放開資質證辦理

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2024-11-05 10:53:23
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內容摘要：放開資質證辦理的政策解讀政策背景與目的近年來，為了優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，其目的在于遏制腐敗，防范廉政風險，提高審批效率，...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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放開資質證辦理的政策解讀

政策背景與目的

近年來，為了優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，其目的在于遏制腐敗，防范廉政風險，提高審批效率，加強監(jiān)督管理，促進建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

例如，住房城鄉(xiāng)建設部要求完善企業(yè)資質審批權力運行和制約監(jiān)督機制，加強對負責審批工作的干部和資質審查專家的廉政教育和監(jiān)督管理，建立健全追責機制。同時，國務院取消三級資質，放寬準入條件，逐步推行電子資質證書，實現企業(yè)資質審批“一網通辦”，并在全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺公開發(fā)布企業(yè)資質信息。簡化各類證明事項，凡是通過政府部門間信息共享可以獲取的證明材料，一律不再要求企業(yè)提供。

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局也對相關政策進行了解讀，明確了需要換領資質證書的建設工程企業(yè)資質范圍。國務院還審議通過了《新版資質改革方案》，對資質證書有效期等方面做出了規(guī)定。并且開展了企業(yè)資質審批權下放試點，除最高等級綜合資質和需跨部門審批的資質外，將其他等級資質下放至省級及以下有關主管部門審批。

不同類型資質證放開辦理的條件

施工總承包資質

施工總承包資質序列按照工程性質和技術特點分別劃分為若干資質類別，各資質類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質等級。企業(yè)首次申請或增項申請資質，應當申請最低等級資質。其中，施工總承包資質序列特級資質、一級資質及鐵路工程施工總承包二級資質由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可。

專業(yè)承包資質

施工專業(yè)承包資質分為60項，不同類型等級的資質由不同的省市主管部門審核核準。取得專業(yè)承包資質的企業(yè)可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和建設單位依法發(fā)包的專業(yè)工程，專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的專業(yè)工程全部自行施工，也可以將勞務作業(yè)依法分包。

施工勞務資質

施工勞務資質不分類別與等級。企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質，應依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》。企業(yè)申請住房城鄉(xiāng)建設部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質應按照規(guī)定的申請程序提出申請，軍隊所屬企業(yè)可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設部提出申請。企業(yè)申請省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質，按照省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的程序提出申請。企業(yè)申請設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質，按照設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的程序提出申請。

放開資質證辦理后的行業(yè)影響

對工程勘察設計行業(yè)的影響

通過本輪資質的改革工作推進，未來對工程勘察設計行業(yè)的格局可能會產生如下的趨勢：頂級俱樂部產生，具備綜合實力的企業(yè)同時擁有綜合施工、綜合設計、綜合勘察資質，未來將擁有對所有工程建設領域服務的能力。

對建筑企業(yè)的影響

淡化資質意味著進入門檻的變低，但對于已經擁有多個一級、特級資質的大型建筑企業(yè)來說，淡化資質不等于取消資質。資質改革后更是抬高了總承包資質的門檻，當總包資質越來越難申報，就會造成物以稀為貴的局面。住建部正式版《方案》指出，新資質標準發(fā)布后，設置1年企業(yè)資質過渡期，到期后實行簡單換證，即按照新舊資質對應關系直接換發(fā)新資質證書，不再重新核定資質。

資質證書到期前需要進行資質延期，在資質延期期限內沒有辦理資質延期的，而資質證書已經到期，那樣的話將無法繼續(xù)辦理延期，只能重新辦理新的資質證書。如果證書到期，企業(yè)繼續(xù)進行工程活動的，將屬于無證經營。

成功放開資質證辦理的案例分析

“老馬說資質”協(xié)助企業(yè)成功案例

“老馬說資質”協(xié)助企業(yè)報部批資質延續(xù)成功，企業(yè)成功領取資質證書。協(xié)助企業(yè)分立、平移成功，、市政公用工程施工總承包一級、鋼結構工程專業(yè)承包一級等資質；

其他成功案例

“老馬說資質”、鋼結構工程專業(yè)承包一級等資質。還有一些典型案例分析，如北京市建設工程招標投標管理辦公室的相關案例，涉及到建筑業(yè)企業(yè)資質管理等方面的知識。同時，也有一些常見問題解答和案例分析，如小明建筑公司在申請建筑資質時，由于未提供人員證明，被要求補充材料。小明公司迅速補齊材料后，成功通過了審核，并取得了建筑資質證書。小紅建筑公司在接受現場審核時，由于提供了真實的材料和準確的信息，以及與人員的良好溝通，一次性通過了審核，成功取得了建筑資質證書。

如何應對放開資質證辦理帶來的競爭

企業(yè)自身策略

企業(yè)在缺少資質的情況下，可通過辦理資質找到市場競爭的突破點并獲得多方面的提升。了解資質要求與市場需求，挖掘企業(yè)優(yōu)勢，與合作伙伴合作，加強技術創(chuàng)新和品牌建設等策略都是重要途徑。

適應改革措施

通過全面資質改革，國家對于資質的申請和審批都得到了簡化，進一步提高了審批的流程，降低了資質的申請門檻，并且其中一部分資質直接被取消，極大地減少了建筑企業(yè)承接工程的審批流程。企業(yè)承諾符合審批條件，減少不必要審批流程。改革之后，企業(yè)申請建筑資質只需以書面形式承諾符合審批條件，相關部門據此作出審批決定，使企業(yè)獲得資質證書的效率提高，減少不必要審批流程。建筑市場上違規(guī)使用資質的行為將得到遏制，解決建筑市場混亂問題。

應對資質審批權下放

改革后將原先的施工總承包特級資質，轉變?yōu)槭┕ぞC合資質。原先已經取得了三級施工資質的企業(yè)，改革之后可以換發(fā)為乙級證書，而乙級證書中也包含了原先的二級資質，因此也就相當于三級直接升為二級。資質審批權下放到了各省。