(xué)科類校外培訓(xùn)治理工作已取得積極成效，但面向中小學(xué)生（含3至6歲學(xué)齡前兒童）的非學(xué)科類校外培訓(xùn)問題凸顯，集中反映在資質(zhì)不全、培訓(xùn)行為不規(guī)范、培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊等方面，人民群眾對此反映強烈。為進一步深化校外培訓(xùn)機構(gòu)治理，全面規(guī)范非學(xué)科類培訓(xùn)行為，切實維護廣大中小學(xué)生和學(xué)生家長權(quán)益，相關(guān)部門提出了一系列意見和措施。
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