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2024-11-05 10:53:24
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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教育部擬出新規(guī)辦學(xué)許可證的相關(guān)工作涉及多個(gè)方面。例如，為切實(shí)做到科學(xué)立法、民主立法、依法立法，教育部委托有關(guān)高校和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展了課題研究，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)最權(quán)威的行政法、民法、刑法、教育法專家團(tuán)隊(duì)對(duì)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行立法論證，調(diào)研了10余個(gè)省份、100多所民辦學(xué)校，召開(kāi)了80余場(chǎng)座談會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)?！吨腥A人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》也對(duì)辦學(xué)許可證的相關(guān)內(nèi)容有所涉及?！靶抡?，《辦學(xué)許可證》申辦流程全解讀”介紹了在新政下如何申辦《辦學(xué)許可證》，包括營(yíng)利性和非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的不同流程，以及場(chǎng)地、消防、備案等相關(guān)要求。
教育部的新規(guī)對(duì)辦學(xué)許可證產(chǎn)生了多方面的影響。例如，2021年9月，教育部等六部門(mén)印發(fā)《教育部辦公廳等六部門(mén)關(guān)于做好現(xiàn)有線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由備案改為審批工作的通知》，強(qiáng)調(diào)教育部會(huì)同相關(guān)部門(mén)明確線上機(jī)構(gòu)審批設(shè)置基本要求，由省級(jí)教育行政部門(mén)按統(tǒng)一的設(shè)置要求，對(duì)線上機(jī)構(gòu)實(shí)施審批，審批通過(guò)后發(fā)放辦學(xué)許可證，并在同級(jí)民政或市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)分別登記為非營(yíng)利性或營(yíng)利性法人。同時(shí)，線上學(xué)科培訓(xùn)辦學(xué)許可證并非新規(guī)，但其發(fā)放不意味監(jiān)管放松。
以往關(guān)于辦學(xué)許可證有如下規(guī)定：《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》在辦學(xué)許可證快要到期時(shí)，是可以申請(qǐng)延續(xù)辦學(xué)許可的?！吨腥A人民共和國(guó)行政許可法》第五十條規(guī)定：“被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。 、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請(qǐng)，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。 辦學(xué)許可證已經(jīng)過(guò)期，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未提交延續(xù)辦學(xué)申請(qǐng)，辦學(xué)許可證有限期已過(guò)。 那么此種情況下，學(xué)校應(yīng)馬上停止一切教學(xué)活動(dòng)，并盡快向相關(guān)行政部門(mén)提交補(bǔ)辦申請(qǐng)，如果執(zhí)意無(wú)證辦學(xué)或長(zhǎng)時(shí)間未能提交補(bǔ)辦申請(qǐng)，則可能面臨行政許可被注銷情況，學(xué)校失去辦學(xué)合法性。
其他國(guó)家在辦學(xué)許可證管理方面也有一些經(jīng)驗(yàn)。例如，有研究指出，阿聯(lián)酋的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)揭示了更多錯(cuò)誤，為其他國(guó)家改進(jìn)許可實(shí)踐提供了機(jī)會(huì)。但目前可獲取的關(guān)于其他國(guó)家辦學(xué)許可證管理經(jīng)驗(yàn)的詳細(xì)且具體的信息相對(duì)有限。
國(guó)內(nèi)辦學(xué)許可證新規(guī)實(shí)施以來(lái)，有不少相關(guān)案例。例如，教育部曝光了5起典型案例，包括違規(guī)補(bǔ)課、無(wú)證辦學(xué)等情況。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》以來(lái)，學(xué)科類校外培訓(xùn)治理工作已取得積極成效，但面向中小學(xué)生（含3至6歲學(xué)齡前兒童）的非學(xué)科類校外培訓(xùn)問(wèn)題凸顯，集中反映在資質(zhì)不全、培訓(xùn)行為不規(guī)范、培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊等方面，人民群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。為進(jìn)一步深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，全面規(guī)范非學(xué)科類培訓(xùn)行為，切實(shí)維護(hù)廣大中小學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)權(quán)益，相關(guān)部門(mén)提出了一系列意見(jiàn)和措施。
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