放開資質(zhì)證辦理

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2024-11-05 10:53:23
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內(nèi)容摘要：放開資質(zhì)證辦理的政策解讀政策背景與目的近年來，為了優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，其目的在于遏制腐敗，防范廉政風(fēng)險，提高審批效率，...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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放開資質(zhì)證辦理的政策解讀

政策背景與目的

近年來，為了優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，其目的在于遏制腐敗，防范廉政風(fēng)險，提高審批效率，加強監(jiān)督管理，促進建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

例如，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求完善企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)力運行和制約監(jiān)督機制，加強對負(fù)責(zé)審批工作的干部和資質(zhì)審查專家的廉政教育和監(jiān)督管理，建立健全追責(zé)機制。同時，國務(wù)院取消三級資質(zhì)，放寬準(zhǔn)入條件，逐步推行電子資質(zhì)證書，實現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)審批“一網(wǎng)通辦”，并在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺公開發(fā)布企業(yè)資質(zhì)信息。簡化各類證明事項，凡是通過政府部門間信息共享可以獲取的證明材料，一律不再要求企業(yè)提供。

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局也對相關(guān)政策進行了解讀，明確了需要換領(lǐng)資質(zhì)證書的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)范圍。國務(wù)院還審議通過了《新版資質(zhì)改革方案》，對資質(zhì)證書有效期等方面做出了規(guī)定。并且開展了企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點，除最高等級綜合資質(zhì)和需跨部門審批的資質(zhì)外，將其他等級資質(zhì)下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批。

不同類型資質(zhì)證放開辦理的條件

施工總承包資質(zhì)

施工總承包資質(zhì)序列按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點分別劃分為若干資質(zhì)類別，各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級。企業(yè)首次申請或增項申請資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)申請最低等級資質(zhì)。其中，施工總承包資質(zhì)序列特級資質(zhì)、一級資質(zhì)及鐵路工程施工總承包二級資質(zhì)由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可。

專業(yè)承包資質(zhì)

施工專業(yè)承包資質(zhì)分為60項，不同類型等級的資質(zhì)由不同的省市主管部門審核核準(zhǔn)。取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和建設(shè)單位依法發(fā)包的專業(yè)工程，專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的專業(yè)工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)依法分包。

施工勞務(wù)資質(zhì)

施工勞務(wù)資質(zhì)不分類別與等級。企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》。企業(yè)申請住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)按照規(guī)定的申請程序提出申請，軍隊所屬企業(yè)可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出申請。企業(yè)申請省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請。企業(yè)申請設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請。

放開資質(zhì)證辦理后的行業(yè)影響

對工程勘察設(shè)計行業(yè)的影響

通過本輪資質(zhì)的改革工作推進，未來對工程勘察設(shè)計行業(yè)的格局可能會產(chǎn)生如下的趨勢：頂級俱樂部產(chǎn)生，具備綜合實力的企業(yè)同時擁有綜合施工、綜合設(shè)計、綜合勘察資質(zhì)，未來將擁有對所有工程建設(shè)領(lǐng)域服務(wù)的能力。

對建筑企業(yè)的影響

淡化資質(zhì)意味著進入門檻的變低，但對于已經(jīng)擁有多個一級、特級資質(zhì)的大型建筑企業(yè)來說，淡化資質(zhì)不等于取消資質(zhì)。資質(zhì)改革后更是抬高了總承包資質(zhì)的門檻，當(dāng)總包資質(zhì)越來越難申報，就會造成物以稀為貴的局面。住建部正式版《方案》指出，新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，設(shè)置1年企業(yè)資質(zhì)過渡期，到期后實行簡單換證，即按照新舊資質(zhì)對應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)。

資質(zhì)證書到期前需要進行資質(zhì)延期，在資質(zhì)延期期限內(nèi)沒有辦理資質(zhì)延期的，而資質(zhì)證書已經(jīng)到期，那樣的話將無法繼續(xù)辦理延期，只能重新辦理新的資質(zhì)證書。如果證書到期，企業(yè)繼續(xù)進行工程活動的，將屬于無證經(jīng)營。

成功放開資質(zhì)證辦理的案例分析

“老馬說資質(zhì)”協(xié)助企業(yè)成功案例

“老馬說資質(zhì)”協(xié)助企業(yè)報部批資質(zhì)延續(xù)成功，企業(yè)成功領(lǐng)取資質(zhì)證書。協(xié)助企業(yè)分立、平移成功，、市政公用工程施工總承包一級、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包一級等資質(zhì)；

其他成功案例

“老馬說資質(zhì)”、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包一級等資質(zhì)。還有一些典型案例分析，如北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室的相關(guān)案例，涉及到建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理等方面的知識。同時，也有一些常見問題解答和案例分析，如小明建筑公司在申請建筑資質(zhì)時，由于未提供人員證明，被要求補充材料。小明公司迅速補齊材料后，成功通過了審核，并取得了建筑資質(zhì)證書。小紅建筑公司在接受現(xiàn)場審核時，由于提供了真實的材料和準(zhǔn)確的信息，以及與人員的良好溝通，一次性通過了審核，成功取得了建筑資質(zhì)證書。

如何應(yīng)對放開資質(zhì)證辦理帶來的競爭

企業(yè)自身策略

企業(yè)在缺少資質(zhì)的情況下，可通過辦理資質(zhì)找到市場競爭的突破點并獲得多方面的提升。了解資質(zhì)要求與市場需求，挖掘企業(yè)優(yōu)勢，與合作伙伴合作，加強技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)等策略都是重要途徑。

適應(yīng)改革措施

通過全面資質(zhì)改革，國家對于資質(zhì)的申請和審批都得到了簡化，進一步提高了審批的流程，降低了資質(zhì)的申請門檻，并且其中一部分資質(zhì)直接被取消，極大地減少了建筑企業(yè)承接工程的審批流程。企業(yè)承諾符合審批條件，減少不必要審批流程。改革之后，企業(yè)申請建筑資質(zhì)只需以書面形式承諾符合審批條件，相關(guān)部門據(jù)此作出審批決定，使企業(yè)獲得資質(zhì)證書的效率提高，減少不必要審批流程。建筑市場上違規(guī)使用資質(zhì)的行為將得到遏制，解決建筑市場混亂問題。

應(yīng)對資質(zhì)審批權(quán)下放

改革后將原先的施工總承包特級資質(zhì)，轉(zhuǎn)變?yōu)槭┕ぞC合資質(zhì)。原先已經(jīng)取得了三級施工資質(zhì)的企業(yè)，改革之后可以換發(fā)為乙級證書，而乙級證書中也包含了原先的二級資質(zhì)，因此也就相當(dāng)于三級直接升為二級。資質(zhì)審批權(quán)下放到了各省。